A nemzeti stratégiai autonómia és a gazdasági erőforrások hatékony felhasználásának biztosítása

(Chinhphu.vn) - A nemzeti tartalékokról szóló (módosított) törvény célja, hogy átörökítse, módosítsa és kiegészítse a nemzeti tartalékok céljait, biztosítsa a nemzeti stratégiai autonómiát, mozgósítsa, kiaknázza és hatékonyan felhasználja a gazdasági erőforrásokat, valamint eszközként szolgáljon a piac szabályozására.

Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter ismertette a nemzeti tartalékokról szóló (módosított) törvénytervezetre vonatkozó javaslatot.

November 17-én délelőtt a Nemzetgyűlésben Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter ismertette a nemzeti tartalékokról szóló (módosított) törvénytervezetről szóló jelentését.

Nguyen Van Thang pénzügyminiszter kijelentette, hogy a nemzeti tartalékokról szóló törvényt a Nemzetgyűlés 2012. november 20-án fogadta el, és az 2013. július 1-jén lépett hatályba. Több mint 12 évnyi végrehajtás után a nemzeti tartalékokról szóló törvény és végrehajtási dokumentumai alapvető jogi keretet teremtettek a nemzeti tartalékokkal kapcsolatos tevékenységek végrehajtásához. Azonban még nem szabályozta a nemzeti tartalékok felhasználását a társadalombiztosítás biztosítása érdekében, és nem vetette fel a nemzeti tartalékok területén nehézségekkel és hiányosságokkal küzdő szabályozások átfogó módosításának kérdését.

Különösen a párt és az állam szervezeti politikájának végrehajtása, az apparátus átszervezése, a decentralizáció, a decentralizáció és a technológiafejlesztés, az innováció, a digitális átalakulás terén hozott számos új törvény tartalmaz a nemzeti tartalékok tevékenységével kapcsolatos tartalmat.

Ezért az átfedések és konfliktusok elkerülése, valamint a végrehajtási folyamat következetességének, hatékonyságának és eredményességének biztosítása érdekében Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter hangsúlyozta a nemzeti tartalékokról szóló (módosított) törvény kihirdetésének átfogó felülvizsgálatának és tanulmányozásának szükségességét, amely a jelenlegi törvényt váltaná fel.

„Ez a törvénytervezet szabályozza a nemzeti tartalékok kezelését és felhasználását a nemzeti tartalékcélok elérése, valamint a nemzeti tartalékok állami kezelése érdekében; vonatkozik a nemzeti tartalékok kezelésével és felhasználásával kapcsolatos ügynökségekre, szervezetekre és magánszemélyekre” – hangsúlyozta Nguyen Van Thang pénzügyminiszter.

A nemzeti tartalékokról szóló (módosított) törvénytervezet 6 fejezetből és 35 cikkből áll (a törvénytervezet a jelenlegi törvényhez képest 31/66 cikkel csökkentette a számukat).

Nemzeti tartalékok, stratégiai tartalékok kiegészítése

A módosított nemzeti tartaléktörvény célja, hogy átörökítse, módosítsa és kiegészítse a nemzeti tartalékcélt, ennek megfelelően a nemzeti tartalékokat és a stratégiai tartalékokat a nemzeti stratégiai autonómia biztosítása, a gazdaság erőforrásainak mozgósítása, kiaknázása és hatékony felhasználása, valamint piacszabályozási eszközként szolgáljon a gazdaság stabil és hatékony, a piaci szabályoknak és a szocialista orientációnak megfelelő működésének biztosítására.

A nemzeti tartalékokra vonatkozó állami költségvetéssel kapcsolatban Nguyen Van Thang miniszter elmondta, hogy a törvényjavaslat meghatározza a nemzeti tartalék kiadásainak tartalmát a tartalékalapok felhasználásával és a következő évre történő átutalással, a 2025-ös állami költségvetési törvénynek való megfelelés érdekében.

A stratégiát és a nemzeti tartaléklistát illetően a törvénytervezet felülvizsgálta, módosította és kiegészítette a stratégiák és a nemzeti tartalékforrások építésére vonatkozó elveket, megfelelve a társadalmi-gazdasági stabilitás és fejlődés céljainak.

A teljes körű decentralizáció és hatáskör-átruházás megvalósítása: A törvény csak a célokat, követelményeket, kritériumokat határozza meg, és bízza a Kormányra a nemzeti tartalékok listájának és a stratégiai tartalékok listájának szabályozását, biztosítva a rugalmasságot és az adott időszak tényleges helyzetéhez való illeszkedést.

A nemzeti tartalékok kezelésével és felhasználásával kapcsolatban a törvénytervezet előírja a miniszterek és a nemzeti tartalékok kezelésével foglalkozó miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek behozatali és kiviteli döntési jogkörét.

A nemzeti tartalékok adásvételét illetően ezúttal nincsenek olyan új szabályozások a licitálásra és árverésre vonatkozó jogszabályokban foglaltakról, mint a licitálásról és árverésről szóló dokumentumok. A Nemzetvédelmi Minisztérium és a Közbiztonsági Minisztérium által kezelt nemzeti tartalékok adásvétele a nemzetvédelem és biztonság területén érvényes külön szabályozások szerint történik.

A nemzeti tartalékok megőrzésével kapcsolatban a pénzügyminiszter szerint a törvénytervezet eltörölte azt a követelményt, hogy a nemzeti tartalékokat elkülönítetten kell tárolni, és módosította a kezelési módszert, a nemzeti tartalékokra vonatkozó nemzeti műszaki előírások kiadásáról a nemzeti tartalékok megőrzésére vonatkozó előírásokra váltott, biztosítva az adminisztratív eljárások egyszerűsítését és a jogérvényesítés megkönnyítését.

A stratégiai tartalékok kezelését és felhasználását illetően új kiegészítésekről van szó. A törvénytervezet meghatározta a stratégiai tartalékok importjára, exportjára, vételére, értékesítésére, megőrzésére és tárolására vonatkozó mechanizmusok és elvek tartalmát, és megbízta a Kormányt, hogy minden időszakban pontosítsa ezeket a rugalmasság és a tényleges helyzethez való illeszkedés biztosítása érdekében.

A törvénytervezet különösen előírja a társadalmasítás megvalósítását az egységeknél és vállalkozásoknál legális forrásból történő behozatal, beszerzés és tárolás tevékenységein keresztül, az állam pedig a törvényi rendelkezések szerint támogatja a kezelés, a megőrzés, az adók, a kamatlábak és egyéb támogatások költségeit.

Ezzel párhuzamosan a törvénytervezet leegyszerűsítette a szükségtelen eljárásokat, a nem egyértelmű hatásköröket és megszüntette a további szabályozásokat; ugyanakkor erősen és alaposan decentralizálta és delegálta a hatásköröket a nemzeti tartalékok és a stratégiai tartalékok listájának kihirdetésében, a nemzeti tartalékok importjáról és exportjáról szóló döntésekben, a megőrzésre vonatkozó szabályozásokban, valamint a nemzeti tartalékok importjára és exportjára vonatkozó műszaki és gazdasági normákban.

Nguyen Van Thang pénzügyminiszter elmondta, hogy a kormány azt javasolta, hogy a törvény 2026. július 1-jétől lépjen hatályba. Különösen a stratégiai tartalékokra vonatkozó rendelkezések esetében javasolják, hogy 2027. január 1-jétől lépjenek hatályba.

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke ismertette a nemzeti tartalékokról szóló (módosított) törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentést.

Decentralizáció, hatalomátruházás, az adminisztratív eljárások 2/6-os csökkentése

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke ismertette a törvénytervezet vizsgálatáról szóló jelentést, egyetértve a nemzeti tartalékokról szóló törvénytervezet felülvizsgálatának szükségességével.

A törvénymódosítás hatályával kapcsolatban Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke elmondta, hogy megerősítették a decentralizációt és a hatáskörök delegálását, és a közigazgatási eljárások 2/6-át csökkentették. Számos más eljárást egyszerűsítettek. A tervezet új szabályozást is tartalmaz a stratégiai tartalékokra és a nemzeti tartaléktevékenységek társadalmasítására vonatkozóan, biztosítva, hogy a jogalkotásban az innováció szelleme teljes mértékben érvényesüljön.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azt javasolja, hogy a Kormány továbbra is irányítsa a törvénytervezet rendelkezéseinek felülvizsgálatát és kiegészítését, különösen az olyan új politikák tekintetében, mint a stratégiai tartalékok, a nemzeti tartalékok társadalmasítása, valamint a decentralizációval és a hatáskör-átruházással kapcsolatos tartalmak, biztosítva a megvalósíthatóságot és a következetességet.

A stratégiai tartalékokkal kapcsolatban a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elismerte, hogy a stratégiai tartalékok a törvénytervezet fontos részét képezik, és célja a párt 39. számú határozatában és a 115. számú következtetésben foglalt politikájának intézményesítése. A szabályozások, különösen az 5. fejezetben szereplő, a tartalékok kezelésére és felhasználására vonatkozó szabályozások alapvetően a stratégiai tartalékok felhalmozásának célját határozták meg.

A megvalósíthatóság, a következetesség és az új kontextusban meghatározott követelményeknek való megfelelés biztosítása érdekében azonban a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság a következőkre vonatkozó szabályozások felülvizsgálatának és tökéletesítésének folytatását javasolja: A stratégiai tartalékok kezelésének alapelvei; A stratégiai tartalékokra vonatkozó állami politikák; a stratégiai tartalékok listája, az egyes időszakoknak megfelelő stratégiai tartalékszintek; a tudomány és a technológia alkalmazása a stratégiai tartalékokban; a fontos erőforrások és ásványok stratégiai tartalékpiacának szabályozására szolgáló módszerek, eszközök és mechanizmusok.

A nemzeti tartalékok társadalmasításával kapcsolatban a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság megállapította, hogy a törvénytervezet jelentős előrelépést tett a nemzeti tartalékokkal kapcsolatos tevékenységek társadalmasításának előmozdításában, hozzájárulva az erőforrások diverzifikálásához, a rugalmasság javításához és az állami költségvetés terheinek csökkentéséhez.

A 4. cikknek a nemzeti tartalékok társadalmasítására vonatkozó állami politikájáról szóló rendelkezései jelenleg csak az ösztönzés és a elősegítés szintjén állnak meg, és nem terjednek ki a szükséges támogatási mechanizmusokra. Különösen hiányoznak az olyan pénzügyi ösztönzők, mint az adók, a hitelek, valamint az államtitkokhoz kapcsolódó társadalmasítási esetekre vonatkozó szabályozások.

Ezért a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azt javasolja, hogy a Szerkesztőség tanulmányozza és egészítse ki a pénzügyi és hitelösztönzőkre, a tartalékáruk visszavásárlási és rotációs mechanizmusaira, a kockázatmegosztási mechanizmusokra, valamint az állam és a vállalkozások közötti érdekek összhangjának biztosítására vonatkozó szabályozást. Ugyanakkor egészítse ki az ellenőrzésre, vizsgálatra, felügyeletre és a nem költségvetési források mozgósítására szolgáló mechanizmusokra vonatkozó szabályozást a nemzeti tartalékok átláthatóságának, hatékonyságának és fenntarthatóságának biztosítása érdekében.

A nemzeti tartalékokra vonatkozó állami költségvetéssel kapcsolatban a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke hangsúlyozta, hogy a törvénytervezet rendelkezései számos előremutató pontot tartalmaznak a jelenlegi nemzeti törvénytervezethez képest, összhangban a közpénzügyi gazdálkodás követelményeivel és a nemzeti tartalékokkal kapcsolatos tevékenységek hatékonyságának javításával.

A teljesség, az egységesség és a megvalósíthatóság biztosítása érdekében a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azt javasolja, hogy a Szerkesztőség folytassa a nemzeti tartalékkezelési tevékenységek kiadásairól való döntési hatáskörre, a kiadási becslések elkészítésére és az állami költségvetés tartalmára vonatkozó szabályozás tökéletesítését.

Ugyanakkor egyértelműen meg kell határozni a stratégiai tartalékok üzleti célú felhasználásából származó bevételek kezelésének és elszámolásának elveit és mechanizmusait a piacszabályozás céljának szolgálatában, egyértelműen megkülönböztetve a sürgős, hirtelen igények kielégítésére szolgáló tartalékok kiadási forrását a stratégiai tartalékok célját szolgáló kiadási forrástól.

Nhat Nam

Forrás: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm