Rugalmasság és megvalósíthatóság biztosítása a megvalósítás során

A szabályozásoknak egyértelműnek kell lenniük

Van Tam ( Quang Ngai ), a Nemzetgyűlés képviselője teljes mértékben egyetértett a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának a szükségállapotról szóló törvénytervezettel kapcsolatos magyarázatainak átvételéről szóló jelentéssel, különösen a szükségállapotban alkalmazott intézkedésekre vonatkozó rendelkezésekkel, amelyek a szükségállapot 3 típusának felelnek meg, a törvénytervezet tartalmának egységesítése érdekében.

A miniszterelnök hatáskörével kapcsolatban Van Tam küldött kijelentette, hogy a törvénytervezet 12. cikkelyének d) pontjának 2. záradéka kimondja, hogy a miniszterelnök jogosult a lehető leghamarabb jelentést tenni a párt és a nemzetgyűlés illetékes hatóságainak az e záradékban foglalt rendkívüli intézkedések alkalmazásáról.

Van Tam (Quang Ngai) nemzetgyűlési küldötte beszédet mond. Fotó: Pham Thang

A küldött szerint tisztázni kell „az ebben a záradékban előírt intézkedéseket”. Mivel a törvénytervezet 12. cikkelyének 2. záradékának c) pontjában előírt vagy más intézkedéseket a törvénytervezet előírta, és a miniszterelnöknek teljes joga van ezeket a szükséges intézkedéseket vészhelyzet esetén alkalmazni. „Tehát szükséges-e jelentést tenni az illetékes hatóságnak és a Nemzetgyűlésnek?”

Van Tam küldött szintén kifejezte véleményét, miszerint a miniszterelnöknek nem kell jelentést tennie a törvénytervezetben foglaltakról; és amikor a miniszterelnök a törvénytervezet 12. cikkelyének 2. záradékának c) pontjában foglalt rendelkezéseket alkalmazza, akkor jelentést kell tennie az illetékes hatóságnak és a Nemzetgyűlésnek. „Ezért a törvénytervezet 12. cikkelyének 2. záradékának d) pontját úgy kell szabályozni, hogy a miniszterelnöknek a törvénytervezet 12. cikkelyének 2. záradékának c) pontjában foglalt rendelkezések alkalmazásakor csak az illetékes hatóságnak és a Nemzetgyűlésnek kell jelentést tennie; és ha a törvénytervezetben foglalt intézkedéseket alkalmazza, akkor már nem kell jelentést tennie az illetékes hatóságnak” – jegyezte meg a küldött.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khanh

Ezen túlmenően Van Tam küldött azt is javasolta, hogy pontosítani kell a szabályozást: A miniszterelnök a legközelebbi időpontban jelentést tesz a Nemzetgyűlésnek, azzal az indoklással, hogy „mikor van a legközelebbi időpont, ez a legközelebbi ülésszak vagy sem?”. A küldött szerint a szabályozást a következő irányban kellene szabályozni: A miniszterelnök a legközelebbi időpontban jelentést tesz a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának, amikor a Nemzetgyűlés nem ülésezik; vagy a Nemzetgyűlésnek jelentést tesz a legközelebbi ülésszakon.

A törvénytervezet 13. cikke előírja a katasztrófa bekövetkeztekor szükségállapot esetén alkalmazandó intézkedéseket. A törvénytervezet 16. cikke előírja a szükségállapot következményeinek elhárítására vonatkozó intézkedéseket. A fenntartható fejlődés biztosítása, valamint a katasztrófák és természeti katasztrófák megelőzése érdekében Van Tam küldött javasolta a katasztrófa utáni újjáépítésre vonatkozó szabályozás tanulmányozását és kiegészítését. Ennek megfelelően kiegészítésre van szükség a „természeti katasztrófa sújtotta területek, a természeti katasztrófák kockázatának kitett területek újratervezése, a természeti katasztrófák megelőzésére szolgáló munkálatokba való beruházás, a katasztrófa-előrejelző képesség javítása, valamint a lakosság természeti katasztrófák megelőzésével és leküzdésével kapcsolatos tudatosságának növelése” irányban.

Rugalmas végrehajtás biztosítása

A végrehajtási szakasz miatt aggódva Ta Dinh Thi (Hanoi) nemzetgyűlési képviselő megjegyezte, hogy a törvénytervezet egyértelműen meghatározza az elvet: „Egységes és következetes vezetés és irányítás biztosítása a központi szinttől a helyi szintig, a feladatok kiosztásával, decentralizációjával, hatáskör-átruházásával és a hivatalok, szervezetek és erők közötti szoros koordinációval”. Ez fontos alap az átfedések és a szinkron hiányának elkerülésére a végrehajtás során incidensek esetén.

Ta Dinh Thi (Hanoi) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Pham Thang

A törvénytervezet 24. cikke kimondja: „A Kormány irányítja és szervezi az Országgyűlés Állandó Bizottsága határozatának és az Elnök szükségállapotról szóló rendeletének végrehajtását. A Polgári Védelmi Irányító Bizottság minden szinten irányítja és irányítja a katasztrófákkal kapcsolatos szükségállapot alatti tevékenységeket. A Nemzetbiztonsági Parancsnokság szervezi és irányítja a nemzetbiztonsággal, a társadalmi renddel és biztonsággal kapcsolatos tevékenységeket. A Nemzetvédelmi Rendkívüli Helyzet Parancsnokság szervezi és irányítja a honvédelemmel kapcsolatos szükségállapot alatti tevékenységeket.”

A törvénytervezet 12. cikkelye azt is kimondja: „A miniszterelnök jogosult dönteni a szükségállapot idején hozott intézkedések alkalmazásáról, szükség esetén felhatalmazva erre a Tartományi Népi Bizottság elnökét. Ez rugalmasságot mutat, de biztosítja az irányítás és a működés egységességét és átláthatóságát.”

Ezenkívül a rendkívüli események és katasztrófák kezelésére és az azokra való reagálásra vonatkozó szabályokat olyan speciális törvények is tartalmazzák, mint a vegyi anyagokról szóló törvény, a villamos energiáról szóló törvény, az atomenergiáról szóló törvény, a környezetvédelemről szóló törvény, a polgári védelemről szóló törvény stb.

Ezért Ta Dinh Thi küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezetben foglalt koordinációs mechanizmus hatékony végrehajtásának, valamint a végrehajtás rugalmasságának és megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a törvénytervezet 3. cikkébe be kell illeszteni egy olyan záradékot, amely felhatalmazza a kormányt, hogy a jelen törvény és a szakosodott törvények rendelkezései szerint szabályozást hozzon a vészhelyzetek kezelésében és reagálásában az ágazatok közötti és szintek közötti koordinációról.

A digitális technológia vészhelyzet-kezelésben és -reagálásban való alkalmazásával kapcsolatban Ta Dinh Thi küldött azt javasolta, hogy kutassák fel és egészítsék ki a vészhelyzetekre vonatkozó nemzeti adatplatformra vonatkozó szabályozásokat, kapcsolják össze a központi és a helyi szinteket, integrálják a korai figyelmeztetést, figyelemmel kísérjék a fejleményeket és koordinálják az erőforrásokat; fektessenek be egy olyan vészhelyzeti kommunikációs rendszerbe, amely képes működni olyan körülmények között, ahol az infrastruktúrát érinti a probléma; valamint javítsák a képzést és az online reagálási gyakorlatokat az alapvető erők és a közösség kapacitásának javítása érdekében.

„A törvénytervezet nemcsak a megelőző és reagáló munka jogi keretének tökéletesítésére irányul, hanem innovatív gondolkodást, technológiához való hozzáférést és fokozott ágazatközi koordinációt is mutat. Ezért a törvénytervezet rendelkezéseiben a koordinációs mechanizmusokra és a digitális technológia alkalmazására vonatkozó konkrét szabályozások fontos jogalapot teremtenek a nemzetbiztonság, a társadalmi rend, valamint az emberek életének és vagyonának védelméhez az új környezetben” – hangsúlyozta Ta Dinh Thi küldött.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html