A kétszintű önkormányzati modell hatékony működésének biztosítása

A Nemzetgyűlés vitaülésének képe. (Fotó: DUY LINH)

Lean szervezet, de megnövekedett munkaterhelés

Október 29-én délelőtt az Országgyűlés a teremben megvitatta a 2025-ös társadalmi -gazdasági helyzetet és a 2026-os tervet. Számos országgyűlési képviselő kijelentette, hogy a kétszintű önkormányzati modell megvalósítása fontos lépés az intézményi reformban és az apparátus hatékony és eredményes működésének korszerűsítésében.

A modell azonban a megvalósítás egy bizonyos időszaka után is számos nehézséget és problémát tár fel, amelyeket hamarosan meg kell oldani a zökkenőmentes működés biztosítása és az emberek jobb kiszolgálása érdekében.

Mai Van Hai küldött ( Thanh Hoa küldöttség) megjegyezte, hogy a törvények megalkotása és betartatása számos újítást hozott a gondolkodásmódban és a munkamódszerekben, gyorsan intézményesítve a párt politikáját és határozatait, különösen a kétszintű helyi önkormányzati modell megvalósításában.

Mai Van Hai küldött (Thanh Hoa küldöttség) beszél. (Fotó: DUY LINH)

A küldöttek úgy értékelték, hogy ez a minisztériumok, ágazatok és települések szervezeti felépítésében a legátfogóbb és legmélyrehatóbb reform, amelyet határozottan, rugalmasan és kreatívan irányítottak, pozitív eredményeket hozott, és számos káder, párttag, választópolgár és ember figyelmét, támogatását és nagy elismerését élvezte.

A küldöttek szerint közel 4 hónapos működés után a kétszintű kormányzati modell alapvetően zökkenőmentesen működött, hozzájárulva az emberek és a vállalkozások adminisztratív eljárásainak megoldásához, a társadalmi-gazdasági fejlesztési feladatokra összpontosítva, biztosítva a nemzetvédelmet és a biztonságot a helyi szinten.

A valóság azonban azt mutatja, hogy továbbra is vannak problémák, mint például a helyi káderek túlkínálata vagy hiánya, különösen a hegyvidéki településeken, a határ menti területeken és a távoli területeken; a rezsimek és a politikák nem javultak ennek megfelelően.

Tran Quoc Tuan küldött (Vinh Long küldöttség) elmondta, hogy miután 34 tartományban és városban bevezették a kétszintű helyi önkormányzati modellt, a közigazgatási apparátus kompaktabb lett a fókuszpontok tekintetében, de a munkaterhelés jelentősen megnőtt. Sok településen, különösen a helyi szinten, a tisztviselőknek és a köztisztviselőknek több munkát kellett végezniük, messzebbre kellett utazniuk, de a jövedelmük nem javult.

Tran Quoc Tuan küldött (Vinh Long Delegation) beszél. (Fotó: DUY LINH)

Számos településen, például Quang Triben, Binh Thuanban, Vinh Longban, Nghe Anban, Lam Dongban és Dong Thapban a szavazók szerint az adminisztratív egységek összevonása miatt sok községi tisztviselőnek 10-15 km-t kellett utaznia az új központba, miközben az utazási és közszolgálati juttatásokat nem igazították ki. A megnövekedett költségek miatt nehéz az élet, a tényleges jövedelem 10-12%-kal csökkent a korábbihoz képest.

Ezenkívül számos településen, mint például Bac Canban, Can Thoban és a Mekong-delta egyes tartományaiban is megfigyelhető az a helyzet, hogy a helyi kádereknek számos feladatot és felelősséget kell vállalniuk a bérszámfejtés egyszerűsítése miatt, de a jövedelmük nem javult, ami kihat a pszichológiájukra, motivációjukra és munkahatékonyságukra.

„Ezek a gondolatok nem csupán számok vagy technikai ajánlások, hanem a helyi köztisztviselők és közalkalmazottak hangját tükrözik. Ők azok, akik az állami apparátus legnehezebb munkaterhét viselik. Ha az életük nincs garantálva, a politika végrehajtásának hatékonysága is nehéz lesz a követelményeknek megfelelni” – mondta a küldött.

A decentralizáció tökéletesítése és az önkormányzatok erőforrásainak biztosítása

Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) küldött beszél. (Fotó: DUY LINH)

Eközben Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) küldött elmondta, hogy bár az adminisztratív szervezeti felépítés számos pozitív eredményt ért el, a községi szintű feladatok ellátásához szükséges erőforrások továbbra is nehézkesek. A személyzet létszáma csökkent, az irányítás hatásköre kiszélesedett, a munkaterhelés megnőtt, miközben sok helyen továbbra is hiányoznak a speciális emberi erőforrások olyan területeken, mint a pénzügy, a földgazdálkodás, az építőipar, a tudomány és a technológia.

Az informatikai infrastruktúra és létesítmények továbbra is hiányosak és nincsenek összehangolva, ami befolyásolja a digitális kormányzás megvalósítását és az online közszolgáltatások nyújtását. Egyes ágazatok és települések nem igazán tekintették kulcsfontosságú feladatnak a decentralizációt és a hatalomátruházást, ami a helyi közigazgatási eljárásokhoz kapcsolódó decentralizált feladatok alacsony, mindössze 56% körüli arányához vezetett. Ezenkívül a pénzügyi-költségvetési mechanizmus nem tartott lépést az új modellel, sok feladatot kiosztanak, de nincs hozzájuk kapcsolódó finanszírozási forrás.

Ebből a valóságból kiindulva Dang Thi My Huong küldött azt javasolta a kormánynak, hogy szervezzen és építsen fel egy stabil és rátermett községi szintű tisztviselőkből álló csapatot, különösen a speciális területeken; vizsgálja felül és ossza el ésszerűen az erőforrásokat, a kijelölt feladatokkal összhangban; mozdítsa elő az informatikai infrastruktúrába és az egységes irányítási szoftverekbe történő beruházásokat; valamint a kétszintű kormányzati modellben világosan és átláthatóan tökéletesítse a decentralizációt és a hatáskörök delegálását a tartományi és a községi szintek között.

A találkozón részt vevő küldöttek. (Fotó: DUY LINH)

Különösen fontos a felelősségi körök, a hatáskörök és a hatalom-ellenőrzési mechanizmusok egyértelmű meghatározása, hogy elkerüljük a decentralizációt és a világos jogi alap nélküli adminisztratív delegálást. Ugyanakkor átlátható szabályozásokat kell kiegészíteni a szabályozás, az ellenőrzés, a felügyelet és a hatalom-ellenőrzési mechanizmusok terén, hogy elkerüljük a jogsértéseket és a hatalommal való visszaélést. A női küldött hangsúlyozta, hogy ezt meg kell előzni, fel kell ismerni és korán kell kezelni.

Nguyễn Quang Huan küldött (Ho Si Minh-város küldöttsége) azt javasolta, hogy a kormány rendszeresen mérje fel és értékelje a helyi önkormányzatok nehézségeit és problémáit két szinten, különösen a községi és kerületi szinten, a szervezet, az emberi erőforrások és a költségvetés tekintetében; ugyanakkor megfelelően hajtsa végre a decentralizációt, a hatalomátruházást és az erőforrás-elosztást ezek gyors megoldása érdekében, biztosítva, hogy a kétszintű kormányzati modell hatékonyan működjön és jobban szolgálja az embereket.

Mai Van Hai küldött azt is javasolta, hogy a kormány irányítsa a decentralizáció és a községekre és kerületekre delegált hatáskörök újraértékelését, hogy azokat az új modellhez igazítsák; haladéktalanul határozza meg a munkaköröket, dolgozzon ki megfelelő bérpolitikát; hirdesse ki a káderek munkaeredményen alapuló értékelésére vonatkozó szabályokat, és rendelkezzen megfelelő átvilágítási mechanizmusokkal.

Ugyanakkor figyelmet kell fordítani a digitális átalakuláshoz szükséges infrastruktúrába, az információs technológiába és a digitális készségek képzésébe való beruházásokra a települési szintű köztisztviselők számára, párhuzamosan a „Digitális írástudás a lakosságért” kampány hatékony és a lakosság számára is gyakorlatias megvalósításával.

TRUNG HUNG

Forrás: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html