Tanulságok a szervezeti felépítés példátlan „forradalmából”

A nehézkes, többrétegű apparátus hiányosságainak kiemelése mellett To Lam főtitkár kérte a politikai rendszer szervezetének 2025 első negyedévében történő befejezését és megszilárdítását a „felülről lefelé haladva” mottó és az „egyidejű futás és sorban állás” szellemében.

Ezt a politikát támogatva Pham Quang Nghi, a Politikai Bizottság tagja és a Hanoi Pártbizottság korábbi titkára hangsúlyozta, hogy eljött az idő, és szükséges a pártapparátus reformja és korszerűsítése.

„Az apparátus ezen egyszerűsítésének újdonsága, hogy a Központi Bizottság úgy döntött, felülről kezdi, anélkül, hogy kísérleti projektet indított volna, vagy a szokásos módon túl sok szemináriumot vagy megbeszélést tartott volna, hanem az egész politikai rendszer azonnal megkezdte a végrehajtást, nagyon világos határidőt szabva minden egyes feladat elvégzésére” – mondta Hanoi volt államtitkára a Dan Tri riporternek adott interjújában.

Pham Quang Nghi úr 16 évvel ezelőtt, Hanoi és Ha Tay egyesülésekor szerzett történeteket és tanulságokat osztott meg, és elmondta, hogy az emberek elrendezése, a vezetők, a helyettesek, a maradók, az áthelyezések, vagy akár a lemondók kiválasztása mindig a legnehezebb dolog.

Minden forradalomnak megvannak a maga nehézségei. Visszatekintve 2008-ra, amikor a főváros közigazgatási határait kibővítették , Hanoit, Ha Tayt, Me Linh körzetet ( Vinh Phuc ) és Hoa Binh tartomány néhány községét egyesítve , milyen gondolatai és érzései voltak a Hanoi Pártbizottság vezetőjeként?

– Hanoi, Ha Tay, Me Linh körzet – Vinh Phuc tartomány és Luong Son körzet (Hoa Binh tartomány) 4 községének egyesítésekor a legnagyobb szorongás volt érezhető. A szorongás azért, mert a munkamennyiség nemcsak nagy, de nagyon új és nehéz is volt, miközben a befejezéséhez szükséges időnyomás is nagyon sürgető volt.

Mint a Pártbizottság vezetője, előzetesen részt vettem ennek az ügynek a megvitatásában, így amikor elkezdtem dolgozni, már elterveztem, hogy mit kell tenni, hogyan kell csinálni, és milyen nehézségek merülhetnek fel. A legnehezebb pedig a személyzet összeállítása volt.

Az apparátus összevonásáról szóló döntés csupán adminisztratív jellegű, tehát nem túl nehéz. A káderek elrendezése és kiosztása – az emberekkel kapcsolatos ügyek, az emberek gondolatait, érzéseit, jogait és érdekeit érintő kérdések – nehéz feladat. A káderek elrendezése akkor történik, amikor „két főnök marad, és egy marad”, a helyettesek száma megduplázódott, a főnök, a helyettes, a maradó, az áthelyezés, vagy akár a lemondás kérdése nagyon nehéz.

Ezek a nehézségek nehezen előre jelezhető változók, mivel a döntés meghozatala utáni működéstől és a végrehajtó személy tudatosságától függenek. Még ha az új apparátus jobban is szervezett, ha az emberek nincsenek megfelelően vagy célirányosan beosztva, nem lesz hatékony.

Ezért az apparátus és az emberi erőforrások kérdését gyorsan és szinkron módon kell megvizsgálni és megújítani. Ebben az emberi tényező, különösen a vezető és a vezető, döntő szerepet játszik.

További aggodalomra ad okot, hogy a két település munkatársai összeolvadnak, de a munkastílusuk, képzettségük és tapasztalatuk nem lesz ugyanaz, és nem fognak tudni együttműködni egymással, ami kihatással lesz a munkára. Mivel minden terv elkészült, minden zökkenőmentesen ment.

Abban az időben Hanoi mozgósította az összes munkatársat a részvételre a "szolidaritás, együttműködés, felelősség" mottóval.

Biztosan akkoriban Hanoiban is lesznek majd vélemények az egyesülés ellen, mert nem akarnak megosztani az erőforrásokat más településekkel?

– Igaz, hogy a hanoi tisztviselők egy része akkoriban szintén aggódott, és nem akarta ezt az összevonást, mert az erőforrások megosztása csökkentené a fejlődési indexet, például az oktatásfejlesztés, az egészségügy, az egy főre jutó átlagjövedelem, az új vidéki építkezések stb. indexét. Emellett más aggodalmak is voltak.

A pártbizottság vezetőjeként elmagyaráztam elvtársaimnak, hogy ez a főváros hosszú távú fejlődését és az egész ország iránti felelősséget szolgálja. Egy százmilliós ország fővárosaként Hanoinak nagyobb területre és térre van szüksége. A jövőben iskolák, kórházak, ipari parkok, városi területek stb. építéséhez a városnak nem szabad más településektől kölcsönöznie földet.

A város vezetői elemzéseket végeztek, hogy mindenki megértse: nem csupán egyoldalú támogatásról és áldozathozatalról van szó, hanem cserébe Hanoi az egyesülés után jobb fejlődési feltételekkel rendelkezik majd. Mindenkinek a közös érdeket kell előtérbe helyeznie.

Ahogy mondta, az összevonáskor a legnagyobb nyomás a személyzet megfelelő és ésszerű elrendezése volt. Hogyan tárgyalt és hogyan kalkulált akkoriban a hanoi vezetőség?

– A tartományok és városok összevonásának politikája nem az első alkalom. A múltban 2-3 tartományt is összevontunk egybe, de összességében kudarcérzetet keltett, ami az „egyesülés, majd szétválás” történetéhez vezetett.

Ez a valóság szorongást keltett, amikor elkezdődött Hanoi és Ha Tay egyesítésének politikájának végrehajtása, mivel sokan attól tartottak, hogy ugyanazt az utat fogják követni, az „egyesülés, majd a szétválás”. Ez egyszerre volt figyelmeztetés és emlékeztető számunkra.

Akkoriban én magam is sok figyelmeztetést hallottam, hogy "az egyesülés előbb-utóbb szétváláshoz vezet", így Hanoi számára akkoriban az volt a kihívás, hogyan lehet ezt az egyesülést sikeressé tenni.

Hanoi politikai helyzete is nyomást gyakorolt, mivel Hanoi volt a főváros, az egyesülés után, ha a helyzet nem stabilizálódott, az nemcsak a helység gazdasági és társadalmi fejlődését, hanem az egész országot is befolyásolta. Ezért akkoriban a hangulatunk „még aggasztóbb” volt.

De a nehézségek közepette mindig a pozitív tényezők megtalálására gondolok, amelyeket előmozdíthatok. Politikai helyzetével, jelentős gazdasági erőforrásaival és képzett tisztviselőkből álló csapatával Hanoi számos előnnyel is rendelkezik a közigazgatási határok kiterjesztésének politikájának megvalósításához.

Hanoi azt is meghatározta, hogy az egyesülés során proaktívnak kell lennie, meg kell vizsgálnia, mi a jó és mi a helyes, majd javaslatokat kell tennie, különösen a személyzet elrendezésére és az apparátus megszervezésére vonatkozó mechanizmusok és politikák tekintetében.

Eddig a szétválás könnyű volt, az egyesülés nehéz. A könnyedség és a nehézség egyaránt objektív. A szétválás megduplázza az apparátust, kiegészíti a személyzetet, több vezetőt és helyettest léptet elő és nevez ki, míg az egyesülés az ellenkezője, minden egyre csak csökken.

Ezért az apparátus egyszerűsítésének politikájának megvalósítása során két fontos dolgot kell tennünk. Először is, jó ideológiai munkát kell végeznünk, megfelelően és gyorsan elmagyarázva és motiválva a kádereket, valamint megfelelő mechanizmusokat és politikákat kidolgozva.

Másodszor, a módszereknek és megközelítéseknek nyilvánosaknak, demokratikusaknak és igazságosaknak kell lenniük ahhoz, hogy konszenzus alakuljon ki a munkatársak között.

A felelősök személyzetének biztosítása 16 évvel ezelőtt példátlan kihívást jelentett . Abban az időben milyen példátlan mechanizmusokat és politikákat alkalmazott Hanoi, uram?

– Az egyesítési politika végrehajtása érdekében Hanoi proaktívan számos konkrét mechanizmust és politikát javasolt. Abban az időben az volt az előnye, hogy egyedül Hanoi hajtotta végre az egyesítést, így nem volt köteles semmilyen modellt követni. A város saját mechanizmusokat és politikákat javasolt, és ezek nagy részét a központi kormány jóváhagyta.

Például Hanoi és Ha Tay egyesülésekor a két pártbizottság és a két Népi Tanács megtartja azonos létszámú személyzetét. A Központi Szervezőbizottsággal folytatott megbeszélés során elmondtam, hogy bár ez a terv nagyszabású, a pártbizottságokat a két település pártkongresszusai, a Népi Tanácsokat pedig a választók választják, tehát bár sok van belőlük, ugyanazoknak kell maradniuk, és a következő ciklusig kell várni a csökkentésékkel. Ami az osztályokat, fiókokat, ágazatokat, egyesületeket stb. illeti, mindenképpen csökkenteniük kell a vezetők, a vezetőhelyettesek és a kapcsolattartó pontok számát.

A második különleges szabályozás szerint azok, akik vezetők voltak, de az összeolvadás miatt már nem azok, megtarthatják fizetésüket és felelősségi juttatásaikat mandátumuk végéig. Nem követtek el semmilyen hibát vagy hiányosságot, mivel az összeolvadási politikát hajtják végre, a juttatásaikat nem szabad csökkenteni.

Abban az időben a helyettesek száma általában megduplázódott, néhol több mint kétszeresére nőtt. Például a Kulturális, Sport és Turisztikai Osztálynak akkoriban 2 vezetője és 13 helyettese volt. Ezt követően a Városnak át kellett helyeznie néhány elvtársat a kerületekbe.

Harmadszor, a jelenleg a városban dolgozó tisztviselők, akiket most helységekbe vagy bázisokra helyeztek át, utazási költségtérítést kapnak.

Negyedszer, ösztönözzék a kádereket a korai nyugdíjazás kérelmezésére, és a nyugdíjba vonuláskor élvezzék a nyugdíjjogosultságokat.

Az anyagi mechanizmusok és irányelvek mellett ösztönözni és elvárni kell a munkatársaktól a példaértékű viselkedést, az áldozathozatalt és a toleranciát. Ez nem kevésbé fontos, mint az anyagi támogatás, mert világos ideológiával a munkatársak hajlandóak áldozatokat és hátrányokat vállalni a közös politika megvalósítása érdekében.

Tehát, az akkori pozíciójával – Politikai Bizottság tagja, Hanoi titkára – és Ha Tay titkára – hogyan egyezett meg a két vezető abban, hogy összefogjanak a közös munkára?

– A munkamegosztás és -megbeszélés terén Hanoi nem helyezi magát felsőbbrendű, nagyobb vagy magasabb pozícióba, mint Ha Tay, de mivel Hanoi a főváros, proaktívabbnak kell lennie.

A Hanoi és Ha Tay Állandó Bizottságainak első ülésén közöltem a Hanoi Pártbizottság Állandó Bizottságában lévő kollégáimmal, hogy Ha Dongban kell ülést tartanunk. Ez egy apró ügy volt, de nagy politikai jelentőséggel bírt, mert azt az érzést keltette bennük, hogy kezdettől fogva demokrácia és egyenlőség van.

A megbeszélés során arra biztattam mindenkit, hogy mielőtt szavaznának arról, hogy ki legyen a vezető és ki a helyettes vezető az új apparátusban, szólaljon fel, vitassa meg és tegyen javaslatokat a személyzeti kérdésekre.

Volt valami meglepő a titkos szavazás eredményében akkoriban, uram?

– A demokratikus vita és a titkos szavazás eredményeként az eredmények nagyon fókuszáltak és nem voltak váratlanok. A munkatársakat képességeik, tapasztalatuk és presztízsük alapján osztották be.

Nem minden ügynökségnek van vezetője, csak azért, mert Hanoi a főváros.

Amikor a Ha Nam Tartományi Pártbizottság titkára voltam, megértettem egy olyan tartomány kádereinek mentalitását, amely több mint 20 évnyi egyesülésen ment keresztül. Ez volt a „helyettesi mentalitás”, mindig kisebbrendűnek érezték magukat, még ha meg is lett volna a képességem rá, csak helyettes lettem volna. Amikor Hanoit egyesítették Ha Tajjal, megpróbáltam legyőzni ezt a mentalitást.

Egy ilyen nagy, nehéz és bonyolult munka elvégzése közben aggódsz-e valaha a jövő generációinak ítélete miatt, hogy nem csináltad jól, nem csináltad jól?

– Igen. És bár nagyon demokratikusan és pártatlanul intéztük a dolgokat, előfordulhatnak olyan esetek, amikor a személyzet beosztása nem megfelelő.

Nem dicséretért vagy jutalomért dolgozom, hanem azért, hogy a közös munka jobb legyen. A munkafolyamat során mindig figyelnem kell a felmerülő problémákra.

Az emberek véleményezése és értékelése mindig nehéz feladat, de az emberek szemében nem lehet elrejteni, hogy jól vagy rosszul beszélsz. Másrészt, bármennyire tehetséges is valaki, nem tudja ezt egyedül megtenni.

Visszatekintve Hanoi jelenlegi panorámájára a 16 évvel ezelőttihez képest, megkönnyebbültnek érzi-e azokat a döntéseket, amelyeket az egyesítési politika végrehajtásakor hozott?

– Nemcsak én, hanem mindenki örömmel látta a Nemzetgyűlés Hanoi közigazgatási határainak kiterjesztéséről szóló határozatának végrehajtásának eredményeit. Ez egy nagy, nehéz és új feladat volt, de a Hanoi Pártbizottsága és a káderek nagyon jól elvégezték azt a feladatot, amelyet akkoriban sokan nagyon nehéznek tartottak.

16 év telt el, ami elegendő idő az eredmények gyakorlati bemutatására. A párt- és állami vezetők Hanoival folytatott munkamegbeszélésein elismerték és dicsérték Hanoi sikereit a közigazgatási határok kibővítésében, különösen a káderek megszervezésében és kiosztásában.

Abban az időben Hanoi tisztviselőinek egy része is félt a terjeszkedéstől. Ha Tay tisztviselői is aggódtak, nem tudván, hogyan fog mindenki együttműködni, amikor Hanoihoz csatlakozik, vajon egyenlő bánásmódban részesülnek-e? Hogyan fogják megőrizni és előmozdítani a keleti és nyugati régiók kulturális hagyományait? Sok gondolat és érzés merült fel…

Idővel azonban megerősíthető, hogy az akkori kádermunkában nem volt negativitás, hatalom- vagy pozícióhajhászás, és nem mindenki, aki jól tudott beszélni és beszélni, kapott jó pozíciót. Ez nem volt könnyű, mert kapacitást, közelséget, pártatlanságot és etikát igényelt. Ez egy nagyszerű tanulság volt.

Hanoi akkoriban nagyon demokratikus volt, de nagyon szigorú is a megbízások be nem tartásának eseteivel kapcsolatban.

Emlékszem, volt egy osztályvezető-helyettes, akit a kerület alelnökének neveztek ki. Mivel nem akart elmenni a környékre, a tisztviselő azt mondta: „Nincs meg a képességem arra, hogy kormányzati vezető és menedzser legyek, ezért kérem, hadd maradjak.”

Az Állandó Bizottság ülésén azt mondtam, hogy mivel ez az elvtárs elismerte, hogy nem képes vezetői és irányítói munkára, maradhat, de a pozíciót már nem töltheti be. Véleményemet közvetítették, és az elvtárs azonnal megkapta a döntést a kerületbe való visszatérésről. Abban az időben, ha beleegyezünk abba, hogy ez a káder maradhasson, sok más káder is kérni fogja a maradást.

Korábban Hanoi új apparátusi berendezkedése csak a főosztály- és fiókigazgatói szintet érintette, most a miniszteri szintet . Gondolja, hogy ez nehezebb lesz?

Kétségtelenül vannak nehézségek, de más szemszögből nézve, a miniszterek és a központi bizottságok vezetői esetében a felelősségérzetnek, az önismeretnek, az úttörő szellemnek, a példamutatásnak és a példamutatásnak is magasabb szintűnek kell lennie.

A legfontosabb dolog, amit újra szeretnék hangsúlyozni, hogy a módszereknek és megközelítéseknek demokratikusaknak és nyilvánosaknak kell lenniük; a kísérő mechanizmusoknak és politikáknak pedig tudományosaknak, ésszerűeknek és logikusaknak kell lenniük.

Az új apparátus hatékonysága és eredményessége nem automatikusan javul az átszervezéssel és az egyszerűsítéssel, de a fontosabb és döntőbb kérdés a megfelelő emberek megfelelő munkára való elrendezése.

Köszönöm!

Tartalom: Hoai Csüt

Forrás: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm