एफडीआई पूंजी एक अवसर है, लेकिन विकास के युग के लिए मुख्य प्रेरक शक्ति नहीं है।

5 नवंबर की सुबह, सत्र कार्यक्रम को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने हॉल में 2024 में राज्य बजट के कार्यान्वयन, राज्य बजट अनुमान और 2025 में केंद्रीय बजट आवंटन योजना पर चर्चा की।

बिन्ह डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

चर्चा पर अपनी राय देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (बिन डुओंग) ने कहा कि ऑडिट रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान नियमित व्यय व्यवस्था अभी भी कम है, और अभी भी कई असंबद्ध मदें हैं, जो आर्थिक प्रोत्साहन साधनों को पीछे धकेल रही हैं। पूर्वानुमान के अनुसार, 2025 तक हमारे देश की जीडीपी लगभग 500 बिलियन अमरीकी डॉलर होगी। यदि 7%/वर्ष की स्थिर विकास दर बनाए रखी जाए, तो 2035 तक हमारे देश की जीडीपी लगभग 1,000 बिलियन अमरीकी डॉलर होगी। हमारा लक्ष्य 2045 तक 5,000 बिलियन अमरीकी डॉलर तक पहुँचकर मध्यम-आय के जाल को तोड़ते हुए एक उच्च-आय वाला देश बनना है।

प्रतिनिधि ने कहा, "इस जाल से बचने के लिए श्रम, पुनर्गठन और विकास निवेश जैसे पहलुओं पर कई उपाय हैं, लेकिन हमने इन पहलुओं पर उचित ध्यान नहीं दिया है।"

प्रतिनिधि के अनुसार, यद्यपि हमने लगभग 7% प्रति वर्ष की वृद्धि दर बनाए रखी है, फिर भी हम स्थिरता प्राप्त नहीं कर पाए हैं क्योंकि हम अभी भी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) की प्रेरक शक्ति पर निर्भर हैं। जहाँ FDI उद्यमों का व्यापार अधिशेष बहुत अधिक है, वहीं घरेलू उद्यमों का व्यापार घाटा बहुत अधिक है। यदि हम एक स्थायी विकास दर बनाए रखना चाहते हैं, तो हमें घरेलू विकास संसाधनों पर निर्भर रहना होगा।

वर्तमान में, हमारे पास 20 से ज़्यादा निधियाँ हैं, जिनमें से कुछ बंद होने वाली हैं, जबकि कुछ खोली जाएँगी। प्रतिनिधियों ने निधियों की निगरानी करने का प्रस्ताव रखा ताकि विशिष्ट और गहन मूल्यांकन हो सके और प्रभावी प्रबंधन और उपयोग सुनिश्चित हो सके। निधियों का मूल्यांकन परियोजनाओं की संख्या के आधार पर नहीं, बल्कि निधि के संचालन की प्रभावशीलता और अर्थव्यवस्था के समग्र विकास पर निधि के प्रभाव के आधार पर किया जाना चाहिए।

"निधि के संचालन की निगरानी एक स्थायी तंत्र के निर्माण का आधार होगी। एफडीआई संसाधनों का उपयोग विकास का एक अवसर है, लेकिन विकास के आगामी युग के लिए यह मुख्य प्रेरक शक्ति नहीं है," प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा।

हॉल में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सार्वजनिक निवेश ने विकास के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ ला दिया है, हालाँकि, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों में निवेश पर उचित ध्यान नहीं दिया गया है, और शिक्षा और स्वास्थ्य के क्षेत्र में सुविधाओं में निवेश अभी भी सीमित है। इसलिए, स्वायत्त होने पर सार्वजनिक अस्पतालों या विश्वविद्यालयों की सबसे बड़ी चिंता यह होती है कि उन्हें सुविधाओं और तकनीकी अवसंरचना में निवेश करते समय बैंकों को दिए गए ऋणों पर ब्याज देना पड़ता है। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "इससे अस्पतालों और विश्वविद्यालयों को अस्पताल की फीस या ट्यूशन फीस बढ़ानी पड़ती है। इसलिए, मरीज़ों और छात्रों को उच्च सेवा शुल्क देना पड़ता है।"

हनोई के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग बोलते हुए। फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए

उपरोक्त वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए, प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने सुझाव दिया कि स्वास्थ्य और शिक्षा, दोनों क्षेत्रों के लिए राज्य के बजट से विकास निवेश पूँजी के आवंटन की दर को बढ़ाना आवश्यक है, कम से कम इतना तो होना ही चाहिए कि प्रारंभिक सुविधाओं के निर्माण में निवेश किया जा सके। निवेश पूरा होने के बाद, प्रबंधन एजेंसी को स्कूलों और अस्पतालों को पुनर्निवेश की गणना करने और नियमित खर्चों का ध्यान रखने की स्वायत्तता प्रदान करनी चाहिए। इस प्रकार, रोगियों और छात्रों को उच्च सेवा शुल्क नहीं देना पड़ेगा।

अतिरिक्त-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों पर ध्यान न दिए जाने के संबंध में, प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि) ने कहा कि सरकार की रिपोर्ट के अनुसार, केंद्र सरकार द्वारा प्रबंधित अतिरिक्त-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों का 2024 की शुरुआत में कुल संतुलन मुख्य रूप से तीन निधियों से है, जिनमें शामिल हैं: सामाजिक बीमा निधि, बेरोजगारी बीमा निधि और वियतनाम सामाजिक सुरक्षा द्वारा प्रबंधित स्वास्थ्य बीमा निधि, जो कुल निधियों के संतुलन का लगभग 91% है। यह अनुमान है कि इस वर्ष के अंत तक, वर्ष की शुरुआत की तुलना में निधियों का संतुलन लगभग VND 56,000 बिलियन बढ़ जाएगा। जिसमें से, वियतनाम सामाजिक सुरक्षा द्वारा प्रबंधित तीन निधियों का संतुलन कुल निधियों के संतुलन का 91% से अधिक है, जो लगभग VND 1,300 बिलियन के बराबर है।

"शेष राशि का उपयोग मुख्यतः सरकारी बॉन्ड में निवेश के लिए किया जाता है। समस्या लगभग 13 लाख करोड़ VND के पूँजी ब्लॉक के पूँजी उपयोग की संरचना और गुणवत्ता, उनके संरक्षण और लाभ उत्पन्न करने की क्षमता, और इसलिए, क्या सामाजिक बीमा एजेंसी की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का मिशन पूरा हो गया है? सरकार की रिपोर्ट में इसे स्पष्ट नहीं किया गया है, जिसमें अन्य प्रतिनिधियों द्वारा उल्लिखित मुद्दे, जैसे कि सामाजिक बीमा बकाया की वर्तमान स्थिति, भी शामिल है," प्रतिनिधि हा सी डोंग ने चर्चा की।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा कि, विशेषज्ञों के अनुसार, सामाजिक बीमा की पूंजी संरचना का अधिकांश हिस्सा वियतनामी सरकारी बांड की परिसंपत्ति मद है, जबकि तरलता जोखिम और बाजार जोखिम हैं, लेकिन उन्हें जिम्मेदार एजेंसियों द्वारा कभी भी पहचाना, मापा और घोषित नहीं किया गया है, साथ ही सामाजिक बीमा एजेंसी द्वारा भी।

राज्य कोषागार की शेष जमा राशि के प्रबंधन के बारे में, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा कि राजनीतिक दृढ़ संकल्प के कारण, 2017 से, वित्त मंत्रालय ने देश की मौद्रिक नीति के प्रबंधन में स्टेट बैंक के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए वाणिज्यिक बैंकिंग प्रणाली में जमा राज्य कोषागार की शेष राशि को धीरे-धीरे स्टेट बैंक में स्थानांतरित कर दिया है...

हालांकि, व्यवहार में, कार्यान्वयन प्रक्रिया वास्तव में सुचारू नहीं रही है, जैसा कि इस तथ्य से पता चलता है कि राज्य कोषागार ने वाणिज्यिक बैंकों में जमा के लिए नीलामी आयोजित की है, जो कभी-कभी समय, मात्रा, अवधि या ब्याज दर की दृष्टि से उपयुक्त नहीं होती है।

क्वांग त्रि प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि हा सी डोंग बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

"ऐसी बातों ने अक्सर स्टेट बैंक को निष्क्रिय बना दिया है और बैंकिंग प्रणाली और अर्थव्यवस्था के लिए मुद्रा आपूर्ति को विनियमित करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है, जिसका उद्देश्य मुद्रा और बैंकिंग कार्यों को स्थिर करना है। इसलिए, नेशनल असेंबली और सरकार को जल्द ही नियमों की समीक्षा करनी चाहिए और मौजूदा बाधाओं को यथासंभव सर्वोत्तम तरीके से दूर करना चाहिए," प्रतिनिधि ने सुझाव दिया।

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