नेशनल असेंबली की स्थायी समिति: निवेश और बीमा व्यवसाय की स्थितियों में कमी

सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, बीमा व्यवसाय कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले कानून को लागू करने का उद्देश्य बीमा व्यवसाय गतिविधियों के लिए निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को कम करना है...

50वें सत्र को जारी रखते हुए, 13 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने बीमा व्यवसाय पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले कानून के मसौदे पर राय दी और नागरिक स्वागत कानून, शिकायत कानून और निंदा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले कानून पर भी राय दी।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को सुदृढ़ बनाना

सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, बीमा व्यवसाय कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले कानून को लागू करने का उद्देश्य बीमा व्यवसाय गतिविधियों के लिए निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को कम करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना; और कई तत्काल कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है, जिनमें संशोधन की आवश्यकता है।

वर्तमान कानून की तुलना में, मसौदा कानून 24 अनुच्छेदों में संशोधन करता है। विशेष रूप से, मसौदा कानून 7 अनुच्छेदों में व्यावसायिक स्थितियों में कटौती, कमी और सरलीकरण करता है; 2 अनुच्छेदों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती, कमी और सरलीकरण करता है; 7 अनुच्छेदों में उद्यमों के लिए कई अन्य कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करता है; निरीक्षण कानून और उद्यम कानून के प्रावधानों के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए 5 अनुच्छेदों में संशोधन करता है। साथ ही, मसौदा कानून 1 अनुच्छेद में जोखिम-आधारित पूंजी पर प्रावधानों को पूरा करता है; बीमा व्यवसाय, एजेंसी गतिविधियों और बीमा सहायक सेवाएं प्रदान करने के क्षेत्र में उद्यमों में पूंजी का योगदान, स्थापना, प्रबंधन और नियंत्रण करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के सिद्धांतों पर 1 अनुच्छेद जोड़ता है; सुरक्षित और प्रभावी निवेश गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए 1 अनुच्छेद में बीमा ब्रोकरेज उद्यमों के निवेश सिद्धांतों को जोड़ता है।

राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह बीमा व्यवसाय गतिविधियों के राज्य प्रबंधन की विषय-वस्तु को सामान्य बनाने की दिशा में कानून परियोजना की समीक्षा और संशोधन जारी रखे, ताकि इस क्षेत्र में प्रभावी विकेन्द्रीकरण के लिए कानूनी आधार तैयार किया जा सके; कानूनी प्रणाली, विशेष रूप से उद्यम कानून और निरीक्षण कानून की स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा की जा सके।

पूंजी योगदान देने वाले सदस्यों के लिए सीमित देयता कंपनियों के रूप में बीमा उद्यम और पुनर्बीमा उद्यम स्थापित करने की शर्तों के संबंध में; और बीमा ब्रोकरेज उद्यमों की स्थापना और संचालन के लिए लाइसेंस देने की शर्तों के संबंध में, मूल्यांकन एजेंसी का मानना ​​है कि उन शर्तों के उन्मूलन का अध्ययन करना आवश्यक है जो बाजार पहुंच में बाधा हैं और एक पारदर्शी कारोबारी माहौल सुनिश्चित करते हैं।

हालांकि, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को उपरोक्त शर्त को हटाने पर विचार करना चाहिए, क्योंकि यह बीमा उद्यम स्थापित करने के लिए पूंजी योगदान में भाग लेने वाले विदेशी संगठनों की कानूनी स्थिति की जांच करने, प्रतिष्ठा, क्षमता और कानून के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण प्रावधानों में से एक है।

यदि इस शर्त को समाप्त करना आवश्यक हो, तो मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को वैकल्पिक समाधानों का अध्ययन करना होगा तथा बाजार सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त वैकल्पिक "पोस्ट-ऑडिट" निगरानी और नियंत्रण उपाय करने होंगे।

चर्चा के माध्यम से, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने बीमा व्यवसाय पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह मूल्यांकन एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करके राजनीतिक आधार, कानूनी आधार और व्यावहारिक आधार का अध्ययन, अनुपूरण और स्पष्टीकरण करे, बीमा व्यवसाय पर कानून 2022 के प्रभावी होने के बाद से विनियमों, निवेश और व्यावसायिक स्थितियों, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और कठिनाइयों और समस्याओं के कार्यान्वयन का मूल्यांकन और सारांश जारी रखे।

राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती और सरलीकरण जारी रखने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को मजबूत करने की आवश्यकता पर बल दिया; निवेश और व्यापार की स्थितियों में कटौती और सरलीकरण के समग्र प्रभाव और कानूनी परिणामों का व्यापक मूल्यांकन किया जाए, संबंधित पक्षों के अधिकारों और वैध हितों पर ध्यान केंद्रित किया जाए, उचित निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण तंत्र सुनिश्चित किया जाए, और बीमा व्यवसाय क्षेत्र के राज्य प्रबंधन में कानूनी अंतराल उत्पन्न न होने दिया जाए...

ऑनलाइन नागरिक स्वागत पर विनियमों को पूरक बनाने का प्रस्ताव

नागरिक स्वागत कानून, शिकायत कानून और निंदा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला मसौदा कानून, राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को पुनर्गठित करने, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के आयोजन के मॉडल को लागू करने और निरीक्षण एजेंसियों की एक प्रणाली को सुव्यवस्थित, मजबूत, कुशल, प्रभावी और कार्यकुशल बनाने की नीति को संस्थागत बनाने के लिए विनियमों को संशोधित और अनुपूरित करने पर केंद्रित है।

मसौदा कानून विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पार्टी की नीति को संस्थागत बनाता है: ऑनलाइन नागरिक स्वागत पर विनियमन जोड़ता है; यह निर्धारित करता है कि नागरिक नागरिक स्वागत स्थलों पर आते समय अपने वर्तमान पहचान दस्तावेज प्रस्तुत करने के बजाय अपने नागरिक पहचान संख्या या इलेक्ट्रॉनिक पहचान कोड का उपयोग कर सकते हैं।

विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के संबंध में, मसौदा कानून उन प्रावधानों को पूरक करता है जिनके तहत प्रधानमंत्री शिकायतों को निपटाने के लिए सरकारी महानिरीक्षक को अधिकृत करते हैं; उन मामलों में शिकायतों को निपटाने के लिए प्राधिकार निर्धारित करने की प्रणाली को पूरक करता है जहां वर्तमान कानून के अनुसार शिकायतों को निपटाने के लिए प्राधिकार निर्धारित नहीं किया जा सकता है; और सरकार को ऑनलाइन नागरिक स्वागत का स्वरूप निर्धारित करने का अधिकार देता है।

इसके साथ ही, यह मसौदा कमियों, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करता है, तथा नागरिकों को प्राप्त करने और शिकायतों और निंदाओं से निपटने में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करता है।

नेशनल असेंबली की जन आकांक्षाओं और पर्यवेक्षण समिति के अध्यक्ष डुओंग थान बिन्ह बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

राष्ट्रीय असेंबली की नागरिकता और पर्यवेक्षण समिति के अध्यक्ष डुओंग थान बिन्ह ने कहा कि समिति की स्थायी समिति में बहुमत की राय ऑनलाइन नागरिक स्वागत पर मसौदा कानून के प्रावधानों से सहमत थी, ताकि नागरिक स्वागत गतिविधियों में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दिया जा सके, याचिकाओं और पत्रों को संभाला जा सके, और शिकायतों और निंदाओं का समाधान किया जा सके; शिकायत और निंदा करने के अपने अधिकार का प्रयोग करते समय नागरिकों के लिए सुविधा पैदा करने में योगदान दिया जा सके, साथ ही नागरिक स्वागत कार्यालयों पर दबाव कम किया जा सके।

हालांकि, यह सिफारिश की जाती है कि सरकार पिछले समय में ऑनलाइन नागरिक स्वागत मॉडल के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करे, प्रांतीय नागरिक स्वागत मुख्यालय और केंद्रीय नागरिक स्वागत मुख्यालय के बीच, प्रांतीय नागरिक स्वागत मुख्यालय और प्रांतीय और कम्यून स्तर के नागरिक स्वागत बिंदुओं के बीच संपर्क सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी बुनियादी ढांचे की स्थिति का मूल्यांकन करे...

वर्तमान प्रथाओं और सभी क्षेत्रों में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग के अनुरूप ऑनलाइन नागरिक स्वागत को शामिल करने से लोगों के समय और लागत की बचत पर सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने कहा कि स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, नागरिक स्वागत की अवधारणा का अध्ययन करना आवश्यक है।

तदनुसार, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि नागरिक स्वागत किसी एजेंसी, संगठन, इकाई या व्यक्ति द्वारा नागरिकों की शिकायतों, निंदाओं, सिफारिशों और विचारों को प्राप्त करने और सुनने का कार्य है। यह अवधारणा केवल नागरिक स्वागत के वर्तमान स्वरूप के लिए उपयुक्त है, जो प्रत्यक्ष है। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को ऑनलाइन फ़ॉर्म के अतिरिक्त उपयोग के लिए इस अवधारणा का अध्ययन और समायोजन करने की आवश्यकता है।

शिकायतों, निंदाओं से निपटने और नागरिकों को प्राप्त करने में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के बारे में चिंतित, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा कि नागरिकों को प्राप्त करना और शिकायतों और निंदाओं से निपटना सीधे तौर पर मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों से संबंधित हैं।

दरअसल, अतीत में, शिकायत और निंदा निपटान के कार्यान्वयन में कमियाँ और सीमाएँ मुख्यतः इस तथ्य के कारण थीं कि जिस व्यक्ति को ज़िम्मेदारी सौंपी जाती थी, वह सीधे तौर पर प्राधिकरण का पालन नहीं करता था, बल्कि उसे अपने प्रतिनिधि को सौंप देता था, या यहाँ तक कि प्राधिकरण को ही सौंप देता था। इसके कारण याचिकाएँ और मामले लंबे खिंच जाते थे।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने इस मुद्दे पर विचार करने और इसे स्पष्ट रूप से विनियमित करने; सरकारी संगठन कानून और स्थानीय सरकार संगठन कानून के प्रावधानों के अनुसार इसे क्रियान्वित करने, शिकायतों और निंदाओं का प्रभावी ढंग से निपटारा सुनिश्चित करने का सुझाव दिया।

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp