उन ठेकेदारों से कैसे निपटा जाए जो बोली तो जीत जाते हैं लेकिन अनुबंध पूरा नहीं करते?

(पीएलवीएन) - तान बिन्ह जिला अस्पताल ने 2024 परीक्षण सामग्री और रसायन खरीद पैकेज में भाग लेने वाले ठेकेदारों द्वारा उल्लंघनों की घोषणा की है। इस घटना को देखते हुए, निवेशक (आमंत्रित करने वाले पक्ष) को उन ठेकेदारों से निपटने के लिए क्या उपाय करने चाहिए जिन्होंने बोली जीती लेकिन अनुबंध पूरा नहीं किया?

रिपोर्टर की जाँच के अनुसार, परीक्षण सामग्री और रसायनों की खरीद के लिए 2024 के बोली पैकेज, जिसमें तान बिन्ह जिला अस्पताल निवेशक है, की कीमत 11,518,226,482 VND है। बोली पैकेज में 126 वस्तुएँ शामिल हैं, जिन्हें 48 स्वतंत्र भागों (लॉट) में विभाजित किया गया है।

बोली के बाद, पैकेज में कुल 31 बोलीदाताओं ने भाग लिया। इनमें से, एनह एम बायोमेडिकल इंजीनियरिंग ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (एनह एम कंपनी) ने पैकेज के 8 भागों के लिए बोली में भाग लिया, जो इस प्रकार है:

1. PP2400360854 - डेंगू बुखार के लिए त्वरित परीक्षण

2. PP2400360855 - एचआईवी रैपिड टेस्ट

3. PP2400360856 - मॉर्फिन त्वरित परीक्षण

4. PP2400360857 - सिंथेटिक ड्रग टेस्ट

5. PP2400360860 - हेलिकोबैक्टर पाइलोरी निदान के लिए त्वरित परीक्षण

6. PP2400360861 - सिफलिस निदान के लिए त्वरित परीक्षण

7. PP2400360862 - हेपेटाइटिस ए रैपिड टेस्ट

8. PP2400360863 - हेपेटाइटिस बी रैपिड टेस्ट

27 मई, 2025 को, तान बिन्ह जिला अस्पताल ने एशिया कमर्शियल ज्वाइंट स्टॉक बैंक - थू डुक शाखा ( एसीबी थू डुक) को "परीक्षण सामग्री और रसायनों के 2024 खरीद पैकेज में भाग लेने वाले ठेकेदारों द्वारा उल्लंघन की अधिसूचना" के संबंध में नोटिस संख्या 244/बीवीटीबी-टीएमएस जारी किया।

तान बिन्ह जिला अस्पताल के अनुसार, 26 मई 2025 के अंत तक, ठेकेदार - एनह एम कंपनी ने आमंत्रित पक्ष द्वारा अपेक्षित परीक्षण सामग्री और रसायनों के 2024 खरीद पैकेज के लिए अनुबंध प्रदर्शन सुनिश्चित करने के उपायों को लागू नहीं किया था।

इसलिए, तान बिन्ह जिला अस्पताल ने ठेकेदार, आन एम कंपनी के उल्लंघन के बारे में एसीबी थु डुक बैंक को एक नोटिस भेजा। साथ ही, आन एम कंपनी द्वारा बोली जीतने वाले भाग (लॉट) PP2400360860 के बोली सुरक्षा मूल्य के बराबर राशि का भुगतान करने का अनुरोध किया।

इसके अलावा 27 मई, 2025 को, तान बिन्ह जिला अस्पताल ने बोली पैकेज की स्थिति को संभालने पर निर्णय संख्या 90/QD-BVTB जारी किया: 2024 में परीक्षण के लिए सामग्री और रसायनों की खरीद"। तदनुसार, तान बिन्ह जिला अस्पताल ने दूसरे स्थान पर रहने वाले ठेकेदार को अनुबंध पूरा करने और उस हिस्से (लॉट) के लिए अनुबंध प्रदर्शन गारंटी को जब्त करने के लिए आमंत्रित किया, जिसके लिए एंह एम कंपनी ने बोली जीती थी, लेकिन प्रदर्शन नहीं किया था।

इस मामले पर टिप्पणी करते हुए, तिन्ह थोंग लुआट कार्यालय के प्रमुख, वकील दीप नांग बिन्ह ने कहा कि अनुबंध निष्पादन गारंटी, अनुबंध निष्पादन प्रक्रिया के महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक है। 2023 का बोली कानून अनुबंध निष्पादन गारंटी की अवधारणा की व्याख्या नहीं करता है, लेकिन 2013 के बोली कानून के अनुसार, इस अवधारणा का अनुच्छेद 4 के खंड 2 में विस्तार से वर्णन इस प्रकार है:

"अनुबंध निष्पादन गारंटी, ठेकेदार या निवेशक द्वारा वियतनामी कानून के तहत स्थापित किसी क्रेडिट संस्थान या विदेशी बैंक शाखा से जमा, संपार्श्विक या गारंटी पत्र प्रस्तुत करने के उपायों में से एक का कार्यान्वयन है, ताकि ठेकेदार या निवेशक की अनुबंध को निष्पादित करने की जिम्मेदारी सुनिश्चित हो सके।"

अनुबंध निष्पादन सुरक्षा पर बोली लगाने संबंधी 2023 कानून के अनुच्छेद 68 में प्रावधान है:

1. ठेकेदार अनुबंध निष्पादन के लिए अपनी जिम्मेदारी सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित उपायों में से एक उपाय करेगा:

क) जमा;

ख) वियतनामी कानून के तहत स्थापित घरेलू ऋण संस्थान या विदेशी बैंक शाखा से गारंटी पत्र प्रस्तुत करें;

ग) वियतनामी कानून के तहत स्थापित घरेलू गैर-जीवन बीमा उद्यम या विदेशी गैर-जीवन बीमा उद्यम की शाखा से बीमा गारंटी का प्रमाण पत्र प्रस्तुत करें।

2. अनुबंध निष्पादन गारंटी चयनित ठेकेदार पर लागू होती है, निम्नलिखित मामलों को छोड़कर:

क) परामर्श सेवाएं प्रदान करने वाला ठेकेदार;

ख) ठेकेदारों का चयन स्व-कार्यान्वयन या सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से किया जाता है;

ग) ठेकेदार इस कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 1, बिंदु एम में निर्दिष्ट निर्दिष्ट बोली सीमा के भीतर बोली पैकेज मूल्य के साथ एक बोली पैकेज लागू करता है।

3. चयनित ठेकेदार को अनुबंध प्रभावी होने से पहले या उसी समय अनुबंध निष्पादन सुरक्षा उपायों को लागू करना होगा।

4. बोली पैकेज के पैमाने और प्रकृति के आधार पर, अनुबंध निष्पादन गारंटी का मूल्य बोली दस्तावेजों और अनुरोध दस्तावेजों में अनुबंध मूल्य के 2% से 10% तक निर्दिष्ट स्तर पर निर्दिष्ट किया जाता है।

5. अनुबंध निष्पादन गारंटी की वैधता अवधि की गणना अनुबंध की प्रभावी तिथि से लेकर पक्षों द्वारा अपने संविदात्मक दायित्वों को पूरा करने की तिथि तक, या वारंटी संबंधी प्रावधानों वाले मामलों में वारंटी दायित्वों में परिवर्तन की तिथि तक की जाती है। अनुबंध निष्पादन अवधि बढ़ाने की आवश्यकता होने पर, ठेकेदार से अनुबंध निष्पादन अवधि बढ़ाने से पहले अनुबंध निष्पादन गारंटी की वैधता अवधि बढ़ाने का अनुरोध किया जाना चाहिए।

6. ठेकेदार निम्नलिखित मामलों में अनुबंध निष्पादन गारंटी वापस करने का हकदार नहीं होगा:

क) जब अनुबंध प्रभावी हो गया हो तो अनुबंध का पालन करने से इंकार करना;

ख) अनुबंध में समझौते का उल्लंघन;

ग) ठेकेदार की गलती के कारण अनुबंध का कार्यान्वयन निर्धारित समय से पीछे चल रहा है, लेकिन अनुबंध निष्पादन गारंटी को बढ़ाने से इनकार कर दिया गया है।

वकील बिन्ह के अनुसार, तान बिन्ह जिला अस्पताल द्वारा स्थिति को संभालने के लिए निर्णय जारी करने और बैंक को एनह एम कंपनी के लिए सूचित करने के मामले में, 2 धारणाएँ बनाना आवश्यक है:

सबसे पहले, यदि ठेकेदार अनुबंध को पूरा करने में विफल रहता है या हस्ताक्षर करने से इनकार करता है, तो अस्पताल द्वारा मामले को 2023 के बोली कानून और उसके कार्यान्वयन दस्तावेजों (विशेष रूप से सरकार के 27 फरवरी, 2024 के डिक्री नंबर 24/2024/एनडी-सीपी, जिसमें ठेकेदार चयन पर बोली कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है) के प्रावधानों के अनुसार निपटाया जाएगा।

दूसरा, अगर ठेकेदार आगे नहीं बढ़ता या काम पूरा करने से इनकार कर देता है या फ्रेमवर्क समझौते पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर देता है, तो अस्पताल को पुनर्विचार करना होगा। क्योंकि बोली कानून 2023 और कार्यान्वयन दस्तावेज़ों के प्रावधानों के अनुसार, सभी मामलों में फ्रेमवर्क समझौते पर हस्ताक्षर करना आवश्यक नहीं है।

इसलिए, यदि रूपरेखा समझौते पर हस्ताक्षर करना अनिवार्य नहीं है और ठेकेदार अनुबंध को पूरा करने, हस्ताक्षर करने और निष्पादित करने के लिए सहमत है, लेकिन अस्पताल किसी अन्य ठेकेदार को आमंत्रित करता है, तो अस्पताल का व्यवहार नियमों के अनुरूप नहीं है।

यदि यह ऐसा मामला है जहां ठेकेदार को एक रूपरेखा समझौते पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता है, लेकिन वह रूपरेखा समझौते को पूरा करने और हस्ताक्षर करने के लिए सहमत नहीं है, तो अस्पताल द्वारा मामले को संभालना 2023 बोली कानून और उसके कार्यान्वयन दस्तावेजों के प्रावधानों के अनुसार है, विशेष रूप से सरकार के 27 फरवरी, 2024 के डिक्री नंबर 24/2024/एनडी-सीपी, जिसमें ठेकेदार चयन पर बोली कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है।

वकील बिन्ह का मानना ​​है कि, इस उपाय के अलावा, यह सुनिश्चित करने के उपायों के संबंध में कि ठेकेदार सुरक्षा उपायों को लागू करता है, वकील बिन्ह का मानना ​​है कि निवेशक के अधिकारों की रक्षा के लिए, निवेशक को दोनों पक्षों के बीच एक समझौते पर पहुंचने, अनुबंध को पूरा करने, हस्ताक्षर करने और निष्पादित करने से पहले ठेकेदार को सुरक्षा उपायों को लागू करने की आवश्यकता होनी चाहिए और यह बोली कानून 2023 के प्रावधानों के साथ पूरी तरह से संगत है।

गुयेन वु

स्रोत: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html