राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति: रसायनों की खरीद, बिक्री और संचलन पर सख्त नियंत्रण रखें

जहरीले रसायनों से संबंधित गंभीर मामलों की वास्तविकता को देखते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की कई राय यह सुझाव देती है कि खरीद, बिक्री और संचलन के सभी चरणों पर नियंत्रण के लिए सख्त नियम होने चाहिए।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान उद्घाटन भाषण देते हुए। (फोटो: थोंग नहत/वीएनए)

37वें सत्र को जारी रखते हुए, 12 सितंबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने रसायन कानून (संशोधित) के मसौदे पर राय दी।

सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, कानून के प्रख्यापन का उद्देश्य पार्टी की नीतियों और दिशाओं के अनुसार रासायनिक उद्योग के विकास को बढ़ावा देने के लिए कानूनी आधार का निर्माण करना है; रासायनिक उद्योग के विकास, रासायनिक प्रबंधन के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना और लोगों के स्वास्थ्य, पर्यावरण, संपत्ति, समाज आदि के लिए रासायनिक गतिविधियों के जोखिमों को कम करना है।

इसके अलावा, दुनिया भर के देशों के नियमों के साथ रासायनिक प्रबंधन पर कानूनी प्रणाली का सामंजस्य स्थापित करना, एक खुला वातावरण बनाने में योगदान देना, बहुराष्ट्रीय निगमों से निवेश आकर्षित करना, आधुनिक तकनीक, प्रबंधन प्रणाली, दुनिया में उच्च मूल्य वाले उत्पादों के साथ बड़े रासायनिक निगमों को वियतनाम में परिचालन का विस्तार करने के लिए, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में वियतनामी उद्यमों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना, आवश्यक रासायनिक उत्पादों के उत्पादन में निवेश करना, एक स्वतंत्र और आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था के निर्माण में योगदान देना।

मसौदा कानून में 89 अनुच्छेद और 10 अध्याय हैं; जो रासायनिक गतिविधियों, रासायनिक उद्योग के विकास, उत्पादों में खतरनाक रसायनों, रासायनिक गतिविधियों में सुरक्षा, रासायनिक गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों तथा रसायनों के राज्य प्रबंधन को विनियमित करते हैं।

राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई द्वारा प्रस्तुत विधि परियोजना की प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट के अनुसार, समिति की स्थायी समिति रसायन कानून (संशोधित) को लागू करने की आवश्यकता पर सहमत है। विधि परियोजना का दस्तावेज़ प्रस्तुत करने का समय विनियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करता है; यह राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र (अक्टूबर 2024) में विचार और टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत करने हेतु पर्याप्त शर्तें हैं।

विनियमन के नाम और दायरे (अनुच्छेद 1), कानून के अनुप्रयोग (अनुच्छेद 3), और शब्दों की व्याख्या (अनुच्छेद 4) के संबंध में, समिति की स्थायी समिति रसायन कानून (संशोधित) के नाम से सहमत है, ताकि वर्तमान रसायन कानून की विरासत और विकास सुनिश्चित किया जा सके।

हालांकि, यह सिफारिश की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी विनियमन के दायरे की समीक्षा करे, ताकि ऐसे मामलों से बचा जा सके जहां प्रावधान बहुत व्यापक हों या सूची अपूर्ण हो, तथा यह सुनिश्चित किया जा सके कि अन्य कानूनों के साथ कोई ओवरलैप या टकराव न हो।

रासायनिक उद्योग के विकास (अध्याय II) के संबंध में, कुछ लोगों का मानना है कि मसौदा कानून में रासायनिक उद्योग के विकास को विनियमित करने वाले केवल 6 अनुच्छेद हैं, जो पर्याप्त नहीं हैं। रासायनिक उद्योग में तकनीकी अवसंरचना, बाज़ार, कच्चे माल, मानव संसाधन, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग आदि में निवेश जैसे कुछ प्रावधानों का अध्ययन और उचित रूप से पूरक करने की अनुशंसा की जाती है।

चर्चा के माध्यम से, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने कानून के प्रारूप की तैयारी की प्रक्रिया के साथ-साथ विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति की प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट की भी अत्यधिक सराहना की।

बैठक में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मैन ने जल स्रोतों को प्रदूषित करने वाले जहरीले रसायनों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाने के लिए रोडमैप विकसित करने और लागू करने की नीति की समीक्षा और संस्थागतकरण जारी रखने की आवश्यकता पर बल दिया, जैसा कि पोलित ब्यूरो के 23 जून, 2022 के निष्कर्ष संख्या 36-केएल/टीडब्ल्यू में कहा गया है; जलवायु परिवर्तन पर सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया देने और पर्यावरण संसाधन प्रबंधन को मजबूत करने पर 11वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 7 को लागू करने के लिए पोलित ब्यूरो के 4 जून, 2024 के निष्कर्ष संख्या 81-केएल/टीडब्ल्यू में कहा गया है।

यह एक महत्वपूर्ण निष्कर्ष है, जिसके लिए हरित परिवर्तन, वृत्तीय अर्थव्यवस्था और समतापूर्ण ऊर्जा परिवर्तन में तेजी लाने की आवश्यकता है।

मसौदा कानून के अध्यायों, अनुच्छेदों और धाराओं की तुलना करते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने पाया कि इन नीतियों को स्पष्ट रूप से व्यक्त नहीं किया गया है, इसलिए, उन्होंने मसौदा समिति से अनुरोध किया कि वे सावधानीपूर्वक समीक्षा करें और उन्हें कानून में निर्दिष्ट करें।

रासायनिक प्रबंधन और उपयोग के मुद्दे के संबंध में, व्यवसायों को प्रक्रियाओं और प्रौद्योगिकी में सुधार करने, कम खतरनाक रसायनों पर स्विच करने या खतरनाक रसायनों के उपयोग को कम करने के लिए प्रोत्साहित करना आवश्यक है; रसायनों, विशेष रूप से आयातित रसायनों के नियंत्रण और पता लगाने की क्षमता को मजबूत करना; शिक्षा के बारे में जागरूकता बढ़ाना, और समुदाय के लिए रसायनों के हानिकारक प्रभावों और सुरक्षा के बारे में संचार को मजबूत करना।

इसके अलावा, रासायनिक विनियमों के विरुद्ध प्रतिबंधों को मजबूत करें; मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाले गंभीर उल्लंघनों के लिए अधिक दंड लागू करें।

हाल ही में विषैले रसायनों के व्यापक उपयोग से संबंधित गंभीर मामलों की वास्तविकता को देखते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की कई राय यह सुझाव देती है कि खरीद, बिक्री और प्रसार के चरणों को विशेष रूप से और सख्ती से नियंत्रित करने के लिए नियम और प्रतिबंध होने चाहिए।

यह देखते हुए कि रसायनों की खरीद-बिक्री की वर्तमान स्थिति आसान है और प्रबंधन सख्त नहीं है, क्योंकि खरीद-बिक्री का आदेश सामाजिक नेटवर्क के माध्यम से दिया जाता है, इसलिए प्रबंधन प्रक्रिया से बच निकलना आसान है, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष लेफ्टिनेंट जनरल ले टैन तोई ने विशेष रूप से खतरनाक रसायनों, विशेष रूप से साइनाइड के प्रबंधन पर अधिक नियमों का अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा।

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