कानून निर्माण में पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों का संस्थागतकरण अधिकतम होना चाहिए।

25 मार्च को सरकारी मुख्यालय में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने मार्च 2024 में कानून बनाने पर सरकार की विशेष बैठक की अध्यक्षता की, जिसमें 3 मसौदा कानूनों, राष्ट्रीय असेंबली संकल्प बनाने के 1 प्रस्ताव और कानून बनाने के 1 प्रस्ताव पर राय दी गई।

बैठक में उप प्रधान मंत्री ले मिन्ह खाई और ट्रान होंग हा; मंत्री, मंत्री स्तरीय एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों के प्रमुख; मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के नेता शामिल हुए।

मार्च 2024 में कानून निर्माण पर विशेष सरकारी बैठक।

बैठक के एजेंडे के अनुसार, सरकार ने निम्नलिखित पर चर्चा की: अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव पर मसौदा कानून (संशोधित); शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून; भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून; उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में राज्य पूंजी के प्रबंधन और उपयोग पर कानून को संशोधित और पूरक करने के लिए एक कानून विकसित करने का प्रस्ताव (संशोधित); हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और न्हे एन प्रांत में जिला स्तर पर पीपुल्स कमेटियों के तहत न्याय विभाग को न्यायिक रिकॉर्ड जारी करने के विकेन्द्रीकरण के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली का संकल्प।

बैठक के उद्घाटन पर बोलते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कहा कि संस्थागत सुधार उन तीन रणनीतिक सफलताओं में से एक है, जिन पर पार्टी और राज्य विशेष ध्यान देते हैं, नेतृत्व करते हैं, निर्देशित करते हैं, तथा निवेश, निर्माण और सुधार पर ध्यान केंद्रित करते हैं; संस्थागत सुधार में निवेश को विकास के लिए निवेश के रूप में पहचानते हैं।

कार्यकाल की शुरुआत से, सरकार ने कानून निर्माण पर 24 विषयगत बैठकें आयोजित की हैं। 2024 की शुरुआत से, सरकार ने दो विषयगत बैठकें आयोजित की हैं, जिनमें 14 मसौदा कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों की समीक्षा और उन पर टिप्पणी की गई है। कानून निर्माण और प्रवर्तन का कार्य अधिक व्यवस्थित, वैज्ञानिक, पेशेवर, नवीन और प्रभावी तरीके से किया जा रहा है।

हालांकि, विकास प्रक्रिया में अभी भी कई बाधाएं और संस्थागत अड़चनें हैं, जिन्हें विकास के लिए संसाधनों को अनलॉक करने के लिए हल करने की आवश्यकता है; साथ ही, चौथी औद्योगिक क्रांति के अनुकूल होने, डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था, परिपत्र अर्थव्यवस्था और उभरते उद्योगों और क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने के लिए नए तंत्र और नीतियां बनाने की आवश्यकता है।

कानूनों के विकास के साथ-साथ, मंत्रालयों और शाखाओं को कानूनों को स्पष्ट करने के लिए आदेश और परिपत्र विकसित करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। विशेष रूप से, भूमि, अचल संपत्ति, आवास, ऋण आदि से संबंधित कानूनों को स्पष्ट करने के लिए आदेश और परिपत्र विकसित करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है, और मई 2024 तक उन्हें पूरा करने का प्रयास करना चाहिए ताकि सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट की जा सके और कानूनों को तुरंत लागू किया जा सके।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह बैठक में बोलते हुए।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि सरकार के सदस्य अपनी बुद्धिमत्ता पर ध्यान केन्द्रित करें, नवाचार की भावना को जारी रखें; रिपोर्ट और राय को संक्षिप्त, स्पष्ट और सीधे मुद्दे पर प्रस्तुत करें; नए, "अटके हुए" और महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा करने पर ध्यान केन्द्रित करें, जिन पर अलग-अलग राय हो, तथा जिन पर चर्चा की आवश्यकता हो, तथा बैठक की प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए सरकार की राय लें।

बैठक में, सरकार ने निम्नलिखित पर चर्चा की: अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव पर मसौदा कानून (संशोधित); शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून; भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून; उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में राज्य पूंजी के प्रबंधन और उपयोग पर कानून को संशोधित और पूरक करने के लिए एक कानून विकसित करने का प्रस्ताव (संशोधित); हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और न्हे एन प्रांत में जिला स्तर पर पीपुल्स कमेटियों के तहत न्याय विभाग को न्यायिक रिकॉर्ड जारी करने के विकेन्द्रीकरण के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली का संकल्प।

अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव (संशोधित) पर मसौदा कानून के संबंध में, सरकार ने कानून के दायरे; कानून में अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी मानकों के अनुप्रयोग; नवीकरण कार्यों के लिए अग्नि निवारण और अग्निशमन के समाधान और डिजाइन; अग्नि निवारण और अग्निशमन डिजाइनों की जांच और मूल्यांकन के लिए जिम्मेदारियां आदि पर गहन चर्चा की है।

शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून में, सरकार के सदस्यों ने कानून बनाने की आवश्यकता, नियोजन कार्य से संबंधित कानून और अन्य कानूनों के बीच संबंध, समन्वय या ओवरलैप पर चर्चा और स्पष्टीकरण किया; शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली पर नीति सामग्री का विश्लेषण और स्पष्टीकरण किया, राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली और विशेष तकनीकी नियोजन में शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रकारों की प्रकृति और भूमिका; शहरी पैमाने और प्रकृति के आधार पर शहरी क्षेत्रों को वर्गीकृत किया; भूमिगत स्थान नियोजन के विषयों का विस्तार किया; शहरी और ग्रामीण नियोजन में विकेन्द्रीकरण और अधिकार का प्रतिनिधिमंडल...

भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून के संबंध में, सरकार ने विभिन्न मतों के साथ गहन मुद्दों पर चर्चा की, जैसे कि खनिज प्रसंस्करण प्रबंधन के लिए विनियमन का दायरा; खनिज प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण का प्रतिनिधिमंडल; खनिजों का वर्गीकरण और खनिज दोहन लाइसेंसिंग में विकेंद्रीकरण; उच्च आर्थिक मूल्य और उच्च मांग वाले रणनीतिक, महत्वपूर्ण खनिजों के दोहन में राज्य निवेश पर विनियमन; खनिज दोहन अधिकार देने के लिए शुल्क का संग्रह... ताकि देश के खनिज संसाधनों का प्रभावी ढंग से दोहन किया जा सके; "मांगो - दो" तंत्र को समाप्त किया जा सके, और खनिज प्रबंधन और दोहन में नकारात्मकता और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई लड़ी जा सके।

न्यायिक रिकॉर्ड जारी करने के लिए हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और न्हे एन प्रांत में जिला स्तर पर पीपुल्स कमेटियों के तहत कई न्याय विभागों को कार्य सौंपने के लिए एक प्रस्ताव विकसित करने के राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव के बारे में, प्रतिनिधियों ने कहा कि प्रख्यापन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्ताव प्रस्तुत करना अत्यंत आवश्यक है, ताकि पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को विकेंद्रीकरण, विकेन्द्रीकरण, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार, और लोगों और व्यवसायों के लिए राज्य एजेंसियों की सेवाओं की दक्षता में सुधार करने के लिए संस्थागत बनाया जा सके।

सरकारी सदस्यों ने कहा कि प्रस्ताव में पायलट परियोजना में भाग लेने के लिए न्याय विभागों के चयन के मानदंड, न्यायिक रिकॉर्ड जारी करने के लिए आदेश और प्रक्रियाएं, न्यायिक रिकॉर्ड जारी करने के लिए सूचना की खोज और सत्यापन हेतु समन्वय करने वाली एजेंसियों और इकाइयों की जिम्मेदारियां, न्यायिक रिकॉर्ड जारी करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए शुल्क का संग्रह और उपयोग, प्रमाण पत्र जारी करने का दायरा आदि निर्दिष्ट किए जाने चाहिए...

उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में निवेशित राज्य पूंजी के प्रबंधन और उपयोग पर कानून विकसित करने के प्रस्ताव के बारे में - कानून 69 (संशोधित), सरकार के सदस्यों ने कहा कि उपरोक्त कानून में संशोधन करना अत्यंत आवश्यक है, जिसका उद्देश्य पार्टी, राष्ट्रीय सभा और सरकार के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाना और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की दक्षता में सुधार करना है; उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर कानूनी ढांचे को पूर्ण करना जारी रखना और पिछले समय में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है।

विशेष रूप से, सरकार ने उद्यमों में निवेशित राज्य पूंजी के प्रबंधन, उद्यमों की निवेश गतिविधियों, उद्यमों में राज्य पूंजी की व्यवस्था और पुनर्गठन, एजेंसियों और पूंजी मालिकों के प्रतिनिधियों पर विनियमन, कॉर्पोरेट प्रशासन आदि पर चर्चा पर ध्यान केंद्रित किया।

मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की प्रत्येक विषयवस्तु पर राय देने के साथ-साथ, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने सरकार के सदस्यों, विशेषकर मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की विषयवस्तु को विकसित करने और समीक्षा करने वाले मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों तथा संबंधित मुद्दों पर राज्य की नीतियों का अधिकतम अनुरूपता और संस्थागतकरण सुनिश्चित करें; कानूनों और प्रस्तावों और जारी किए गए कानूनों और विनियमों के बीच एकरूपता और अनुरूपता सुनिश्चित करें, और टकरावों और विरोधाभासों से बचें। विशेष रूप से, कानूनों और प्रस्तावों को देश के संसाधनों का अधिकतम उपयोग करना चाहिए; अपव्यय, नकारात्मकता, भ्रष्टाचार और "माँगने-देने" से बचना चाहिए।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया, "मंत्रालयों और क्षेत्रों को मसौदा कानूनों, विशेष रूप से संशोधित कानूनों में, यह स्पष्ट करना चाहिए कि कौन सी विषयवस्तु बरकरार रखी जानी चाहिए, कौन सी विषयवस्तु नई है, किस विषयवस्तु में सुधार की आवश्यकता है और कौन सी विषयवस्तु हटाई जानी चाहिए। मसौदा कानूनों को विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को बढ़ावा देने; और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने की दिशा में विकसित किया जाना चाहिए।"

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों को विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, प्रबंधकों और प्रभावशाली व्यक्तियों के साथ परामर्श जारी रखने; तथा कानूनों और प्रस्तावों का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में संबंधित एजेंसियों, विभागों और क्षेत्रों, विशेष रूप से राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों के साथ निकट समन्वय स्थापित करने का निर्देश दिया।

प्रधानमंत्री ने मंत्रियों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और सरकारी एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे कानून बनाने और संस्थागत सुधार के लिए संसाधनों और सुविधाओं का आवंटन जारी रखें; सभी लोगों से व्यापक रूप से राय एकत्र करने के लिए संचार को बढ़ावा दें, और साथ ही विश्लेषण और व्याख्या करें ताकि लोग संबंधित विषय-वस्तु को गहराई से समझ सकें और कानून को पूर्ण बनाने में योगदान दे सकें तथा कानून के लागू होने पर आम सहमति तक पहुंच सकें.../

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