राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति: कानून निर्माण में अनुशासन और व्यवस्था को कड़ा करें

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने नेशनल असेंबली की विधि समिति और न्याय मंत्रालय से अनुरोध किया कि वे मसौदा तैयार करने से लेकर कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन और प्रवर्तन तक घनिष्ठ समन्वय करें।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान उद्घाटन भाषण देते हुए। (फोटो: थोंग नहत/वीएनए)

37वें सत्र को जारी रखते हुए, 12 सितंबर की सुबह, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने नेशनल असेंबली के संविधान, कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर सरकार की रिपोर्ट पर राय दी।

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि विधि समिति की स्थायी समिति सरकार और प्रधानमंत्री के निर्देशन और प्रशासन में प्रयासों और दृढ़ संकल्प की अत्यधिक सराहना करती है, तथा संस्थाओं को परिपूर्ण बनाने और कानून प्रवर्तन को संगठित करने के कार्य में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के गंभीर कार्यान्वयन की भी सराहना करती है।

सरकार ने प्रगति सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी विधायी कार्यों का एक बड़ा हिस्सा पूरा कर लिया है, और कानून एवं अध्यादेश विकास कार्यक्रम में पहले से मौजूद किसी भी परियोजना को वापस नहीं लिया गया है। सरकार ने कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले दस्तावेज़ों के विकास और प्रख्यापन की दिशा को सुदृढ़ किया है, और सूची बनाने, मसौदा तैयार करने के कार्य सौंपने, उन्हें लागू करने, निगरानी, आग्रह और निरीक्षण जैसे चरणों से लेकर कई नए, अधिक प्रभावी, सक्रिय और तत्काल समाधान लागू किए हैं।

हालांकि, विधि समिति की स्थायी समिति ने बताया कि राष्ट्रीय असेंबली के प्रत्येक सत्र में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की संख्या बहुत बड़ी है, लेकिन इससे क्षेत्रों के बीच संतुलन सुनिश्चित नहीं होता है; कई परियोजनाएं राष्ट्रीय असेंबली सत्र या राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति की बैठक के आयोजन के समय के करीब कार्यक्रम में जोड़ी जाती हैं।

कानूनी दस्तावेज़ों या अस्पष्ट और विशिष्ट नियमों के बीच अभी भी विरोधाभास, अतिव्यापन, एकरूपता और एकरूपता का अभाव है, यहाँ तक कि एक ही नियम की अलग-अलग व्याख्याएँ की जा सकती हैं, जिससे कानून को लागू करना मुश्किल हो जाता है। इसके अलावा, अभी भी कई दस्तावेज़ धीरे-धीरे जारी किए जाते हैं और कानून के साथ-साथ लागू होने को सुनिश्चित नहीं करते हैं।

सत्र में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि संविधान, कानून, नेशनल असेंबली के प्रस्तावों, अध्यादेशों और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के प्रस्तावों के कार्यान्वयन और निरीक्षण को "संपूर्ण और गहन" तरीके से नवाचार करना आवश्यक है।

"कौन से क्षेत्र अच्छा प्रदर्शन कर रहे हैं और कौन से नहीं? अच्छे क्षेत्रों को तुरंत पहचाना और पुरस्कृत किया जाना चाहिए, और खराब क्षेत्रों की आलोचना और समीक्षा की जानी चाहिए," नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, कानून निर्माण की शुरुआत मंत्रालयों और शाखाओं से होनी चाहिए। मंत्रियों, उप-मंत्रियों और संबंधित विभागों को कई बैठकों में बैठना चाहिए, कानून और प्रस्ताव के प्रत्येक खंड, प्रत्येक अनुच्छेद, प्रत्येक अध्याय की समीक्षा करनी चाहिए, तभी कानून और प्रस्ताव में गुणवत्ता होगी। यदि प्रस्तुत करने वाली एजेंसियां पूरी तरह से तैयार हैं, तो जब वे इसे राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों को भेजती हैं, तो वे मुद्दों की सटीक और सही ढंग से जाँच करेंगी।

राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि न केवल मंत्रालयों और शाखाओं को, बल्कि आने वाले समय में राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय असेंबली समितियों को भी राजनीतिक राय व्यक्त करने के लिए मसौदा कानूनों की जांच करने में व्यवस्थित, अनुशासित और दृढ़ होना चाहिए, साथ ही अंतिम इच्छा यह है कि "जारी किए जाने वाले कानून और प्रस्ताव गुणवत्ता वाले और दीर्घायु होने चाहिए।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने नेशनल असेंबली की विधि समिति और न्याय मंत्रालय से अनुरोध किया कि वे मसौदा तैयार करने से लेकर कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन और प्रवर्तन तक घनिष्ठ समन्वय करें।

सत्ता पर नियंत्रण, कानून निर्माण कार्य में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने और उसका मुकाबला करने पर पोलित ब्यूरो के 27 जून, 2024 के विनियमन संख्या 178-क्यूडी/टीडब्ल्यू को याद करते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि प्रत्येक चरण और प्रत्येक अनुभाग को अच्छी तरह से किया जाना चाहिए, गुणवत्ता की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए, मात्रा का पीछा नहीं करना चाहिए, और लोगों और व्यवसायों के वैध और कानूनी अधिकारों और हितों को ध्यान में रखना चाहिए।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने जोर देकर कहा, "हम अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करते हैं, तथा कानून बनाने में किसी स्थानीय हित समूह से प्रभावित नहीं होते हैं।"

इसके अलावा, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कानून के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले दस्तावेजों को धीमी गति से जारी करने की स्थिति से निपटने के लिए योजना को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा, जिसमें दस्तावेजों को जारी करने की जिम्मेदारी को एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारी से जोड़ा गया।

नेशनल असेंबली की न्यायिक समिति की अध्यक्ष ले थी नगा ने कहा कि सरकार को लक्षित समूहों और क्षेत्रों के अनुसार कानून के प्रसार और शिक्षा पर ध्यान देने की आवश्यकता है, और साथ ही सामाजिक नेटवर्क पर कानून के प्रसार और शिक्षा से संबंधित दस्तावेजों की पोस्टिंग बढ़ानी चाहिए ताकि लोग वर्तमान कानूनी दस्तावेजों की विषय-वस्तु को शीघ्रता और तेजी से समझ सकें।

कानूनी दस्तावेजों के निरीक्षण और समीक्षा के कार्य के संबंध में, प्रमुख ले थी नगा के अनुसार, रिपोर्टिंग अवधि के दौरान, 2,948 दस्तावेजों के कानूनी दस्तावेजों के निरीक्षण के माध्यम से, यह पाया गया, निष्कर्ष निकाला गया और प्राधिकार और सामग्री पर अवैध प्रावधानों वाले 138 दस्तावेजों को संभालने की सिफारिश की गई।

यह परिणाम दर्शाता है कि अवैध प्रावधानों वाले दस्तावेजों की संख्या अभी भी अधिक है, लेकिन अभी तक केवल 80/138 दस्तावेजों पर ही कार्रवाई की गई है, जिन दस्तावेजों पर कार्रवाई नहीं की गई है उनकी संख्या 58 है। इसलिए, सरकार से अनुरोध है कि वह उन कारणों को स्पष्ट करे कि आज तक 58/138 अवैध दस्तावेजों पर कार्रवाई क्यों नहीं की गई है।

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