A kerületi szintű kormányzat eltörlése elkerülhetetlen tendencia, amely új korszakba vezi Vietnamot.

Vietnam a nemzeti fejlődés korszakába lép. Ehhez áttörésre van szükség a gondolkodásban és a cselekvésben, maximálisan kihasználva az ország erőforrásait.

Vietnam jelenleg négy kormányzati szintet tart fenn, beleértve a központi, tartományi, kerületi és közösségi szinteket. (Forrás: Néphadsereg)

A jelenlegi kormányzati modellek közül talán a háromszintű kormányzati modellt alkalmazzák a világ számos országában, köszönhetően az ésszerű hatalommegosztásnak, a fokozott irányítási hatékonyságnak, valamint a regionális fejlődés, a gazdasági növekedés, a politikai stabilitás és a társadalmi kohézió előmozdításának.

A világban számos ország alkalmazta és valósította meg a háromszintű kormányzást.

A háromszintű kormányzati modell, amely a központi (országos), a tartományi (regionális) és a helyi (alulról jövő) kormányzatból áll, segíti a hatalom és a felelősség megosztását a kormányzás különböző szintjei között, számos előnnyel jár, mint például a magas hatékonyság és a rugalmas reagálás, a fokozott elszámoltathatóság és demokrácia; a kiegyensúlyozott regionális fejlődés, a hatékony kulturális és társadalmi megőrzés, valamint a fokozott gazdasági autonómia.

Országok modelljei

Japánban a kormányzat két részre oszlik: központi kormányzatra, amely a nemzetbiztonságért, a külügyekért és a makrogazdasági irányításért felelős; prefektusi kormányzatokra, amelyek a regionális infrastruktúrát, az oktatást és a közegészségügyet irányítják; valamint helyi önkormányzatokra, beleértve a városokat, településeket és falvakat, amelyek helyi közszolgáltatások irányítását végzik, mint például a hulladékgazdálkodás és a közfejlesztés.

Japán közigazgatási szervezete 3 szintre oszlik: központi kormányzat, tartományi kormányzat és helyi önkormányzat. (Forrás: Wikipédia)

Ami az Egyesült Államokat illeti, ez egy egyértelmű, háromszintű kormányzati modellel rendelkező ország, amely magában foglalja a szövetségi, az állami és a helyi kormányzatot. E modell szerint a központi kormányzat meglehetősen kicsi, mindössze 15 minisztériummal.

Eközben az államok (50 állam) nagyfokú autonómiával rendelkeznek, és a helyi önkormányzatok rugalmas szervezeti modellekkel rendelkeznek az államtól függően. A szövetségi kormány a legmagasabb szint, az egész Egyesült Államokat irányítja, felelős a külügyekért, a védelemért, a monetáris politikáért, a bevándorlásért és a nemzetközi kereskedelemért.

Az Egyesült Államok Alkotmánya szerint minden állam magas fokú autonómiával rendelkezik. Az állami kormányok kezelik az oktatást, a közlekedést, az egészségügyet és az állami adókat. A helyi önkormányzatok, beleértve a megyéket, városokat, falvakat stb., kezelik a közszolgáltatásokat, mint például a vízellátást, az utakat, az iskolákat és a közrendet.

Az Egyesült Államokban az önkormányzatok felépítése államonként változik, de általában ezt a mintát követi: a polgármester a városi/települési önkormányzat vezetője; a városi/megyei tanács a helyi törvényhozás; a helyi rendőrség, tűzoltóság, iskolák stb.

Németország államigazgatási szervezete szövetségi modellű, beleértve a szövetségi kormányt, 16 tartományi kormányt, amelyek közül 3 városállam: Berlin, Hamburg, Bremen, valamint a helyi önkormányzatokat. A német alkotmány szerint a helyi önkormányzatok nagyon fontos entitások a politikai rendszerben.

Franciaországban a központi állam hatalmának centralizációjának csökkentése érdekében az ország regionális közigazgatást szervezett. Ennek megfelelően a francia regionális mechanizmus olyan jogi intézményekkel rendelkezik, amelyek nagyobb függetlenséget és autonómiát biztosítanak a fejlődési dinamika előmozdításában a település minden aspektusában.

Franciaországban jelenleg 13 régió van, amelyek mindegyikét egy regionális tanács, valamint egy tanácsadói funkciót betöltő regionális gazdasági, társadalmi és környezetvédelmi tanács irányítja. A regionális tanács tagjait közvetlen és általános választójog alapján választják meg. A regionális tanács elnökét a tagok választják meg.

Ami Kínát illeti, ez egy olyan ország, amely egyszerre centralizált és decentralizált. A múltban és a jelenben Kína mind a magas centralizációt, mind a szigorú ellenőrzést alkalmazta, de mélyebben megvizsgálva, ez egy olyan ország is, amely decentralizált nemzeti kormányzási mechanizmust alkalmaz.

Az ilyen típusú szervezet „kínai jellemzői” a mai napig fennmaradtak. Sok tudós „de facto federalizmusnak” nevezi ezt a modellt, amely széles körben decentralizálja a hatalmat olyan tartományokra, amelyek népességükben és földrajzi elhelyezkedésükben is elég nagyok ahhoz, hogy viszonylag független gazdasági egységekké váljanak („De facto Federalism in China”, monográfia Yongnian Zhengtől, Szingapúri Nemzeti Egyetem, 2007).

Kína 9,6 millió négyzetkilométeres területével, 1,4 milliárd lakosával és rendkívül változatos domborzatával átlagosan 45 millió lakossal rendelkezik tartományaiban és városaiban, de a különbségek hatalmasak. Minden helyi önkormányzatnak nagyon eltérő feladatai és igényei vannak mind a közigazgatás, mind a kiadások terén.

India hasonló modellel rendelkezik, mint az Egyesült Államok, amely 3 szintből áll: központi (szövetségi kormány), állami és szövetségi területi szint, valamint járási, városi és falusi tanácsi szint. Indonéziában 3 szint van: központi szint (elnöki kormány, parlament), tartományi szint (provinsi), városi/kerületi szint (kota/kabupaten); minden tartománynak van egy kormányzója, minden városnak van egy polgármestere vagy járási vezetője.

Miért három szint?

Az országok valóságából látható, hogy a világ legtöbb országa háromszintű modellt valósít meg a négyszintű helyett. Ez főként a következő okoknak tudható be: amikor egy szabályozást kiadnak, és csak három kormányzati szint van, az információ közvetlenül a központi kormányzattól jut el a tartományhoz, majd onnan a településhez a végrehajtás céljából.

Az embereket nagyon érdekli a járási szintű kormányzás eltörlésének tanulmányozása, és annak előnyei, ha csak tartományi és községi szintek léteznek. A képen: Dong Thap Tartományi Közigazgatási Szolgáltató Központ. (Forrás: Tuoi Tre)

Ha négy szint van, az információnak egy másik köztes szinten, a kerületen kell keresztülhaladnia, ami időpazarlást okoz, és hibák vagy átfedések kockázatát hordozza magában az irányításban. A három kormányzati szint alkalmazása jelentősen csökkenti az adminisztratív apparátus működtetésének költségeit.

Ezenkívül a háromszintű kormányzati modell segít megerősíteni a helyi szint autonómiáját, azt a szintet, amely közvetlenül a népet szolgálja. Végül pedig a háromszintű kormányzati modell segít a hatalom könnyebb és világosabb megosztásában.

Három kormányzati szinttel a hatáskörök alapvetően a következőképpen oszlanak meg: a központi szint felelős a makrostratégiákért és politikákért, a tartományi szint felelős a koordinációért, a helyi szint pedig közvetlenül végrehajtja azokat.

Ezen okok miatt a világ országainak több mint 80%-a a háromszintű modellt választja, például Japán, Korea, Németország és Franciaország mind a központi - tartományi/állami - helyi (városi/kerületi) modellt alkalmazza. Ezenkívül az országok azért is választják a háromszintű kormányzati modellt, mert ez segít korlátozni a szintek közötti hatalmi konfliktusokat.

Új modell kiválasztása Vietnam számára

Vietnam jelenleg négy kormányzati szintet tart fenn, beleértve a központi, a tartományi (tartományok és központilag irányított városok), a járási (kerületek, városok és tartományi városok) és a kommunális (községek, kerületek és városok) kormányzatot.

A négy kormányzati szint létezése növeli a közvetítők számát, meghosszabbítja a döntéshozatali folyamatot, lelassítja a politikák végrehajtását és csökkenti az adminisztratív apparátus hatékonyságát.

Vietnam új korszakba lép, a nemzeti fejlődés korszakába. Ehhez áttörésre van szükség a gondolkodásban és a cselekvésben, az ország erőforrásainak maximális kihasználására, a pazarlás elkerülésére, az innovációra, valamint a hatalom hatékonyságának és eredményességének javítására.

A fentiek alapján a Politikai Bizottság és a Titkárság 2025. február 14-én kiadta a 126-KL/TW számú határozatot számos tartalommal és feladattal kapcsolatban, amelyek a politikai rendszer szervezésének és korszerűsítésének folytatását célozzák 2025-ben és a 2025-2030-as ciklusban.

Ez egy helyes, időszerű és hatékony döntés, és egyben a Párt és az Állam nagyfokú politikai elszántságát is bizonyítja az apparátus átszervezésére a központi szinttől a helyi szintig, ezáltal felszabadítva az erőforrásokat az ország fejlesztésére az új időszakban.

A Politikai Bizottság és a Titkárság 126. számú határozata megerősítette a pártszabályzatok, az állami törvények, a vonatkozó mechanizmusok és politikák sürgős tanulmányozásának, módosításainak és kiegészítéseinek javaslatainak szükségességét, hogy jogi alapot teremtsenek a politikai rendszer átfogó modelljének kidolgozásához és tökéletesítéséhez az elkövetkező időszakban, biztosítva a szervezeti apparátus korszerűsítésének folyamatában a szinkronizációt.

A következtetés meghatározta az apparátus átszervezését is a járási szintű köztes közigazgatási szint megszüntetése, a községi szint új szervezeti modellhez való igazítása, a községi szint apparátusának, funkcióinak, feladatainak, hatásköreinek és felelősségének megszervezése, valamint számos tartományi szintű közigazgatási egység összevonásának végrehajtása irányába.

Sok munka lesz még hátra, és határozottan és eltökélten kell cselekedni egy hatékony, áramvonalas, egységes, szinkron, átlátható, gazdaságos és eredményes nemzeti kormányzás érdekében.

A jelenlegi négyszintű kormányzat helyett egy háromszintű kormányzat választása elkerülhetetlen tendencia lesz, amely az országot egy új korszakba, a nemzeti növekedés korszakába vezeti.

Baoquocte.vn

Forrás: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html