3 hónap a kétszintű helyi önkormányzatok bevezetésében - Quang Ngai nézete: Előző cikk: Javaslat a hatáskörök elhatárolására vonatkozó szabályozás módosítására

A kétszintű helyi önkormányzati modell gyakorlati megvalósítása alapján Quang Ngai tartomány azt javasolja, hogy a központi kormányzat haladéktalanul vizsgálja felül és módosítsa a kétszintű helyi önkormányzatok hatáskörmegosztására vonatkozó szabályozásokat; haladéktalanul adjon iránymutatást a községi szintű közszolgálati egységek funkcióira, feladataira, szervezeti felépítésére, személyzetére és közszolgáltatásaira vonatkozóan; valamint adjon világosabb iránymutatást a községi szintű Népi Tanács köztisztviselőinek munkaköreire, alkalmazására és irányítására vonatkozóan.

Proaktívan vizsgálja felül és helyezze át a személyzetet a települések és az egyházközségek között.

Quang Ngai tartomány Népi Bizottságának Végrehajtási Eredményjelentése szerint a kétszintű helyi önkormányzati modell működése kezdetben biztosította a stabilitást, a zökkenőmentességet, a szinkronizációt, a hatékonyságot és az eredményességet. A tartomány sürgősen befejezte a tartományi és községi szintű szakosított ügynökségek funkcióira, feladataira és szervezeti felépítésére vonatkozó szabályozások kihirdetését az új modell szerint, biztosítva a személyek és a feladatok egyértelműségét, elkerülve a funkciók és feladatok átfedését vagy kihagyását.

Figyelemre méltó, hogy a település teljes mértékben végrehajtotta a belső eljárások 100%-ának kiadását; konfigurálta az eljárásokat és űrlapokat a Tartományi Közigazgatási Eljárási Információs Rendszerben; teljes mértékben átruházta a hatásköröket az ügynökségekre, egységekre, káderekre és köztisztviselőkre. A tartomány rendszeresen felülvizsgálja és haladéktalanul kijavítja a rendszer technikai hibáit a Nemzeti Közszolgálati Portállal és a kapcsolódó adatbázisokkal való kapcsolat és szinkronizáció biztosítása érdekében.

A kétszintű helyi önkormányzati modell több mint 2 hónapos bevezetése után Quang Ngai tartomány számos ajánlást fogalmazott meg a kormány , a minisztériumok és az ágazati szervezetek számára.

A személyzettel kapcsolatban a tartomány felülvizsgálta és felállított egy tisztviselőkből álló csapatot, amely ellátja az adminisztratív eljárások fogadásával, irányításával és kezelésével kapcsolatos feladatokat, biztosítva a megfelelő embereket, a megfelelő munkaköröket és a megfelelő szakértelmet. Községi szinten Quang Ngai sürgősen javította a tisztviselők munkáját. A tartomány proaktívan felülvizsgálta és ennek megfelelően áthelyezte a személyzetet a községek és a kerületek között, miközben elősegítette a szükséges feltételek, például a digitális aláírások, a digitális tanúsítványok és a személyzet biztosítását a „helyes – elegendő – tiszta – élő” adatok digitalizálásának támogatására a Közigazgatási Szolgáltató Központ hatékony működtetése érdekében...

Hamarosan irányelveket adnak ki a községi szintű közszolgálati egységek létrehozására

A több mint 3 hónapos működés után felmerült nehézségek alapján Quang Ngai tartomány Népi Bizottsága a következőket állapította meg: a minisztériumok és ágazatok egyes, a helyi önkormányzatok kétszintű hatáskörmegosztásáról szóló szabályozásai nincsenek összhangban a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénnyel. A helyi önkormányzatok decentralizációs és hatáskör-átruházási feladatainak ellátására való képesség nem egységes az emberi erőforrások hiánya miatt; egyes helyeken a köztisztviselők és közalkalmazottak személyzete korlátozott képzettséggel és kapacitással rendelkezik, ami befolyásolja a feladatok ellátását. A rendezés korai szakaszában a munkaköri pozíciókra vonatkozó szabályozás nem volt egyértelmű, így a munkaköri pozíciók elrendezése nem biztosította a szakértelmet és a professzionalizmust, ami befolyásolta egyes köztisztviselők és közalkalmazottak feladatellátásának képességét.

A Tartományi Népi Bizottság azt javasolja, hogy a kormány bízza meg a minisztériumokat és a szövetségi hivatalokat a helyi önkormányzatok kétszintű hatáskörmegosztására vonatkozó rendeletek felülvizsgálatának és módosításának folytatásával, hogy a települések hatékonyan végrehajthassák azokat; valamint a munkakörökre vonatkozó rendeletek haladéktalan kidolgozásával vagy kihirdetésével, hogy a településeknek legyen alapja a végrehajtásukra.

Y Ngoc, a Tartományi Népi Bizottság alelnöke szerint a kormány még nem szabályozta a községi szintű Népi Bizottságok alá tartozó közszolgálati egységek létrehozásának rendjét, eljárásait és hatáskörét; a minisztériumok és a fióktelepek még nem adtak iránymutatást az alapvető és nélkülözhetetlen közszolgáltatásokat nyújtó községi szintű közszolgálati egységek funkcióiról, feladatairól, szervezeti felépítéséről, személyzetéről és közszolgáltatásairól, hogy a településeknek legyen alapja a szinkron és egységes végrehajtáshoz.

Ezért ajánlott, hogy a Kormány haladéktalanul adjon ki egy rendeletet, amely felváltja a 2020. október 7-i 120/2020/ND-CP számú rendeletet, amely a közszolgálati egységek létrehozását, átszervezését és megszüntetését szabályozza. Ez magában foglalja a községi szintű népi bizottságok alá tartozó közszolgálati egységek létrehozásának eljárásait és hatásköreit is. Ugyanakkor utasítsa a minisztériumokat és a fióktelepeket, hogy haladéktalanul adjanak útmutatást a községi szintű, alapvető és nélkülözhetetlen közszolgáltatásokat nyújtó közszolgálati egységek funkcióival, feladataival, szervezeti felépítésével, személyzetével és közszolgáltatásaival kapcsolatban, hogy a településeknek legyen alapja a szinkron és egységes végrehajtáshoz.

Quang Ngai tartomány Népi Bizottságának alelnöke elmondta, hogy jelenleg néhány községi szintű település 2 köztisztviselőt helyezett el és osztott be 2 községi szintű Népi Tanács Bizottságba a községi káderek és köztisztviselők elrendezésére és beosztására vonatkozó terv szerint, amelyet a járási szintű pártbizottság hagyott jóvá a kormány irányító bizottságának hivatalos küldeményében szereplő, „a közigazgatási egységek elrendezésének és a helyi önkormányzatok kétszintű szervezésének végrehajtásakor a személyzeti elrendezés ideiglenes iránymutatásáról” szóló iránymutatás alapján. Egyes települések azonban zavarban vannak a Népi Tanács Bizottságának köztisztviselőinek elrendezésével, alkalmazásával és értékelésével kapcsolatban. Ezért a tartomány felkérte a Belügyminisztériumot, hogy adjon egyértelműbb iránymutatást a községi szintű Népi Tanács Bizottságainak köztisztviselőinek munkaköreiről, valamint a községi szintű Népi Tanács Bizottságainak köztisztviselőinek alkalmazásáról és irányításáról, hogy a településeknek legyen alapot a végrehajtáshoz.

Ezen túlmenően a Tartományi Népi Bizottság azt javasolja, hogy a Nemzetvédelmi Minisztérium haladéktalanul javasolja a kormánynak a következők kihirdetését: a Községi Szintű Katonai Parancsnokság parancsnokainak és segédparancsnokainak kinevezésére és elbocsátására vonatkozó rendre és eljárásokra vonatkozó rendeletek; a parancsnokok, parancsnokhelyettesek és segédparancsnokok munkaköreire vonatkozó rendeletek; a parancsnokhelyettesek és segédparancsnokok számára vonatkozó rendeletek, a Milíciáról és Önvédelmi Erőkről szóló 2019. évi törvény 20. cikkelyének 5. pontjában előírtak szerint, amelyet a katonai és honvédelmi törvények számos cikkét módosító és kiegészítő törvény 10. cikkelyének 9. pontjának d) pontja módosított és kiegészített.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html