27 मार्च को, पाँचवें पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा (एनए) प्रतिनिधि सम्मेलन, 15वें एनए, ने अपने अंतिम कार्यदिवस में सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर मसौदा कानून पर चर्चा जारी रखी। इस विषय पर अभी भी कई अलग-अलग राय हैं कि वाहन चालकों के लिए अल्कोहल युक्त पदार्थों पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाया जाए या नहीं।
राष्ट्रीय असेंबली के स्थायी उपाध्यक्ष ट्रान थान मान ने कार्यकारी सत्र में समापन भाषण दिया और सम्मेलन का समापन किया।
इस मुद्दे पर, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति (जांच एजेंसी) ने दो विकल्प तैयार किए हैं। पहला, सभी प्रकार के सड़क वाहनों पर लागू होने वाले अल्कोहल सांद्रता पर पूर्ण प्रतिबंध लगाना। दूसरा, 2008 के सड़क यातायात कानून के समान ही रखना: केवल कारों, ट्रैक्टरों और विशेष मोटरबाइकों पर पूर्ण प्रतिबंध; जबकि मोटरबाइकों और मोपेडों पर न्यूनतम सीमा (50 मिलीग्राम/100 मिलीलीटर रक्त या 0.25 मिलीग्राम/1 लीटर श्वास) रहेगी।
"मैं मेज पर बैठा हूँ, मैं कैसे पता लगाऊँ कि मैंने कितना पी लिया है?"
अल्कोहल सांद्रता पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की योजना का समर्थन करते हुए, उप-प्रधानमंत्री गुयेन मिन्ह टैम ( क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह नियम नया नहीं है, बल्कि यह वर्तमान में अल्कोहल और बीयर के हानिकारक प्रभावों की रोकथाम और नियंत्रण कानून में लागू नियम का ही एक रूप है। अल्कोहल सांद्रता पर पूर्ण प्रतिबंध, गाड़ी चलाते समय अल्कोहल और बीयर पीने से होने वाले जोखिमों को रोकने और कम करने में मदद करेगा।
हालाँकि, सुश्री टैम ने टिप्पणी की कि शराब और बीयर का सेवन वियतनामी लोगों के एक हिस्से की सांस्कृतिक विशेषता और आदत माना जाता है; शराब और बीयर उत्पादों का उत्पादन और आपूर्ति भी बजट में एक महत्वपूर्ण योगदान देता है, साथ ही कई श्रमिकों के लिए रोज़गार भी पैदा करता है... अल्कोहल सांद्रता पर पूर्ण प्रतिबंध का इन विषयों पर एक निश्चित प्रभाव पड़ेगा। अधिक ठोस तर्क देने के लिए, महिला प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि नीति के प्रभाव का गहन और अधिक संपूर्ण मूल्यांकन होना चाहिए। विशेष रूप से, आँकड़े उपलब्ध कराना (कितनी दुर्घटनाएँ सीमा से अधिक, सीमा के भीतर या सीमा से नीचे के मामले हैं...) यह साबित करने के लिए कि यदि अल्कोहल सांद्रता सीमा का नियमन संभव नहीं है, तो यातायात दुर्घटनाओं की स्थिति को नियंत्रित करना मुश्किल होगा।
प्रतिनिधि हुइन्ह थी फुक
इसी विचार को साझा करते हुए, हंग येन प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रधानमंत्री गुयेन दाई थांग ने कहा कि वे पहले से ही बहुत चिंतित थे, लेकिन दोनों विकल्पों के फायदे और नुकसान का मूल्यांकन करने के बाद, अब वे अल्कोहल की सांद्रता पर पूर्ण प्रतिबंध के विकल्प का पूरी तरह से समर्थन करते हैं। श्री थांग ने कहा, "अगर एक सीमा तय है और केवल उस सीमा को पार करने वालों को ही सज़ा दी जाएगी, तो जब हम पहले से ही बातचीत की मेज पर बैठे हैं, तो हम कैसे तय कर सकते हैं कि क्या सीमा के भीतर है और क्या सीमा से ऊपर है?"
इस बात पर जोर देते हुए कि "मानव जीवन और स्वास्थ्य सबसे पहले आते हैं", हंग येन प्रांतीय प्रतिनिधि ने पुष्टि की कि शराब की मात्रा पर पूर्ण प्रतिबंध आवश्यक है, इससे शराब पीकर गाड़ी न चलाने की संस्कृति विकसित करने में मदद मिलेगी, साथ ही चालकों के परिवारों की सुरक्षा भी होगी।
इसी तरह, डिप्टी थाई थी एन चुंग (न्घे एन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि शराब की मात्रा पर पूर्ण प्रतिबंध से आर्थिक विकास पर कुछ असर पड़ सकता है, लेकिन उन्होंने कम से कम अगले 5 वर्षों के लिए इस प्रतिबंध का समर्थन किया, ताकि आबादी के एक हिस्से की शराब और बीयर के दुरुपयोग की आदत को बदलने में मदद मिल सके। एक बार आदत बदल जाने के बाद, एक सारांश, मूल्यांकन और विचार किया जाएगा कि कोई सीमा निर्धारित की जानी चाहिए या नहीं।
शून्य अल्कोहल सांद्रता का विनियमन उचित नहीं है।
एक अलग राय रखते हुए, डिप्टी फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) विकल्प 2 का समर्थन करते हैं, जिसमें अल्कोहल की न्यूनतम सांद्रता सीमा तय करना शामिल है। उनके अनुसार, वर्तमान में ग्रामीण क्षेत्रों में काम करने वालों की संख्या शहरी क्षेत्रों की तुलना में दोगुनी है, "शहरी क्षेत्रों में लोग गाड़ी चलाते हैं, लेकिन पूर्वोत्तर, उत्तर-पश्चिम और मेकांग डेल्टा जैसे क्षेत्रों में आम कामगारों के लिए, अगर नियम 100% अल्कोहल-मुक्त हैं, तो यह संभव नहीं है।"
डिप्टी फाम वान होआ
प्रतिनिधि ने खुद का उदाहरण देते हुए कहा, "अगर मैं एक गिलास बीयर या एक गिलास वाइन पीता हूँ, तो मुझे दूसरों का क्या पता, लेकिन मेरा दिमाग़ अभी भी सामान्य है और मैं गाड़ी चला सकता हूँ। जब मेरा दिमाग़ गाड़ी चलाने लायक़ नहीं है, तब एक गिलास बीयर पीना सही नहीं है।" उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि वे शराब पीकर गाड़ी न चलाने के सिद्धांत का पूरा समर्थन करते हैं, लेकिन "अगर आपने एक दिन पहले शराब पी है, तो आज सुबह भी आपके खून में अल्कोहल है, और अगर ट्रैफ़िक पुलिस आपको जुर्माना लगाती है, तो यह अनुचित है।" इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा इस पर विचार करे और स्वास्थ्य एजेंसियों को भी इस मुद्दे पर समन्वय करने की ज़रूरत है।
बा रिया-वुंग ताऊ प्रतिनिधिमंडल की डिप्टी हुइन्ह थी फुक ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया कि वह कभी-कभार शराब पीती हैं, और कहा कि वह शराब पीकर गाड़ी चलाने का समर्थन नहीं करतीं। हालाँकि, उनके अनुसार, अल्कोहल की मात्रा 0 पर नियंत्रित करना, शराब पीकर गाड़ी चलाने पर रोक लगाने से अलग है (क्योंकि ऐसे मामले भी हैं जहाँ लोग शराब नहीं पीते, लेकिन फिर भी उनमें अल्कोहल की मात्रा - पीवी ) होती है।
उदाहरण के लिए, स्ट्रॉन्गबो - एक प्रकार का सेब का सिरका या अन्य स्वाद बढ़ाने वाला पेय - का उपयोग करते हुए, सुश्री फुक ने कहा कि कुछ दस्तावेज़ों को देखने के बाद, यह वाइन या बीयर नहीं है, लेकिन इसे पीने से अल्कोहल की मात्रा बढ़ जाएगी। तो इस मामले में सज़ा कैसे होगी? सुश्री फुक ने बताया कि स्वास्थ्य मंत्रालय के एक पेशेवर विभाग ने हाल ही में अल्कोहल की उचित मात्रा का आकलन करने के लिए एक सर्वेक्षण किया था। पेशेवर एजेंसी के परिणामों की प्रतीक्षा करते हुए, उन्होंने सुझाव दिया कि एक वस्तुनिष्ठ और वैज्ञानिक मूल्यांकन होना चाहिए।
"हमें सावधानी से विचार करना चाहिए, हमें सांद्रता को 0 पर सेट नहीं करना चाहिए, सबसे पहले कानून को स्पष्ट रूप से लागू करने के लिए, दूसरा कानून प्रवर्तन बलों की छवि की रक्षा के लिए, तीसरा शराब सांद्रता मापने वाले उपकरणों में त्रुटियों से बचने के लिए," महिला प्रतिनिधि ने अपनी राय व्यक्त की।
निरीक्षण और दंड के दुरुपयोग से बचें
अधिक तटस्थ दृष्टिकोण व्यक्त करते हुए, कई प्रतिनिधियों ने वाहन चालकों के लिए अल्कोहल सांद्रता पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की योजना पर सहमति व्यक्त की, लेकिन वास्तविकता के अनुकूल रोडमैप के साथ इसकी गणना और कार्यान्वयन करना आवश्यक है; ताकि कानून को व्यवहार में लाया जा सके और पारित होने पर यह विश्वसनीय लगे।
अपने इलाके की एक वास्तविक घटना का हवाला देते हुए, डिप्टी ली थी लान (हा गियांग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि जातीय अल्पसंख्यक या ग्रामीण क्षेत्रों में, यातायात में भाग लेने वाले लोगों की स्थिति शराब की मात्रा न होने की आवश्यकता को पूरी तरह से लागू नहीं कर सकती है।
"यह सांस्कृतिक, क्षेत्रीय और स्थानीय कारकों से संबंधित है। टेट के दौरान, जब टेट मनाने के लिए एक गाँव से दूसरे गाँव जाते हैं, तो एक गिलास वाइन या बीयर न पीना मुश्किल होता है। यदि आप पीते हैं, यदि आपकी जाँच की जाती है, तो आप निश्चित रूप से कानून का उल्लंघन कर रहे हैं। लेकिन क्या यह यातायात दुर्घटनाओं को प्रभावित करता है या उनसे संबंधित है या नहीं, इसका आकलन करने की आवश्यकता है," सुश्री लैन ने कहा, और सुझाव दिया कि यातायात में भाग लेने के दौरान धीरे-धीरे लोगों की जागरूकता बनने के लिए रोडमैप के अनुसार जुर्माने के स्तर और जुर्माने के रूपों की समीक्षा करना आवश्यक है।
विशेष रूप से, महिला प्रतिनिधि ने दंड और निरीक्षण के नियमों का दुरुपयोग न करने का सुझाव दिया, क्योंकि इससे लोगों में अधिकारियों के प्रति नकारात्मक भावनाएँ पैदा होती हैं। उन्होंने टेट के दौरान सोशल मीडिया पर पोस्ट की गई कई तस्वीरों का हवाला दिया, जब अधिकारी ग्रामीण इलाकों में गए थे, जहाँ शराब के स्तर की जाँच करना और लोगों को दंडित करना बहुत मुश्किल था। प्रतिनिधि ने कहा, "इससे नकारात्मक प्रतिक्रियाएँ होती हैं, हमें दंड और निरीक्षण पर विचार करना चाहिए और अधिक लचीला होना चाहिए।"
जैसे कि हा तिन्ह प्रांतीय पुलिस के निदेशक का किस्सा, जिन्होंने कार्य समूह में प्रत्यक्ष रूप से भाग लिया था, ने एक मोटरसाइकिल चालक को शराब की मात्रा का उल्लंघन करते हुए पाया, फिर उसे सज़ा देने के बजाय उसे याद दिलाया और दुष्प्रचार किया। सुश्री लैन के अनुसार, इससे जनमत में व्यापक सहमति बनी, इसलिए एक उचित सज़ा योजना पर विचार किया जाना चाहिए।
अल्कोहल की मात्रा पर पूर्ण प्रतिबंध का समर्थन करते हुए, उप-सचिव गुयेन वान कान्ह (बिन दीन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने प्रस्ताव रखा कि सरकार प्रत्येक वाहन और उपयोग के उद्देश्य के लिए उल्लंघन का स्तर निर्दिष्ट करे। उन्होंने प्रस्ताव दिया कि यदि चालक व्यक्तिगत मोटरबाइकों (यात्री या मालवाहक परिवहन सेवाओं को छोड़कर) के लिए 20 मिलीग्राम/100 मिलीलीटर रक्त या 0.1 मिलीग्राम/लीटर श्वास से कम अल्कोहल का उल्लंघन करता है, तो केवल प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाएगा और चालक का लाइसेंस रद्द नहीं किया जाएगा।
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