A Pénzügyminisztérium megszünteti a szűk keresztmetszetet az összes állami beruházási tőke elosztásában

Magas allokációs arány, de az „eredmények” nem tudják fedezni a kulcsfontosságú projektek sorozatának késedelmének kockázatát

A Pénzügyminisztérium jelentése szerint a 2025-ös teljes közberuházási tőketerv meghaladta az 1130 billió VND-t, amelyből a miniszterelnök által elkülönített tőke mintegy 902 057 milliárd VND volt. Figyelemre méltó, hogy október végéig a minisztériumok, ágazati hivatalok és települések részletesen közel 1 034 000 milliárd VND-t különítettek el, ami a kijelölt terv mintegy 96,7%-ának megfelelő részletes allokációs aránynak felel meg.

A fennmaradó összeg, mintegy 29 654,7 milliárd VND, ami a tőketerv 3,3%-ának felel meg, azonban még nem került részletes elosztásra. Ez az összeg 18 minisztérium, központi ügynökség és 27 település között oszlik meg, és főként három fontos tőkecsoportra összpontosít: a megnövekedett központi költségvetési bevételekből származó további tőke (mintegy 23 556 milliárd VND), az átutalt tőke (3919 milliárd VND) és az év elején fel nem osztott tőke (2086 milliárd VND).

Bár csak kis hányadát teszi ki, közel 30 000 milliárd VND nagyságrendűt, ez a „lógó” tőke közvetlen „szűk keresztmetszetet” jelent, ami számos negatív következményhez vezet. A Pénzügyminisztérium elemzése szerint „a lassú elosztás azt jelenti, hogy nincs kifizetés, nincs lehetőség a várakozásra”. Ez a késedelem nemcsak az általános kifizetési ütemet befolyásolja, hanem lassú projektindításhoz, kései kifizetésekhez, a tőkeemelés kockázatához, romló építési minőséghez, és ami még súlyosabb, közvetlenül befolyásolja a közlekedési infrastruktúrával és a társadalombiztosítási programokkal kapcsolatos kulcsfontosságú projektek előrehaladását.

A szakértők szerint a negyedik negyedév a kifizetési ciklus legfontosabb „sprintje”. Ha a kifizetések elosztása novemberben és december elején nem oldódik meg alaposan, akkor nagyon magas a kockázata annak, hogy a költségvetési év utolsó napjaiig nyomás nehezedik ránk. Ez az előző években minőségi kockázatokat okozott a sürgős elfogadás és kifizetés miatt.

A szűk keresztmetszet alapos kibogozása: A tőkeallokációban rejlő gyengeségek leküzdése, 30 000 milliárd „lógó” tőke felszabadítása

A fel nem osztott tőke teljes körű kezelése érdekében a Pénzügyminisztérium felkérte az egységeket, hogy az eljárások befejezésére, a projektlista felülvizsgálatára, valamint a nem szükséges vagy lassan folyósítható tőke jobb végrehajtási kapacitással rendelkező helyekre történő átutalására összpontosítsanak. Ugyanakkor a lassan allokált és lassan folyósított egységek listájának nyilvánosságra hozatalát is fokozni fogják a vezetők felelősségének növelése érdekében.

A magas tőkeallokációs arány elérése ellenére a közberuházások végrehajtása továbbra is számos inherens korlátot mutat, ami állandó „szűk keresztmetszeteket” teremt, amelyek akadályozzák a kifizetések sebességét. A legnagyobb kihívás az előkészítési szakaszban és a jogi eljárásokban rejlik. Számos projekt, különösen az ODA-tőkét és kedvezményes hiteleket felhasználó projektek, gyakran akadályokba ütköznek a megállapodások és a belső eljárások nehézkes és hosszadalmas befejezése miatt. Hasonló helyzet fordul elő a Nemzeti Célprogramok esetében is, amikor az aláírásra vagy meghosszabbításra való várakozás miatt a tőke a végtelenségig „várakozik”. Ezenkívül a projekt-előkészítés egyenetlen minősége egy másik komoly probléma. Sok projekt nem készíti el időben a fontos dokumentumokat, például az alaptervet, a hatásvizsgálatot vagy az értékelést, ami a tőkeallokációra való jogosultság elvesztéséhez vezet, arra kényszerítve őket, hogy átvigyék vagy meghosszabbítsák a következő évre, pazarolva az időt és csökkentve a beruházások hatékonyságát.

Az egyik legkrónikusabb és legnehezebben megoldható szűk keresztmetszet a telephely megtisztítása. Bár a tőkét elintézték, a telephely határidőre történő átadásának elmaradása lehetetlenné teszi a projekt megvalósítását. Ez a helyzet nemcsak az általános előrehaladást lassítja, hanem a tőke stagnálását is okozza, amelyet nem lehet hatékonyan felhasználni. Ez a késedelem gyakran szorosan összefügg a települések megvalósítási kapacitásával. Sok helyen komoly hiány mutatkozik a projektmenedzsmentben, a pályáztatásban és a beruházás-előkészítésben tapasztalattal rendelkező emberi erőforrásokból. Ez a kapacitásbeli különbség lassítja a tőkeallokáció és -kifizetés előrehaladását, különösen azokon a területeken, ahol fel kelllendíteni az infrastrukturális beruházásokat.

Végül, a költségvetési felügyelet és fegyelmet továbbra is szigorítani kell. Bár a tőkeelosztásban lassan részt vevő egységek listáját közzétették, a Vietnam Financial Times szerint a felelősségi körök kezeléséért kiszabott szankciók nem elég szigorúak, az ellenőrzések nem rendszeresek, és a személyes felelősségek nincsenek egyértelműen meghatározva. A felügyelet gyengeségei az év végén a tőkeemelés és az elhamarkodott beszerzések nagy kockázatát hordozzák magukban. Ez a legkockázatosabb időszak, amikor a sürgős elfogadás, a gyors kifizetés és az elkapkodott beszerzések a költségek növekedését, az építési minőség romlását és a közpénz pazarlását okozhatják.

Ezek a korlátok azt mutatják, hogy a 3,3%-os fel nem osztott adat nem csupán statisztika, hanem figyelmeztető jel a közberuházások hatékonyságának csökkenésének kockázatára, ha nem tesznek drasztikus lépéseket.

A szűk keresztmetszetek teljes körű leküzdése és a közberuházások hatékonyságának biztosítása érdekében a szakértők és a Pénzügyminisztérium fegyelmi megoldások és drasztikus intézkedések szinkron alkalmazását javasolják. Először is, időben „kemény mérföldkövet” kell kitűzni, a Pénzügyminisztériumnak és a helyi önkormányzatoknak közösen kell kötelezettséget vállalniuk arra, hogy novemberben és december elején befejezik a fennmaradó tőke elosztását. Ehhez az ütemtervhez együtt jár a szigorú szankciók bevezetése is. Világos kezelési szabályokat kell alkalmazni azokra az egységekre, amelyek lassan allokálják a tőkét mind központi, mind helyi szinten, sőt, meg kell fontolni a fel nem osztott tőke következő évre történő átutalását is.

Emellett elengedhetetlen a tőkegazdálkodás átláthatóságának és fegyelmezettségének fokozása. Nyilvánosságra kell hozni a tőkeallokáció és -kifizetések állapotát heti, régiónkénti és iparágankénti bontásban. Különösen fontos a digitális technológia segítségével történő monitoring megerősítése, a valós idejű haladás frissítése a papíralapú jelentésektől való függőség csökkentése érdekében. Ez az átláthatóság nyomást gyakorol az egységekre és növeli az elszámoltathatóságot. Ugyanakkor az illetékes hatóságoknak egyértelmű kritériumok alapján kell felülvizsgálniuk a projektportfóliót: a nagyfokú összekapcsoltsággal, egyértelmű kifizetési kapacitással és jelentős tovagyűrűző hatásokkal rendelkező projektek esetében priorizálva a tőkét, elkerülve a szétszórt allokációt és a fókusz hiányát.

Végül a területrendezés felgyorsítását kulcsfontosságú feladatnak kell tekinteni. Az ajánlás a piaci alapú kompenzációs modell alkalmazására összpontosít, hogy konszenzust teremtsen a lakosság körében, ezáltal növelve a helyi kezdeményezéseket a tiszta földterületek elosztásában. Szigorúan kell kezelni azokat a projekteket, amelyek lassan adják át a területet, hogy a befektetések áramlása ne akadályozódjon. A tőkeallokáció szűk keresztmetszetének megszüntetése fontos mérföldkő, így 2025 nemcsak a rekordméretű tőkebefecskendezés, hanem az időben történő tőkebefecskendezés és a helyes irányú kifizetések éve is legyen. Ez a közberuházási fegyelem próbája, annak biztosítása érdekében, hogy a projektek építése ütemterv szerint induljon meg, a kifizetések ütemterv szerint történjenek, és a közforrásokat a lehető leghatékonyabban használják fel, ami alapvetően hozzájárul a gazdasági növekedés lendületének fenntartásához és a kitűzött társadalmi fejlődési célok megvalósításához.

2025-nek nemcsak a jelentős tőkebefektetés évének kell lennie, hanem a megfelelő tőke befektetésének is a megfelelő időben, a megfelelő helyen és az egyes települések abszorpciós kapacitásának megfelelően.

Forrás: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm