Nguyễn Hồng Dien miniszter ismerteti és pontosítja a vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezetet.

A szerkesztőség nevében Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter tisztelettel megköszönte a Nemzetgyűlés küldötteinek a vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatos őszinte, felelősségteljes és lelkes hozzászólásaikat.

A miniszter elmondta, hogy a november 8-i csoportos vita után az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium 56 hozzászólást kapott. A szintézis során a Nemzetgyűlés küldötteinek többsége egyetértett a Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvény kidolgozásának szükségességében, mivel ez minden ország és minden gazdaság alapvető iparágának számít; a vegyi anyagok mindenhol jelen vannak az emberek körül, a vegyi termékek összefonódnak, szolgálnak és körülveszik őket. Ezért rendkívül fontos a Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvény kihirdetése, hogy a párt új irányelveit és politikáját a vegyipar területén mielőbb intézményesítsék, és mielőbb leküzdjék a jelenlegi törvény nehézségeit és hiányosságait, biztosítva a gyakorlati helyzettel való összhangot. A küldöttek nagyra értékelték a törvénytervezet elkészítését is.

A miniszter szerint a törvényjavaslat kidolgozása során a törvényhozó szerv teljes mértékben megértette a jelenlegi párt- és állami vezetők következetes irányvonalát: „ Konstruktív irányban kell törvényeket építeni, amelyek biztosítják az államigazgatás követelményeit, és ösztönzik a kreativitást, felszabadítva az összes termelőerőt ”, „ Határozottan el kell hagyni azt a gondolkodásmódot, hogy ha nem tudod kezelni, akkor tiltsd be ”; „ A törvény csak keretkérdéseket, elvi kérdéseket szabályoz, és nem kell, hogy túl hosszú legyen ”. Ugyanakkor a törvényhozó szerv következetesen végrehajtotta a kormány által az Országgyűlésnek benyújtott álláspontot: Az adminisztratív eljárások csökkentésének és egyszerűsítésének előmozdítása, az információs technológia maximális alkalmazása az irányítási erőforrások csökkentése és a vállalkozások megkönnyítése érdekében; az államigazgatás hatékonyságának és eredményességének befolyásolása nélkül, valamint a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítása.

A felülvizsgálatért felelős ügynökség egyetértésével és támogatásával az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium benyújtotta az elfogadásról és a magyarázatról szóló jelentést, és megküldte azt az Országgyűlés küldötteinek.

A mai vitaülésen 11 hozzászólás érkezett a törvénytervezethez. A miniszter ígéretet tett arra, hogy utasítja a Szerkesztőséget, hogy komolyan tanulmányozza és hasznosítsa a küldöttek érvényes észrevételeit, hogy folytathassa a törvénytervezet tökéletesítését, amelyet a Nemzetgyűlés elé terjeszt megfontolásra és jóváhagyásra; ugyanakkor Nguyễn Hồng Dien miniszter 7 kérdéscsoportot említett és tisztázott, hogy tisztázza a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága által felvetett és számos Nemzetgyűlési küldött érdeklődésére számot tartó kérdéseket.

Az első kérdés a törvény elnevezésével és hatályával kapcsolatos .

A szerkesztőség úgy véli, hogy a Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvény elnevezése megfelelő, mivel átveszi és továbbfejleszti a jelenlegi Vegyi Anyagokról szóló törvényt, teljes mértékben lefedi a törvénytervezet négy szakpolitikai pontjának tartalmát, valamint összhangban van az Országgyűlés Állandó Bizottságának 41. számú határozatával.

„A törvényjavaslat-készítő szerv a Nemzetgyűlési képviselők véleményét is figyelembe véve továbbra is felülvizsgálja és pontosítja a szabályozás hatályát és az alkalmazási elveket annak érdekében, hogy a tartalom teljes mértékben tükrözze a párt álláspontját és irányelveit, összhangban legyen a nemzetközi gyakorlattal, de ne okozzon ellentmondásokat, átfedéseket és ütközéseket más vonatkozó jogszabályokkal ” – hangsúlyozta a miniszter.

A második kérdés az állam vegyipari politikájával kapcsolatos. A törvénytervezetben szereplő vegyipari politikák intézményesítették a párt és az állam vegyipar fejlesztésére vonatkozó irányelveit és politikáit, amelyeket a 10 éves, 2021–2030 közötti társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégia, a 6. Központi Konferencia XIII. ülésszakának határozata, valamint a Politikai Bizottság 36-KL/TW számú, a körforgásos gazdaság zöld átalakulásának és az igazságos energiaátmenet végrehajtásának előmozdításáról szóló 81-KL/TW számú határozata fogalmaz meg.

A küldöttek véleményére reagálva a tervezetet készítő szerv továbbra is együttműködik az illetékes szervekkel a további kutatások elvégzése és a megoldások tisztázása érdekében, hogy a párt és az állam politikáit és irányelveit a nemzetközi gyakorlatokkal összhangban teljes mértékben intézményesítsék, kiegészítve ezt a törvénytervezetet és más vonatkozó törvényeket a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítása érdekében.

Harmadik kérdés a vegyipar fejlődéséről szól.

Az Ipari és Kereskedelmi szektor vezetője szerint a Párt ipari fejlesztésre, különösen az alapvető iparágakra, beleértve a vegyipart is, vonatkozó irányelveinek és politikájának intézményesítéséhez megfelelő, szinkron és megvalósítható mechanizmusokat és politikákat kell kiépíteni a vegyipar fejlődésének előmozdítására. Mivel a vegyi anyagok egyre inkább megerősítik rendkívül fontos szerepüket minden gazdaságban, hozzájárulva a független és önellátó gazdaság felé vezető úthoz.

„Ennek megfelelően a törvénytervezet fenntartja a beruházási ösztönzők formáját a beruházási törvényben előírtak szerint, miközben kiigazítja a beruházási támogatási ösztönzőkre jogosult alanyokra vonatkozó szabályozást, különösen a kulcsfontosságú vegyipari ágazat projektjei esetében, és megbízza a kormányt, hogy részletes szabályozást hozzon létre a rugalmas irányítás és a vegyipari ágazatban a gyakorlati beruházási tevékenységekhez való alkalmasság biztosítása érdekében ” – mondta Nguyễn Hồng Dien miniszter.

A küldöttek észrevételeire reagálva a tervezettervezetet kidolgozó ügynökség az elkövetkező időszakban folytatja a vegyipar fejlesztési stratégiája és a nemzeti tervezési rendszer közötti kapcsolat felülvizsgálatát és tisztázását; tisztázza a befektetési témákat és az ösztönző politikákat, valamint a társadalmi erőforrások mozgósítására irányuló politikákat, hogy feltételeket teremtsen a belföldi és külföldi befektetők számára, akik érdeklődnek az e fontos területbe való befektetés iránt.

A negyedik kérdés a vegyi tevékenységek, különösen a különleges ellenőrzést igénylő mérgező vegyi anyagok kezelésével kapcsolatos.

A mérgező vegyi anyagok kezelésének megerősítése, a kockázatok ellenőrzése, valamint a vegyi anyagok biztonsága és védelme érdekében a tervezettervezetet (módosított) a következő rendelkezésekkel módosító és kiegészítő javaslatot tette:

Először is, módosítani és kiegészíteni kell a vegyi anyagokra vonatkozó szabályozásokat a teljes életciklusuk során, a vegyi anyagok előállításától vagy Vietnámba történő behozatalától kezdve egészen a forgalmazásukig, felhasználásukig és kezelésükig. Ennek megfelelően a törvénytervezet kiegészítette a vegyi anyagok importjára, gyártására, kereskedelmére és szállítására vonatkozó szabályozásokat, különböző szigorúsági szintekkel, hogy biztosítsa és megfeleljen az egyes vegyi kategóriáknak, a vegyi anyagok gyártásának és felhasználásának biztonságának, valamint a környezetbiztonságnak.

Másodszor , előzetes ellenőrzési intézkedéseket kellene bevezetni a különleges ellenőrzést igénylő vegyi anyagok importjára vonatkozóan, ahelyett, hogy a vállalkozásoknak csak automatikus vegyianyag-nyilatkozatokat kellene tenniük, mint jelenleg, és ezzel egyidejűleg javasolni kellene a jogsértések szankcióinak szigorítását az elrettentő hatás fokozása érdekében.

Harmadszor , kiegészítik az információs technológia és a digitális transzformáció alkalmazására vonatkozó szabályozást a különleges ellenőrzést igénylő vegyi anyagok vételének és értékesítésének ellenőrzésében, a vegyi anyagok teljes útjának nyomon követése érdekében, az importáló gyártótól a végfelhasználóig.

Negyedszer , módosítani és kiegészíteni a szabályozásokat a helyi önkormányzatok, valamint az illetékes minisztériumok és ágazati egységek irányításának decentralizációjának megerősítése érdekében a különleges ellenőrzést igénylő vegyi anyagok tárolásával és szállításával foglalkozó szolgáltatásokat nyújtó egységek irányításában a biztonság fokozása, a vegyi anyagok veszteségének vagy nem megfelelő felhasználásának elkerülése érdekében; ugyanakkor egyértelműen elő kell írni a vegyi balesetek, különösen a tűz- és robbanásesemények megelőzésére és kezelésére vonatkozó tervek értékelésének decentralizációját a helyi önkormányzatok számára a proaktivitás és az időszerűség biztosítása érdekében, ahogyan azt számos küldött is jelezte érdeklődésének.

Ötödször , egészítse ki a szabályozást, hogy a különleges ellenőrzést igénylő vegyi anyagokat felhasználó szervezeteknek és magánszemélyeknek regisztrálniuk kell a vegyi anyagok felhasználásának célját és szükségességét az adatbázisban, hogy létrehozzanak egy, az állami irányítást, különösen az utólagos ellenőrzéseket szolgáló információs rendszert a vegyi anyagok visszaélésszerű felhasználásának minimalizálása érdekében.

Hatodszor , mivel mérgező vegyi anyagról van szó, nagyon szigorú szabályozásoknak kell lenniük a mérgező vegyi anyagok gyártására és tárolására a lakott területektől távol eső helyeken, és speciális ellenőrzési mechanizmusnak kell lennie az ilyen típusú vegyi anyagok felhasználása és forgalmazása során.

„ A jelenlegi vegyi anyagokról szóló törvényhez képest a módosított vegyi anyagokról szóló törvény összehangolásra került a vegyi tevékenységek teljes életciklus alatti kezelésének szigorítása és megerősítése érdekében, különösen a különleges ellenőrzést igénylő vegyi anyagok esetében. Meg kell erősíteni a decentralizációt, a hatáskörök delegálását és az adatbázisok megosztását az irányítás hatékonyságának javítása érdekében mind központi, mind helyi szinten ” – erősítette meg az Ipari és Kereskedelmi Szektor parancsnoka, hozzátéve, hogy a jogszabály-szerkesztő szerv az elkövetkező időszakban is szorosan együttműködik majd a vegyi anyagok felhasználásával foglalkozó irányító szervekkel a felhasználási szakaszból eredő kockázatok kutatásában és értékelésében, valamint a szakpolitikai hatások részletes értékelésében, hogy megoldásokat javasoljon a mérgező vegyi anyagok és különösen a veszélyes vegyi anyagok kezelésének szabályozására, biztosítva a szigorúságot és a hatékonyságot.

Az ötödik fő probléma a termékekben, árukban és a kémiai biztonságban található veszélyes vegyi anyagok kérdése.

A miniszter szerint a küldöttek véleménye főként a vonatkozó jogi rendelkezéseknek való megfelelés értékelésére összpontosított, hogy biztosítsák a vállalkozások végrehajtási folyamatának kényelmét, valamint az állami irányító szervek végrehajtási kapacitásának való megfelelést a törvény kihirdetése után.

A törvénytervezet kidolgozása során a szerkesztőség gondosan tanulmányozta és értékelte ezeket a kérdéseket, és továbbra is tökéletesíteni fogja a tervezetet, hogy az a Nemzetgyűlés képviselői elé kerüljön.

A küldöttek véleményére reagálva a szerkesztőség folytatni fogja a fenti tartalmak kutatását és tisztázását, különös tekintettel az adatmegosztás kérdésére, hogy a következő ülésszakon javítsa az irányítást és a Nemzetgyűlésnek történő jelentéstételt.

Hatodik kérdés , a vegyi anyagok állami kezelése.

Nguyễn Hồng Dien miniszter elmondta, hogy sokoldalúságuknak köszönhetően a vegyi anyagok számos különböző iparágban és területen felhasználhatók. Ezért egy vegyi anyagtípust számos minisztérium és ágazat kezelhet a felhasználási céljától függően. Ezért a decentralizáció és a hatalomátruházás erősítésének elvét alaposan alkalmazva a törvénytervezet egyértelműen meghatározta az egyes minisztériumok, ágazatok, települések és funkcionális egységek irányítási felelősségét.

„ Azonban a rugalmas működés és a törvény hosszú távú stabilitásának biztosítása érdekében a törvényalkotó szerv tanulmányozni és feldolgozni fogja a törvényt abban az irányban, hogy csak az Országgyűlés hatáskörébe tartozó rendelkezéseket foglalja bele a törvénybe, a részletes tartalmat a Kormány fogja szabályozni, ugyanakkor folytatni fogja a vegyi anyagok gyártásával, szállításával és tárolásával foglalkozó irányító szervek irányítási felelősségének felülvizsgálatát, értékelését és egyértelmű meghatározását, valamint folytatja az állami irányító szervek erőforrásainak felülvizsgálatát és értékelését központi és helyi szinten a decentralizáció, valamint a decentralizáció hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében ” – hangsúlyozta a miniszter.

Hetedik kérdés , az igazgatási eljárásokról és az átmeneti rendelkezésekről.

A miniszter rámutatott, hogy a törvénytervezet 12 közigazgatási eljáráscsoportot határoz meg, amelyek közül 4 új közigazgatási eljáráscsoport keletkezik, ugyanakkor 9 jelenlegi közigazgatási eljáráscsoportot szüntet meg. Így a vegyipari ágazatban a közigazgatási eljárások száma 5 csoporttal csökken a jelenlegi szabályozáshoz képest. A törvénytervezetben szereplő közigazgatási eljárásokat olyan irányban kutatják és fejlesztik, amely szigorúan megfelel a decentralizáció és a hatáskör-átruházás fokozásának elvének, ugyanakkor egyszerűsíti a folyamatokat és elősegíti az információs technológia alkalmazását a menedzsmentben.

Az átmeneti tartalommal kapcsolatban a szerkesztőség tanulmányokat fog végezni és eljárni annak érdekében, hogy az érintett alanyokat ne érje negatív hatás, és ne merüljenek fel problémák az állami igazgatási szervekkel szembeni jogaik és kötelezettségeik gyakorlása során; ugyanakkor a termelési és üzleti gyakorlatban az érintett alanyok jogait és kötelezettségeit a hatályos jogszabályok rendelkezései szerint garantálják. Az átmeneti folyamat során felmerülő problémák esetén javasoljuk, hogy az Országgyűlés bízza meg a Kormányt a konkrét szabályozás megalkotásával.

A küldöttek egyéb véleményeivel kapcsolatban a szerkesztőség továbbra is tanulmányozni és felhasználni fogja azokat a törvénytervezet véglegesítése érdekében. „ A mai vitaülést követően együttműködünk a szerkesztőséggel, hogy alaposan megvizsgáljuk és a lehető legnagyobb mértékben felhasználjuk a küldöttek érvényes véleményét a törvénytervezet véglegesítése érdekében, és a következő ülésen benyújtsuk azt az Országgyűlésnek megfontolásra és jóváhagyásra ” – hangsúlyozta a miniszter.

Forrás: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html