A járási szintű közigazgatási egységek „képe” a megszüntetésük tanulmányozására irányuló kérelem benyújtása előtt

A Belügyminisztérium statisztikái azt mutatják, hogy 2024 végére az országos járási szintű egységek száma az átszervezés és az egyesülés után 705 egységről 696 egységre csökkent (9 egységnyi csökkenés).

Az ország legtöbb és legkevesebb járási szinttel rendelkező települései

Az év elején Vietnamnak két városa van a központi kormányzat alatt, Thu Duc város (HCMC) és Thuy Nguyen város (amelyet 2025. január 1-jétől alapítottak Hai Phong város részeként).

Emellett Vietnamnak jelenleg 84 tartományi városa, 53 városa, 49 kerülete és 508 megyéje van.

Ebből Hanoiban van a legtöbb kerületi szintű közigazgatási egység az országban 30 egységgel, köztük: 12 körzet (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17 körzet (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) és Son Tay városa.

Thanh Hoa tartomány a második helyen állt 26 járási szintű közigazgatási egységgel, beleértve Thanh Hoa várost, Sam Son várost, Nghi Son várost, Bim Son várost és 22 járást.

Ho Si Minh-város a harmadik helyen állt ezen a listán 22 kerületi szintű közigazgatási egységgel, beleértve Thu Duc városát, 16 kerületet (1. kerület, 3. kerület, 4. kerület, 5. kerület, 6. kerület, 7. kerület, 8. kerület, 10. kerület, 11. kerület, 12. kerület, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Phu Nhuan, Tan Phu, Binh Thanh); 5 kerületet (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be és Binh Chanh).

Ezután következik Nghe An tartomány 20 járási szintű közigazgatási egységgel (Vinh város; Hoang Mai város, Thai Hoa város; 17 járás). Nghe An tartomány rendelkezik az ország legnagyobb természeti területével is, 16 486,5 km2-rel.

17 kerületi szintű közigazgatási egységgel Quang Nam tartomány (Tam Ky város, Hoi An város, Dien Ban város és 14 körzet), Gia Lai (Pleiku város, An Khe város, Ayun Pa város és 14 körzet) az 5. helyen áll.

A statisztikák azt is mutatják, hogy 4 településnek 15 járási szintű közigazgatási egysége van, köztük Kiên Giang, Long An és Dak Lak tartományoknak, valamint Hai Phong városának.

3 tartománynak 13 járási szintű közigazgatási egysége van, köztük Phu Tho, Quang Ngai és Quang Ninh.

4 tartománynak 12 járási szintű egysége van, köztük Son La, Hai Duong, Dong Thap és Ha Tinh.

8 tartomány 11 körzeti szintű egységgel rendelkezik, köztük An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang és Tien Giang.

9 tartomány 10 körzeti szintű egységgel rendelkezik, köztük Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang és Lam Dong.

14 tartomány és város 9 kerületi szintű közigazgatási egységgel rendelkezik, köztük Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai.

9 tartománynak és városnak 8 járási szintű közigazgatási egysége van, beleértve Vinh Longot, Thai Binh-et, Quang Binh-et, Lai Chau-t, Hau Giang-ot, Dak Nong-ot, Da Nang várost, Bac Ninh-et és Bac Kan-t.

5 tartományban 7 körzeti szintű közigazgatási egység található, köztük Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria – Vung Tau, Ninh Binh.

Ha Nam az ország legkevesebb járási szintű közigazgatási egységgel rendelkező települése, 6 egységgel: Phu Ly város, Duy Tien város, Ly Nhan járás, Binh Luc járás, Kim Bang járás és Thanh Liem járás.

Phu Tho város, Phu Tho tartomány (Fotó: Phu Tho tartomány portálja).

A Belügyminisztérium 2024 végi jelentése szerint a járási szintű közigazgatási egységekben jelenleg közel 13 500 káder, köztisztviselő és közalkalmazott dolgozik, akik átrendezés és összevonás alatt állnak.

A feleslegessé vált személyzet száma körülbelül 960 fő. Összesen 721 olyan közhivatal van a járási szintű közigazgatási egységekben, amelyeket át kell szervezni.

A Belügyminisztérium értékelése szerint egyes települések kidolgoztak egy főtervet, de ezután nagyszámú járási szintű közigazgatási egységet hagytak, amelyeket a 2023-2025-ös időszakban nem alakítottak át (Thanh Hoa azt javasolta, hogy ne alakítsanak át egy járást; Ha Tinh azt javasolta, hogy ne alakítsanak át egy járási szintet; Lai Chau azt javasolta, hogy ne alakítsanak át három járási szintet).

A rendezést követően 2/28 új járási szintű közigazgatási egység alakult, de ezek nem feleltek meg az előírt szabványoknak.

A Belügyminisztérium azt javasolta, hogy a Kormány irányítsa a 2026-2030 közötti időszakban a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó főterv kidolgozásához szükséges feltételek felülvizsgálatát és előkészítését (a népességszámra, a természeti területre, a kutatásra és a terv kidolgozására vonatkozó adatok tekintetében annak biztosítása érdekében, hogy a rendezést követően várhatóan kialakuló közigazgatási egységek teljes mértékben megfeleljenek az előírt szabványoknak és feltételeknek).

A Belügyminisztérium különösen megjegyezte, hogy a 2023–2025-ös időszakban átrendezés alá eső, de a települések által még nem javasolt járási és községi szintű közigazgatási egységek számát felül kell vizsgálni a 2026–2030-as időszakban a maximális átrendezés biztosítása érdekében.

Ha Nam tartományban található a legkevesebb járási szintű közigazgatási egység az országban (Fotó: VN Térkép).

Megfelelő ütemtervre van szükség a stabilitás és a hatékonyság biztosításához.

Dr. Bui Hoai Son docens – a Nemzetgyűlés Kulturális és Szociális Ügyek Bizottságának teljes munkaidős Nemzetgyűlési küldöttje – Dan Tri riporterrel beszélgetve elmondta, hogy a köztes szint – a járási szint – megszüntetésének tanulmányozása fontos lépés, de gondosan mérlegelni kell, különösen akkor, ha ez az alkotmány módosításával is összefüggésben állhat.

Son úr szerint a jelenlegi alkotmány kimondja, hogy a helyi önkormányzat három szintből áll: tartomány, járás és község. Ha eltöröljük a járási szintet, nemcsak a közigazgatási irányítási modellt változtatjuk meg, hanem a jogrendszert is szinkron módon kell átalakítanunk.

„Ha egyszerre végezünk kutatást a tartományok egyesítéséről és a járási szint megszüntetéséről, a munkaterhelés hatalmas lesz, számos területet érint, és esetleg bizonyos fennakadásokat okozhat. Ezért ezt nem szabad elhamarkodottan megtenni, hanem megfelelő ütemtervre van szükség a stabilitás és a hatékonyság biztosítása érdekében” – fejtette ki véleményét Son úr.

Bui Hoai Son, a Nemzetgyűlés küldötte (Fotó: Pham Thang).

A nemzetgyűlési küldött szerint a közeljövőben a járási szint megszüntetésének gyakorlati hatásainak kutatására és értékelésére összpontosíthatunk. Ez magában foglalja az irányítási modell, a működési mechanizmus, a kormányzati szintek közötti koordináció, az emberekre és a vállalkozásokra gyakorolt hatás, valamint a költségvetés és az erőforrások elosztásának kérdésének vizsgálatát.

Ha az értékelés eredményei azt mutatják, hogy ez valóban megvalósítható és nagyobb előnyökkel jár, mint a jelenlegi modell, akkor körültekintő és módszeres módon ki lehet dolgozni az alkotmány módosításának ütemtervét.

Ezenkívül Mr. Son megjegyezte, hogy a tartományok egyesítésével és a járási szint megszüntetésével kapcsolatos kutatások két különálló, de összefüggő fázisban végezhetők el.

„Először is, először a tartományi egyesülést hajthatjuk végre, mivel ez a jelenlegi jogi kereteken belül van, és az alkotmány módosítása nélkül is megvalósítható. Ugyanakkor összefoglalhatjuk, értékelhetjük és elkészíthetjük a járási szint megszüntetéséhez szükséges terveket. Amikor elegendő gyakorlati alap és nagyfokú konszenzus áll rendelkezésre, akkor vethetjük fel az alkotmány módosításának kérdését és a következő lépés végrehajtását. A lényeg a gondos előkészítés, a világos ütemterv és a kapkodás elkerülése, különösen az alkotmány és a kormányzati szervezeti felépítés tekintetében” – elemezte Son úr.

Ugyanezen a véleményen volt Dr. Nguyen Tien Dinh, korábbi belügyminiszter-helyettes is, és megjegyezte, hogy a járási szint megszüntetése összhangban van a világ fejlett országainak trendjével, amikor a nemzeti kormányzat háromszintű modellt alkalmaz: központi kormányzat; tartományi kormányzat (állam, régió) és helyi önkormányzatok (alulról építkező szint).

Dinh úr szerint azonban a járási szint megszüntetése jelentősen megnöveli a tartományi hatóságok munkaterhelését, és a községi hatóságoknak elegendő kapacitással kell rendelkezniük több feladat ellátásához.

Ezért Dinh úr azt mondta, hogy a politika végrehajtásakor számos feltételt gondosan ki kell dolgozni a finanszírozástól és az apparátustól kezdve a községi szintű tisztviselők és köztisztviselők kapacitásán és képesítésén át.

51 település sürgetése a járási szintű közigazgatási egységek átrendezésére

Idén a Belügyminisztérium 51 települést fog irányítani és ösztönözni a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága által jóváhagyott, a 2023–2025-ös időszakra vonatkozó járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének végrehajtására.

Ugyanakkor folytassa a járási és községi szintű közigazgatási egységek összevonására vonatkozó tervek felülvizsgálatát és javaslattételét azon közigazgatási egységek esetében, amelyek nem felelnek meg a területre és a népességre vonatkozó kritériumoknak az Országgyűlés Állandó Bizottságának 35/2023. számú határozata szerint, a 2023–2030-as időszakra vonatkozó proaktív tervezési intézkedések érdekében.

Dantri.com.vn

Forrás: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm