A tisztviselők vagyonának informális bejelentése (2. rész): Az ellenőrzési folyamat „kiskapuinak” pótlása

(Dan Tri) - Bár a vagyonnyilatkozatok rendszeresen készülnek, és a teljesítési arány szinte abszolút, a valóságban a tisztviselők továbbra is tisztességtelen bevallásokat tesznek, ami rámutat az ellenőrzés és az ellenőrzés szigorításának szükségességére.

A Dan Tri riporterrel folytatott beszélgetés során a „kiskapu” betömésére szolgáló megoldásokról, hogy a tisztségviselők vagyonnyilatkozata ne legyen formalitás, Tran Van Long úr, a Jogi Osztály ( Kormányzati Felügyelőség ) helyettes vezetője elmondta, hogy a vagyon és a jövedelem jelenlegi ellenőrzése három pilléren alapul: nyilatkozat - nyilvánosság - ellenőrzés.

Long úr hangsúlyozta, hogy ez a mechanizmus a korrupció megelőzésének „gerincének” tekinthető, segíti a hatóságokat a vagyon eredetének felderítésében, valamint az illegális vagyon elrejtésének felderítésében és megelőzésében.

Long úr azonban észrevette, hogy sok nyilatkozat továbbra is formális, miközben az ellenőrzési folyamat nem igazán hatékony. Néhány eset, mint például Le Duc Tho úr, a Ben Tre Tartományi Pártbizottság (ma Vinh Long tartomány) volt titkárának, Nguyen Thi Giang Huong asszonynak (Dong Nai) és Nguyen Van Do úrnak (Ca Mau) a tisztességtelen nyilatkozatok miatti fegyelmi megbüntetése, intő jelként szolgál, ami arra utal, hogy a jelenlegi mechanizmus nem elég erős az elrettentéshez.

A kormány korrupcióellenes jelentése szerint a 2024-es vagyon- és jövedelemellenőrzés eredményei szerint 9092 személyt igazoltak. Ezek közül 4501 esetben olyan hibákat találtak, mint a helytelen bevallási űrlapok, hiányzó információk, az utasítások be nem tartása vagy a szabályozáshoz képest késedelmes benyújtás. 7 embert fegyelmi eljárás alá vontak tisztességtelen bevallás miatt, a figyelmeztetéstől az elbocsátásig terjedő formákkal.

A vezetők korrupció esetén viselt felelősségével kapcsolatban a minisztériumok, ágazati hivatalok, települések és egységek továbbra is szigorúan végrehajtják a korrupció megelőzésére és ellenőrzésére vonatkozó felelősségi szabályokat.

Long úr megjegyezte, hogy a fenti számadatok alapján ezek az esetek kérdéseket vetnek fel: honnan származnak a vagyonok, van-e valami szokatlan? A bevallásra kötelezettek tudatossága és felelőssége, valamint a nyilvános vagyonbevallás során végzett felügyeleti munka továbbra is számos problémával küzd.

Szerinte az ok két rétegből látható. Az első réteg a vagyonképződés folyamatában rejlik. A törvény nem tiltja meg a tisztviselőknek és a párttagoknak, hogy jogosan gazdagodjanak, de amikor a vagyon messze meghaladja az ésszerű jövedelmet, a társadalomnak joga van megkérdőjelezni. Bár a föld- és bankügyleteket ellenőrzik, továbbra is vannak "kiskapuk", amelyek lehetővé teszik a nagy vagyonok kialakulását észrevétlenül.

A második réteg a bevallási és ellenőrzési folyamat „kiskapuja”. Vannak, akik szándékosan eltitkolják, vagy arra kérnek másokat, hogy regisztrálják a számláikat helyettük. „A bankszámlákat nem lehet elrejteni. A 130-as rendelet kidolgozásakor megbeszéltük az Állami Bankkal az ellenőrzéshez szükséges információk szolgáltatását, de eddig ez a koordináció nem volt igazán összehangolt” – osztotta meg Long úr.

A 2018-as korrupcióellenes törvény és a 130/2020/ND-CP rendelet a vagyon és a jövedelem ellenőrzésének két jogi pillérének tekinthető. Ezenkívül a Politikai Bizottság 56-QD/TW határozata előírja a párt és az állami szervek közötti koordinációs mechanizmust a pozícióval és hatalommal rendelkező személyek vagyonának ellenőrzésében.

Long úr azonban azt mondta, hogy továbbra sincs egységes hatáskör a párt és az állami ellenőrző szervek között.

„A korrupcióellenes törvény 30. cikkelye kimondja, hogy a vagyont és a jövedelmet ellenőrző fő szervek a Kormányzati Felügyelőség és a Tartományi Felügyelőség. Azonban a Párt ellenőrző szerve is rendelkezik hatáskörrel, így egyes esetekben nem világos, hogy ki a fő kapcsolattartó pont” – elemezte.

Ezenkívül a tisztviselők vagyonának „véletlenszerű ellenőrzésére” vonatkozó szabályozás várhatóan visszatartó erőt teremt, de szinkronizált országos adatbázis nélkül a kiválasztás és az ellenőrzés továbbra is főként papíralapú nyilvántartásokon alapul, amelyek költségesek és pontatlanok.

„Jelenleg vannak szabályozások és eljárások, de még nincsenek elég erős eszközök. Sok országban az adó-, banki és földadatok össze vannak kötve, így egyetlen művelet elegendő a rendellenességek észleléséhez. Vietnam jelenleg számos nehézséggel néz szembe a vagyon és a jövedelem ügynökségeken keresztüli ellenőrzése során” – jegyezte meg Long úr.

Elmondása szerint a készülő módosításokról és kiegészítésekről szóló törvénytervezet szabályozással egészíti ki a tudomány és a technológia alkalmazását, az online bevallást, valamint egy országos vagyon- és jövedelem-ellenőrzési adatbázis kiépítését, megteremtve az alapot az automatikusabb és átláthatóbb ellenőrzéshez.

Az ellenőrzés – amelyet a „kulcsfontosságú” lépésnek tekintenek – továbbra is jelentős szűk keresztmetszetet jelent. A 130/2020/ND-CP rendelet szerint az ellenőrzés a nyilatkozat valódiságának ellenőrzését és értékelését jelenti. Ez a munka azonban számos nehézségbe ütközik az adatok és a keresztellenőrző eszközök hiánya miatt.

„A látható vagyontárgyak, mint például a házak, földek, autók és bankszámlák ellenőrizhetők, de a rejtett vagyontárgyak, mint például az arany, a nemesfémek, a készpénz és az értékes dísznövények... szinte lehetetlen pontosan számszerűsíteni. Valójában még mindig előfordul, hogy mások képviselik a nevedet” – mondta Long úr.

Azt mondta, hogy egyesek nem szándékosan, hanem a bevallási kötelezettség hiányos ismerete miatt nem tesznek igazat, ami hibákhoz vezet. „A jövedelem- és vagyonigazolások keresése olyan, mint a sötétben keresgélni” – mondta.

A 130. számú kormányrendelet értelmében a nyilatkozattételre kötelezett személy nyilatkozatát a hivatal székhelyén kifüggesztik, vagy nyilvánosan közzéteszik egy ülésen, amelyen minden káder, köztisztviselő és közalkalmazott részt vesz. A vagyonkezelés fontos alapelve, hogy nyilvánosságra hozzák, hogy az emberek nyomon követhessék. A valóságban azonban sok helyen a nyilvános közzététel formája még mindig formalitás.

Hoa An községben (Cao Bang tartomány) Dam The Trang úr, a Község Népi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a vagyonnyilatkozatokat és a vagyonfeltárást komolyan veszik, de az embereknek továbbra is nehézséget okoz az információkhoz való hozzáférés. „A község a Népi Bizottság székhelyén kifüggeszti a nyilatkozatot, és rendszeres ülésein nyilvánosságra hozza. A hegyvidéki terület azonban nagy, sok falu messze van a központtól, így az embereknek kevés lehetőségük van közvetlenül megtekinteni” – mondta Trang úr.

Ennek leküzdésére a Hoa An község kibővítette a nyilvánosság formáját a falvak művelődési házaiban való kifüggesztéssel, az Elektronikus Információs Portálon való közzététellel és a közösségi Zalo csoporton keresztüli megosztással. Ennek köszönhetően az emberek könnyen hozzáférhetnek az információkhoz. A helyi önkormányzat azonban továbbra is azt javasolja, hogy a tartomány fektessen be a digitális infrastruktúrába és a telekommunikációs lefedettségbe, valamint adjon ki konkrét utasításokat a személyes adatok biztonságára vonatkozóan a nyilvánosságra hozatal vagy a visszaélés elkerülése érdekében.

„A lakóhelyen történő nyilvánosság a megfelelő megközelítés, mivel az emberek a legjobban értik a tisztviselők életét. A nyilvánosságnak azonban egyértelmű eljárásokkal és utasításokkal kell rendelkeznie, hogy átlátható legyen és ne sértse a magánéletet” – tette hozzá Trang úr.

A szakértők szerint ahhoz, hogy a nyilvános közzétételi mechanizmus hatékony legyen, át kell térni a papír alapú listázásról az elektronikus közzétételre, amely azonosító kódokon keresztül érhető el, biztosítva mind az átláthatóságot, mind az adatbiztonságot. Amikor az emberek hozzáférnek az információkhoz, a társadalmi monitoring nyomás arra kényszeríti a tisztviselőket, hogy őszinték legyenek a nyilatkozataikban.

Tran Van Long úr elmondta, hogy a korrupcióellenes törvényt a jelenlegi szűk keresztmetszetek leküzdése érdekében módosítják. Öt fő irányvonal van.

Először is, a törvény várhatóan 300 millió VND-ról 1 milliárd VND-ra emeli a kiegészítő bevallási szintet, az eszközök értékének ingadozásával összhangban. Ugyanakkor tökéletesíti a korrupcióellenes munka és a digitális transzformáció értékelésére vonatkozó szabályozást a bevallási és ellenőrzési munkában.

Másodszor, a nyilatkozattétel alanyait leszűkítik, azokra összpontosítva, akiknek olyan pozíciójuk és hatáskörük van, amely valószínűleg összeférhetetlenséghez vezet. Minden évben a nyilatkozattevőknek csak körülbelül 20%-át választják ki ellenőrzésre, amelyből 10%-ot véletlenszerűen választanak ki az elrettentés fokozása érdekében.

Harmadszor, az online bevallás előmozdítása, valamint az adó-, banki, földhivatali, gépjármű-nyilvántartási ügynökségek stb. közötti adatkapcsolat előmozdítása egy nemzeti vagyon- és jövedelemadatbázis létrehozása érdekében, amely alapvető eszköz az átlátható és objektív ellenőrzés elősegítéséhez.

Negyedszer, egyértelműen meg kell határozni az ellenőrzés sorrendjét és eljárásait, beleértve egy rövidített mechanizmust azokra az esetekre, amikor a vagyon eredete egyértelmű. Ugyanakkor tisztázni kell a nyilatkozat valódiságának, teljességének és ésszerűségének megállapítására vonatkozó kritériumokat.

Ötödször, részletes utasítások arról, hogyan kell ellenőrizni bizonyos típusú vagyontárgyakat, például aranyat, készpénzt, bankszámlákat, földhasználati jogokat stb., az ügynökségek közötti ellenőrzési módszerek egységesítése érdekében.

Az Igazságügyi Minisztérium jelenleg egy projektet dolgoz ki és nyújt be az illetékes hatóságnak a büntetőeljárás nélküli vagyon-visszaszerzésre. Ez magában foglal egy mechanizmust a tisztázatlan eredetű vagyon visszaszerzésére.

„Ezek a kiigazítások egy új gondolkodásmódot képviselnek: az adminisztratívról a digitálisra való áttérést, és az eszközellenőrzési folyamatok szabványosítását” – mondta Long úr.

Szerinte, amikor minden adat digitalizálódik, összekapcsolódik és függetlenül monitorozzák, a nyilatkozat már nem lesz formális eljárás, hanem a hatalom ellenőrzésének valódi eszközévé válik.

Long úr elmondta, hogy ahhoz, hogy a vagyonnyilatkozat ne legyen pusztán formalitás, javítani kell a vagyonnyilatkozatokat felügyelő szervek hatékonyságát, és egyúttal növelni kell a nyilatkozók önismeretét és őszinteségét. Ez kulcsfontosságú tényező a vagyon és a jövedelem ellenőrzésének átláthatóságának biztosításában, valamint a korrupció megelőzésében és leküzdésében.

„A korrupció megelőzése és leküzdése nem támaszkodhat kizárólag a szabályozásokra. Ha a nyilatkozó „kötelező feladatnak” tekinti, akkor bármilyen szigorú is a törvény, az nem lesz hatékony. A vagyonbevallás a tisztviselők feddhetetlenségét és az emberekbe vetett bizalmát bizonyítja” – hangsúlyozta Long úr.

Amikor az adatbázisok összekapcsolódnak, átláthatóak és több szinten felügyeltek lesznek, a nyilatkozattételi mechanizmus egy „adminisztratív rituáléból” a hatalom ellenőrzésének eszközévé válik. A támogatott reformok várhatóan véget vetnek a hivatalos nyilatkozatok státuszának, és egy őszintébb, átláthatóbb és elszámoltathatóbb közszolgálat kiépítése felé haladnak.

„Manapság szinte lehetetlen elrejteni a vagyont. A lényeg az, hogy elegendő mechanizmusunk, adatunk és akaratunk legyen ahhoz, hogy kikényszerítsük az igazság átláthatóságát” – erősítette meg Tran Van Long igazgatóhelyettes.

(Hamarosan több is következik.)

Tartalom: Nguyen Duong, Nguyen Nhang

2025. október 31. - 16:23

Forrás: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm