Szektorok közötti koordináció, digitális technológia alkalmazása a vészhelyzet-kezelésben

Az ülés napirendjének folytatásaként október 27-én délután az Országgyűlés meghallgatta a szükségállapotról szóló törvénytervezet ismertetéséről, elfogadásáról, felülvizsgálatáról és a teremben tartott vitáról szóló jelentést.

Világosan határozza meg a vészhelyzeti intézkedéseket

A törvénytervezet szükségállapottal kapcsolatos magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló összefoglaló jelentés szerint egyes vélemények szerint a koncepció nem határozta meg és nem számszerűsítette a helyzeteket; ajánlott tisztázni a 3. szintű polgári védelmet meghaladó küszöbérték, a szükségállapot kihirdetéséhez szükséges kár mértékének meghatározásának racionalitását; ajánlott a szükségállapot típusainak fogalmát a 3. fejezetben alkalmazott intézkedésekkel összhangban rögzíteni.

Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottságának elnöke elmondta, hogy más országok tapasztalatainak tanulmányozása és a szakosított törvények szükségállapotra vonatkozó szabályozásának áttekintése alapján látható, hogy a szükségállapot fogalmát erősen általánosítani kell, magában foglalva a szükségállapot legfontosabb elemeit és jellemzőit.

A valóságban az incidensek és vészhelyzetek nagyon változatosak, számos területen jelentkeznek, eltérő természettel, szinttel, fejlődéssel és jellemzőkkel rendelkeznek, így a sürgős helyzetből vészhelyzetbe való átmenet küszöbének számszerűsítése nehézkes. Vannak olyan incidensek és katasztrófák, amelyek bekövetkezésének vagy bekövetkezésének kockázata esetén azonnal szükségállapotot kell kihirdetni a polgári védelmi szintek átlépése nélkül (cunami, sugárzási és nukleáris balesetek...).

Emellett a nemzetvédelemmel, biztonsággal, társadalmi renddel és biztonsággal kapcsolatos, szükségállapothoz vezető helyzetek nem igényelnek polgári védelmi szintű reagálást és leküzdést.

A Nemzetgyűlés képviselőinek véleménye alapján a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága a cikkely nevét „Rendkívüli állapot”-ra változtatta, és két záradékra osztotta, ahogyan az elfogadásról és felülvizsgálatról szóló törvénytervezet 2. cikkében szerepel.

A szükségállapot idején az irányítással, a parancsnoksággal és az erőkkel kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága felülvizsgálta a törvénytervezet 25. cikkét, pontosítva az Irányító és Parancsnoki Bizottságok külön törvényekben előírt felelősségi körét a szükségállapot kihirdetésekor; és ezzel egyidejűleg a cikk nevét ennek megfelelően „Parancsnoki és Vezetői Szervek szükségállapotban”-ra változtatták.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága felülvizsgálta a szükségállapotban lévő erőkre vonatkozó szabályozást, beleértve a törzserőket és a széles erőket is; egy új 29. cikkel egészítette ki a törvénytervezetben elfogadott és felülvizsgált módon a szükségállapotban lévő kiképzés, gyakorlatok, reagálás és a következmények elhárítását biztosító felszereléseket.

A korai figyelmeztetés és az erőforrás-koordináció integrálása

Phan Van Giang tábornok és nemzetvédelmi miniszter számos, a Nemzetgyűlés képviselői által felvetett kérdést ismertetett és tisztázott. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A teremben Ta Dinh Thi ( Hanoi ) küldött elmondta, hogy az ágazatok közötti és szintek közötti koordinációs mechanizmussal kapcsolatban a törvénytervezet világosan meghatározott elveket és tartalmat tartalmaz, rugalmasságot mutatva, miközben biztosítja az egységet és az átláthatóságot a parancsnokság és a műveletek terén.

Ta Dinh Thi küldött szerint azonban a vészhelyzetek és katasztrófák kezelésére és az azokra való reagálásra vonatkozó szabályokat olyan speciális törvények is előírják, mint a vegyi anyagokról szóló törvény, a villamos energiáról szóló törvény, az atomenergiáról szóló törvény, a környezetvédelemről szóló törvény, a polgári védelemről szóló törvény stb.

Ezért a törvénytervezetben foglalt koordinációs mechanizmus hatékony végrehajtásának, valamint a végrehajtás rugalmasságának és megvalósíthatóságának biztosítása érdekében Ta Dinh Thi képviselő azt javasolta, hogy a 3. cikkbe egy olyan záradékot illesszenek be, amely felhatalmazza a kormányt a vészhelyzetek kezelésével és reagálásával kapcsolatos ágazatközi és szintek közötti koordinációra vonatkozó szabályok meghatározására, e törvény és a szakosított törvények rendelkezései szerint.

Tekintettel arra, hogy a törvénytervezet közelítette a digitális kor trendjét, a törvény megvalósítása érdekében Ta Dinh Thi küldött azt javasolta, hogy kutassák fel és egészítsék ki a vészhelyzetekre vonatkozó nemzeti adatplatformra vonatkozó szabályozásokat, kapcsolják össze a központi és a helyi szintet, integrálják a korai figyelmeztetéseket, figyelemmel kísérjék a fejleményeket és koordinálják az erőforrásokat; fektessenek be egy olyan vészhelyzeti kommunikációs rendszerbe, amely képes működni olyan körülmények között, ahol az infrastruktúrát érinti a probléma; valamint javítsák a képzést és az online reagálási gyakorlatokat az alapvető erők és a közösség kapacitásának javítása érdekében.

„A szükségállapotról szóló törvénytervezet nemcsak a megelőző és reagáló munka jogi keretét teszi teljessé, hanem innovatív gondolkodást, a technológiához való hozzáférést és a fokozott ágazatközi koordinációt is bemutatja. A koordinációs mechanizmusokra és a digitális technológia alkalmazására vonatkozó konkrét szabályozások fontos jogalapot teremtenek a nemzetbiztonság, a társadalmi rend, valamint az emberek életének és vagyonának védelméhez az új környezetben” – mondta Ta Dinh Thi küldött.

A vitában részt vevő Duong Khac Mai (Lam Dong) küldött elmondta, hogy a 10. ülésszakon a Nemzetgyűlés rendkívül fontosnak tartotta a szükségállapotról szóló törvény elfogadását a korai és távoli reagálás, a vészhelyzetek emberekre gyakorolt hatásának minimalizálása, valamint a nemzeti és etnikai érdekek biztosítása érdekében.

Egyetértve a szabályozással, miszerint „Egy vészhelyzetben döntést hozó személy nem felelős, ha a döntés a döntéshozatal időpontjában rendelkezésre álló információkon alapul, jogos céllal hozza, és nem személyes haszonszerzés vezérli” – jelentette ki Duong Khac Mai küldött, kijelentve, hogy ez a szabályozás egyrészt a gyors cselekvésre ösztönöz vészhelyzetekben, másrészt védi azokat a tisztviselőket, akik mernek a közjó érdekében cselekedni.

Aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a törvénytervezet túl tág mentességi kört ír elő, és hiányzik belőle az utólagos ellenőrzési mechanizmus, Duong Khac Mai küldött azt javasolta, hogy a törvényjavaslat-készítő szerv fontolja meg annak kikötését, hogy a felelősség alóli mentesség csak akkor érvényes, ha a döntéshozó rendelkezik a megfelelő hatáskörrel, objektív és ellenőrzött információkon alapul, nem lépi túl a szükséges korlátokat, és a szükségállapot megszűnése után köteles jelentést tenni és magyarázatot adni az illetékes hatóságnak.

A beérkezésről és magyarázatról szóló jelentésben Phan Van Giang tábornok, a nemzetvédelmi miniszter elmondta, hogy a szerkesztőség a lehető legtöbb véleményt figyelembe veszi, hogy az illetékes szervekkel együttműködve szerkeszthessék a törvényt, hogy az tömör, könnyen érthető, könnyen végrehajtható és egyedi esetekben is könnyen alkalmazható legyen.

Phan Van Giang tábornok szerint vészhelyzetben, egy különleges helyzetben, amely nem jellemző rá, a társadalom minden csoportját súlyosan érinti, függetlenül attól, hogy gazdagok vagy szegények; ezért a reagálási felkészülésnek átfogónak és holisztikusnak kell lennie.

A törvénytervezetben említett nemzetvédelmi és biztonsági szükségállapottal kapcsolatban Phan Van Giang tábornok elmondta, hogy a nemzetvédelmi iparról, biztonságról és ipari mozgósításról szóló törvény tartalmaz a szükségállapotra vonatkozó rendelkezéseket. Ezért a Szerkesztőség áttekinti és tanulmányozza a törvénytervezet legalapvetőbb tartalmait, biztosítva a jogrendszer következetességét, egyértelműségét és teljességét.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-post1073089.vnp