A tisztviselők vagyonának informális bejelentése (utolsó időszak): A vagyon digitalizálásának szükségessége

(Dan Tri) - A vagyonnyilatkozat még mindig formalitás, és nehezen ellenőrizhető. A szakértők a lakóhely szerinti vagyonnyilatkozatok digitalizálását és nyilvánosságra hozatalát, valamint szigorú szankciók bevezetését javasolják az átláthatóság növelése és a korrupció megelőzése érdekében.

Ahhoz, hogy a vagyon- és jövedelembevallás ne csupán adminisztratív eljárássá, hanem a hatalom ellenőrzésének eszközévé is váljon, meg kell újítani a gondolkodást, a mechanizmusokat, a technológiát és a szankciókat. Amikor digitalizált, átlátható és elszámoltathatósággal összekapcsolódik, a bevallás az integritás és a közbizalom mércéjévé válik.

A kérdés tisztázása érdekében Dan Tri riporter megvitatta a kérdést Do Duc Hong Ha úrral, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának alelnökével.

Uram, a szabályozás szerint a bevallásra kötelezett személy vagyon- és jövedelemnyilatkozatát két fő formában kell megtenni: nyilvánosan kifüggesztve, vagy nyilvánosan az adott személy munkahelyét képező ügynökség, szervezet vagy egység ülésein. Tehát véleménye szerint milyen formában kell a nyilatkozatot közzétenni, hogy a városi vagy vidéki, hegyvidéki területeken élők nyomon követhessék azt?

- Szerintem a régiók közötti földrajzi, oktatási és technológiai infrastruktúrabeli különbségek az, ami egyértelmű „átláthatósági rést” hozott létre. Amikor a nyilvános vagyonnyilatkozatok főként ügynökségeken vagy elektronikus információs portálokon történnek, a városi lakosok könnyebben hozzáférnek, mint a távoli területeken élők.

Az átláthatóság csak akkor igazán értelmes, ha az emberek a végső felügyelők, és hozzáférnek az információkhoz. Ha a nyilatkozatot adminisztratív, technológiai vagy földrajzi akadályok „befagyasztják”, az csak formális átláthatóság, és nem éri el a korrupció megelőzésének és leküzdésének célját.

Az „átláthatósági rés” áthidalása érdekében véleményem szerint számos megoldás szinkronban történő alkalmazására van szükség. Először is, lokalizálni kell a nyilvánosságot: a nyilatkozatot nemcsak annál az ügynökségnél kell kifüggeszteni, ahol a tisztviselő dolgozik, hanem nyilvánosnak kell lennie a lakóhelyén is, például a községi Népi Bizottság székhelyén, a falusi és tanyasi művelődési házakban, hogy az emberek könnyen hozzáférhessenek és közvetlenül nyomon követhessék.

Ugyanakkor elő kell mozdítani a közösség felügyeleti szerepét. A Hazafront és olyan szervezetek, mint a Gazdaszövetség, a Nők Szövetsége és a Veteránok Szövetsége, proaktívan terjesztik az információkat és kérik a nyilvánosság véleményét a tisztségviselők nyilatkozataival kapcsolatos tevékenységek és találkozók során.

Ezenkívül a helyi önkormányzatoknak rugalmasan kell alkalmazniuk a technológiát. Az internettel rendelkező helyeken kihasználhatják a Zalo, a települések és a tartományok elektronikus információs portáljait vagy a digitális kormányzati alkalmazásokat, hogy segítsék az embereket az információk kényelmes keresésében és nyomon követésében. A „vályús” területeken vagy a széttagolt terepen mobil munkacsoportokat kell szervezni, amelyek nyomtatott nyilatkozatokat visznek minden lakóövezetbe annak biztosítása érdekében, hogy mindenki hozzáférjen az átlátható információkhoz.

A nyilvános vagyonnyilatkozatok gyakorlata a gyűléseken ma már meglehetősen népszerű, de még mindig számos korláttal jár. Ez könnyen vezethet részrehajláshoz, az érdemi kérdések hiányához és a felügyelet szűk köréhez. Hogyan értékeli ennek a megközelítésnek a formalitását, és mit kellene reformálni?

- Ahhoz, hogy a találkozó ne formalitás legyen, két tényezőt kell megváltoztatni: a résztvevőket és a szervezés módját. A résztvevők nem korlátozódnak a belső résztvevőkre, hanem jelen kell lennie az ügynökség Népi Felügyelőségének képviselőjének is. Ez egy olyan szervezet, amely a munkavállalók kollektívájának felügyeleti jogait képviseli, és felelős a kérdések feltevéért. Ugyanakkor meg kell hívni a Hazafront vagy az ügynökség székhelye szerinti kerület vagy község Népi Tanácsának képviselőit az objektivitás növelése érdekében.

Az ülések szervezésének módját is meg kell újítani. Nem elég csak a jelentések felolvasása, hanem az ülések napirendjének tartalmaznia kell egy külön részt is: „Kérdések és magyarázatok a vagyonnyilatkozatokkal kapcsolatban”.

A nyilatkozatot előzetesen meg kell küldeni a kulcsfontosságú szerveknek, például a Népi Felügyelőségnek tanulmányozás céljából. Minden kérdést és magyarázatot világosan fel kell tüntetni a jegyzőkönyvben, amely fontos jogalapot biztosít az esetleges ellenőrzéshez és vizsgálathoz.

A vagyonnyilatkozatok nyilvánosságra hozatalának módja, amely a hivatalok székhelyén való kifüggesztéssel történik, megnehezíti a lakosság – a legfontosabb felügyeleti alanyok – hozzáférését, mivel nem szabadon léphetnek be és ki az állami hivatalokból. Véleménye szerint ez a módszer praktikus és megvalósítható-e a lakosság felügyeleti jogainak előmozdítása szempontjából?

- Ahhoz, hogy a vagyonnyilatkozatok közzététele valóban hatékony legyen, véleményem szerint szükséges a kifüggesztés helyének megváltoztatása. Konkrétan a nyilatkozatot két helyen kellene egyszerre kifüggeszteni: az egyik a tisztviselő munkahelyén, hogy a kollégák ellenőrizhessék, a másik pedig a tisztviselő lakhelyén (például a faluban, tanyán vagy lakóközösségi művelődési házban), hogy az emberek közvetlenül ellenőrizhessék.

A lakóhelyen történő kifüggesztéssel a szomszédok és a közösség hatékonyan nyomon követhetik a tisztviselők valós életét. Míg az irodában dolgozó kollégák talán nem tudják, hogy a tisztviselők szép házat építtetnek, külföldre küldik a gyerekeiket tanulni, vagy egyéb kiadásokat fedeznek, a lakosok gyakran ismerik a valós életet, a háztól a közlekedési eszközökön át a tisztviselők életmódjáig. Ennek köszönhetően pontosan össze tudják hasonlítani a papíron bejelentett vagyont a valósággal.

Ezenkívül a lakóhelyen történő nyilvános közzétételt közvetlen visszajelzés fogadásának mechanizmusának kell kísérnie. A kihelyezési pontokon nyilvánossá kell tenni a Felügyelőség vagy az Ellenőrző Bizottság forródrótjának telefonszámát, valamint egy e-mail címet vagy javaslatdobozt, hogy az emberek könnyen átgondolhassák az információkat. A legfontosabb az információszolgáltató abszolút biztonságának és bizalmas kezelésének garantálása, segítve őket abban, hogy biztonságban érezzék magukat a felügyelethez való joguk gyakorlása során, nyomás vagy kockázat nélkül.

Sok vélemény szerint a helytelen vagyonbevallás eseteit szigorúan kell kezelni, és konkrétabb szankciókra van szükség, nem gondolja?

- A közelmúltbeli esetekből látszik, hogy a jelenlegi szankciók nem elég visszatartó erejűek. A fegyelmi intézkedések, akár az elbocsátás vagy a hivatalból való eltávolítás is szükségesek, de még mindig nem helyénvalóak, ezért tanulmányozni és fokozni kell a szankciókat.

A hamis nyilatkozattétel esetére, a mértéktől és a következményektől függően, súlyosabb szankciókat kell alkalmazni. Különösen az átláthatatlan módon történő vagyoneltékesítés esetén büntetőeljárást kell fontolóra venni az elrettentés biztosítása és az ellenőrzési hatalom áttörése érdekében.

A lakcímen történő nyilvánosságra hozatal célja az átláthatóság megteremtése a korrupció megelőzése és leküzdése érdekében. Ugyanakkor a nyilvánosságot elfogadható szinten és egy ütemterv szerint kell végrehajtani, az alkotmány rendelkezéseinek megfelelően védve a polgárok magánéletét és bizalmas adatainak védelmét, elkerülve a vagyonlopás kockázatát.

Tehát véleménye szerint mi a megoldás arra, hogy a vagyonbevallás és a közzététel informális legyen a jelenlegi ügynökségekben?

- 9 megoldást javaslok.

Először is, a tisztázatlan eredetű vagyon kezelésére vonatkozó intézmény tökéletesítése: ez a kulcs kulcsa. Még ha további tisztázatlan vagyontárgyakról is kiderül, hogy nincsenek erős jogi mechanizmusok, például nagyon magas személyi jövedelemadó-intézkedések alkalmazása, vagy az elkobzás mérlegelése, ha a jogszerűség nem bizonyítható, akkor a bejelentés csak formalitás.

Másodszor, a technológia és az adatkapcsolat a pénzforgalom-ellenőrzés „gerince”: szükség van egy országos vagyon- és jövedelem-ellenőrzési adatbázis kiépítésére és megtisztítására, véget vetve a papír alapú bevallásoknak és a decentralizált tárolásnak. Ennek a rendszernek digitálisnak, országosan központosítottnak és biztonságosnak kell lennie, amelyet egy központi szerv, például a Kormányzati Felügyelőség kell, hogy kezeljen.

Ugyanakkor ezt az adatbázist össze kell kapcsolni más fontos rendszerekkel, például a földhivatali, adózási, banki, cégnyilvántartási, gépjármű-nyilvántartási rendszerrel stb. Ennek köszönhetően a rendszer automatikusan összehasonlítja és figyelmeztet az inkonzisztenciákra vagy rendellenességekre, növelve a pénzforgalom monitorozásának és ellenőrzésének hatékonyságát.

Harmadszor, növelni kell az ellenőrzés mértékét és javítani kell a minőségét: Az ellenőrzésnek egy lépéssel „meg kell előznie” a „nyilvánosságot”. Növelni kell az éves véletlenszerű ellenőrzési arányt, amely jelenleg alacsony. Ami még fontosabb, el kell mozdulni a „főként véletlenszerű ellenőrzésről” a kulcsfontosságú ellenőrzésre, a korrupciónak kitett érzékeny területekre és pozíciókra összpontosítva, mint például a földgazdálkodás, az építési beruházások, a pénzügyek, és ugyanakkor figyelmet kell fordítani a feljelentésekkel vagy a közvélemény visszajelzéseivel járó esetekre.

Negyedszer, radikálisan csökkenteni kell a készpénzes tranzakciókat: a nagy értékű tranzakciókat (ingatlanok, autók, luxuscikkek) „blokkolni” kell a készpénzben, így hatékonyan megakadályozható a pénzforgalom ellenőrzése és a korrupció. A nagy értékű tranzakciókhoz elő kell írni a nem készpénzes fizetéseket.

- Ötödször, szigorúan ki kell építeni egy jogi védelmet, hogy a szankciók kellően visszatartó erejűek legyenek: a tisztességtelen, késedelmes vagy ésszerű indoklás nélküli nyilatkozatokat szigorúan kell kezelni, nem csak „kritikaként” vagy „tapasztalatból való tanulásként”, hanem konkrét fegyelmi formákkal (figyelmeztetés, elbocsátás, elbocsátás) kell összekapcsolni, és meg kell akadályozni a szabálysértő tisztviselők előléptetési útját. Szükséges a jogi védelem folyamatos felülvizsgálata és szigorú kiegészítése a kiskapuk kiküszöbölése érdekében, különösen a szankciók és az ellenőrzési mechanizmusok tekintetében.

Hatodszor , ésszerű és hatékony módon kell kiterjeszteni a nyilvánosság körét: a nyilvánosságnak szélesebb körben kell elérhetővé válnia a lakóhelyek (falvak, tanyák és lakóközösségek) számára, és meg kell erősíteni a Hazafront, a sajtó és a nép általi lényeges felügyeletet.

Hetedszer, egy mechanizmus a visszaélést bejelentők védelmére és jutalmazására: hatékony mechanizmusnak kell lennie a polgárok, kollégák és vállalkozások biztonságának teljes körű védelmére, amikor információkat szolgáltatnak, és elítélik a tisztviselők vagyonnyilatkozataiban szereplő csalásokat.

Nyolcadszor, a nemzetközi együttműködés megerősítése a vagyonvisszaszerzés terén: a külföldre csempészett vagyon esetében elő kell mozdítani a vagyon befagyasztására és visszaszerzésére vonatkozó jogsegélymegállapodások aláírását és végrehajtását.

Kilencedikként , létre kell hozni egy független, szakosított egységet a Kormányzati Felügyelőség vagy az Országgyűlés irányítása alatt a vagyonnyilatkozatok felügyeletére. Egy megfelelő hatáskörrel és erőforrásokkal rendelkező független ügynökség segíteni fogja, hogy az ellenőrzési munka objektívebb, proaktívabb és hatékonyabb legyen, elkerülve a ügynökségen vagy egységen belüli meghátrálást és kerülést.

Hangsúlyozom, hogy a vagyon átláthatósága a tisztviselők feddhetetlenségének „próbája”, és éles eszköz a korrupció megelőzésére. Ez egy hosszú távú, összetett küzdelem, amely a legmagasabb politikai elszántságot és olyan megoldásokat igényel, amelyek valóban a lényegre térnek, ahelyett, hogy csak a felszínen állnának meg.

Köszönöm ezt a beszélgetést!

Tartalom: Nguyen Duong, Nguyen Nhang

Tervezés: Tuan Nghia

2025. október 31. - 19:28

Forrás: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-cuoi-can-so-hoa-tai-san-20251031124336347.htm