Az ágazatközi koordináció erősítése és a digitális technológia alkalmazása a vészhelyzet-kezelésben.

Képaláírás — A találkozón látott jelenet. Fotó: Doan Tan/TTXVN

Világosan meg kell határozni a vészhelyzet esetén teendő intézkedéseket.

A törvénytervezet indokolásáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló összefoglaló jelentés szerint a szükségállapottal kapcsolatban egyes vélemények szerint a koncepció nem elég konkrét a helyzetek számszerűsítéséhez; javasolják a 3. szintű polgári védelem túllépéséhez szükséges küszöbérték, valamint a szükségállapot kihirdetéséhez szükséges kár mértékének meghatározásának ésszerűségének tisztázását; valamint a III. fejezetben alkalmazott intézkedésekkel való összhang biztosítása érdekében a szükségállapotok típusainak meghatározását javasolják.

Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottságának elnöke szerint más országok tapasztalatainak kutatása és a szakosodott törvények vészhelyzetekre vonatkozó szabályozásának áttekintése azt mutatja, hogy a vészhelyzet fogalmát általánosítani kell, magában foglalva a vészhelyzet legfontosabb elemeit és jellemzőit. A valóságban a vészhelyzetek és események nagyon sokfélék, számos területen előfordulnak, eltérő természettel, szinttel, fejlődéssel és jellemzőkkel rendelkeznek, ami megnehezíti a sürgős helyzetből vészhelyzetbe való átmenet küszöbének számszerűsítését. Egyes események és katasztrófák, amikor fennáll a bekövetkezésük veszélye, vagy már bekövetkeztek, azonnali vészhelyzeti kihirdetést igényelnek polgári védelmi intézkedések nélkül (cunami, sugárzási események, nukleáris balesetek stb.). Továbbá a honvédelemmel, a nemzetbiztonsággal, valamint a társadalmi renddel és biztonsággal kapcsolatos, vészhelyzethez vezető helyzetekben nem alkalmazhatók polgári védelmi intézkedések a reagálás és az enyhítés érdekében.

A Nemzetgyűlési képviselők véleménye alapján a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága a cikkely címét „Rendkívüli állapot”-ra módosította, és a módosított törvénytervezet 2. cikkelyének megfelelően két záradékkal egészítette ki.

A szükségállapot idején az irányítással, a parancsnoksággal és az erőkkel kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága felülvizsgálta a törvénytervezet 25. cikkét, pontosítva az Irányító és Parancsnoki Testületek külön törvényekben meghatározott felelősségi körét a szükségállapot kihirdetésekor; és egyidejűleg a cikk címét a megfelelőség érdekében „Irányító és parancsnoki szervek szükségállapot esetén”-re módosította.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága felülvizsgálta a vészhelyzetben lévő erőkre, beleértve a törzserőket és a széles erőket is, vonatkozó szabályozást; és egy új 29. cikkel egészítette ki a törvénytervezetbe beépített és módosított változatot, amely a vészhelyzetekben a kiképzés, a gyakorlatok, a reagálás és a kármentesítés biztosításához szükséges felszereléseket írja elő.

Korai figyelmeztető rendszerek integrálása és az erőforrás-elosztás.

A Közgyűlési Aulájában folytatott vita során Ta Dinh Thi küldött ( Hanoi ) kijelentette, hogy az ágazatok közötti és szintek közötti koordinációs mechanizmussal kapcsolatban a törvénytervezet világosan meghatározta az elveket és szabályozásokat, rugalmasságot mutatva, miközben továbbra is biztosítja az egységet és az átláthatóságot a parancsnokság és az ellenőrzés terén.

Ta Dinh Thi képviselő szerint azonban a váratlan eseményekkel és katasztrófákkal kapcsolatos vészhelyzetek kezelésére és reagálására vonatkozó szabályok már szerepelnek olyan speciális törvényekben, mint a Vegyi Anyagokról szóló törvény, a Villamos Energia törvény, az Atomenergia törvény, a Környezetvédelmi törvény és a Polgári Védelmi Törvény. Ezért a törvénytervezetben foglalt koordinációs mechanizmus hatékony végrehajtásának biztosítása, valamint a végrehajtás rugalmasságának és megvalósíthatóságának garantálása érdekében Ta Dinh Thi képviselő azt javasolta, hogy a 3. cikkhez egy olyan záradékot illesszenek be, amely felhatalmazza a kormányt a vészhelyzetek kezelésére és reagálására vonatkozó ágazatközi és szintközi koordinációs szabályok szabályozására, a jelen törvény és a speciális törvények által előírtak szerint.

Miközben elismerte, hogy a törvénytervezet magáévá tette a digitális kor trendjeit, Ta Dinh Thi képviselő azt javasolta, hogy a törvény hatékony végrehajtása érdekében tartalmazzon rendelkezéseket egy vészhelyzetekre vonatkozó országos adatplatformról, amely a központi és a helyi szint között összekapcsolódik, integrálja a korai figyelmeztető rendszereket, figyelemmel kíséri a fejleményeket és koordinálja az erőforrásokat; fektessen be egy olyan vészhelyzeti kommunikációs rendszerbe, amely akkor is képes működni, ha az infrastruktúra érintett; valamint erősítse meg az online képzéseket és reagálási gyakorlatokat a központi erők és a közösség kapacitásának növelése érdekében.

„A vészhelyzetekről szóló törvénytervezet nemcsak a megelőzés és reagálás jogi keretét tökéletesíti, hanem az innovatív gondolkodást, a technológiai megközelítéseket és a fokozott ágazatközi koordinációt is tükrözi. A koordinációs mechanizmusokra és a digitális technológia alkalmazására vonatkozó konkrét szabályozások fontos jogi alapot teremtenek a nemzetbiztonság, a társadalmi rend, valamint az emberek életének és vagyonának védelméhez az új környezetben” – jelentette ki Ta Dinh Thi képviselő.

A vitában részt vevő Duong Khac Mai (Lam Dong) küldött azzal érvelt, hogy a 10. ülésszakon a Nemzetgyűlésnek feltétlenül meg kell vizsgálnia és jóváhagynia a Rendkívüli Helyzetekről szóló törvényt a korai és távoli reagálás, a rendkívüli helyzetek által az embereknek okozott károk minimalizálása, valamint a nemzeti és etnikai érdekek biztosítása érdekében.

Egyetértve a szabályozással, miszerint „a vészhelyzetben döntéshozók nem vonhatók felelősségre, ha ezek a döntések a döntéshozatal időpontjában rendelkezésre álló információkon alapulnak, jogos céljuk van, és nem önérdek vezérli őket”, Duong Khac Mai képviselő kijelentette, hogy ez a szabályozás egyrészt ösztönzi a gyors cselekvést vészhelyzetekben, másrészt védi azokat a tisztviselőket, akik mernek a közjó érdekében cselekedni.

Aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a törvénytervezet túlságosan tág mentességet ír elő, és hiányzik belőle az utólagos vizsgálati ellenőrzési mechanizmus, ezért Duong Khac Mai képviselő azt javasolta, hogy a törvényjavaslat-készítő szerv fontolja meg annak kikötését, hogy a felelősség alóli mentességek csak akkor érvényesek, ha a döntéshozó rendelkezik a megfelelő felhatalmazással, intézkedéseit objektív és ellenőrizhető információkra alapozza, nem lépi túl a szükséges korlátokat, és köteles részletes jelentést és magyarázatot benyújtani az illetékes hatóságnak a szükségállapot megszűnése után.

Phan Van Giang tábornok, nemzetvédelmi miniszter a beérkezett visszajelzésekről szóló jelentésében kijelentette, hogy a tervezetet kidolgozó ügynökség a lehető legtöbb véleményt beépítette, hogy az illetékes szervekkel együttműködve felülvizsgálják a törvényt, hogy az tömör, könnyen érthető, könnyen végrehajtható, és konkrét esetekben is könnyen alkalmazható legyen.

Phan Van Giang tábornok szerint vészhelyzetben, egy rendkívüli, nem normális esetben előforduló eseményben a társadalom minden szegmense súlyosan érintett, függetlenül a vagyontól vagy a szegénységtől; ezért a reagálásra való felkészültségnek átfogónak és holisztikusnak kell lennie.

A törvénytervezetben említett, a nemzetvédelem és a biztonság területén elrendelt szükségállapottal kapcsolatban Phan Van Giang tábornok kijelentette, hogy a nemzetvédelmi és biztonsági iparról, valamint az ipari mozgósításról szóló törvény már tartalmaz a szükségállapottal kapcsolatos rendelkezéseket. Ezért a törvénytervezetet kidolgozó szerv beépíti és tanulmányozza ezeket a rendelkezéseket, hogy a legalapvetőbb tartalmat belefoglalja a törvénytervezetbe, biztosítva a jogrendszer következetességét, egyértelműségét és teljességét...

Forrás: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm