Tisztázni kell a pénzügyi mechanizmusokat és az üzleti támogatási alapokat

November 19-én délelőtt a 6. csoport (Dong Nai, Lang Son és Hue város Nemzetgyűlési Küldöttsége) ülésén, ahol számos, a nemzetközi integráció hatékonyságának javítását célzó konkrét mechanizmusról és politikáról szóló határozattervezetet vitattak meg, hangsúlyozták, hogy tisztázni kell a nemzetközi szabványokat, a pénzügyi mechanizmusokat, az üzleti támogatási alapokat, és kiegészíteni kell a határ menti települések megfelelő támogatási mechanizmusait, biztosítva a külügyi és határátkelőhelyek gazdaságfejlesztésének megvalósíthatóságát és hatékonyságát.

Alapok átláthatósága, nemzetközi szabványok

A nemzetközi integráció hatékonyságának fokozását célzó számos konkrét mechanizmusról és politikáról szóló határozattervezettel kapcsolatban Nguyễn Thi Suu ( Huốc City) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy ez egy fontos dokumentum, amely a párt és az állam elszántságát mutatja az integráció előmozdítása iránt. A megvalósíthatóság, az átláthatóság és a nemzetközi kötelezettségvállalások betartása érdekében azonban a tervezetet néhány technikai jogalkotási tartalom tekintetében felül kell vizsgálni.

Nguyễn Thi Suu (Huối város) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Ho Long

A nemzetközi szabványok alkalmazását szabályozó 9. cikkel kapcsolatban a küldöttek hangsúlyozták, hogy tisztázni kell a vietnami viszonyoknak megfelelő szabványok kiválasztásának kritériumait, független értékelő ügynökségeket kell azonosítani, és szakértőkkel kell konzultálni a visszaélések vagy az önkényesség elkerülése érdekében, biztosítva a műszaki biztonságot és a nemzeti érdekeket. A külföldön beperelt vállalkozásokat támogató pénzügyi mechanizmussal kapcsolatos 14. cikkel kapcsolatban a küldöttek azt javasolták, hogy a közvetlen támogatást nem instrumentális formákkal, például műszaki segítségnyújtással, jogi tanácsadással és képzéssel váltsák fel, ugyanakkor pedig egy monitoring mechanizmust és szoros koordinációt kell kiépíteni a Pénzügyminisztérium és az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium között a nemzetközi kötelezettségek megsértésének elkerülése érdekében.

Az Integrációs Vállalkozásfejlesztési Alap és az Ipari Exportösztönzési Alap 12. és 13. cikkben történő létrehozásával kapcsolatban a küldöttek egy átlátható ellenőrzési mechanizmus hozzáadását javasolták, beleértve a független auditot, a nyilvános jelentéstételt és a teljesítményértékelési kritériumokat, a pazarlás, a korrupció és a visszaélések kockázatának elkerülése érdekében. A különleges pozíciók, például a nagykövet és a különmegbízott kinevezéséről szóló 23. cikkel kapcsolatban a küldöttek hangsúlyozták a jogi felelősségek, a jogsértések kezelési mechanizmusainak, a kinevezési feltételeknek és a teljesítményértékelésnek a stratégiai tevékenységekben való személyes és vezetői felelősségek biztosítása érdekében történő egyértelmű meghatározásának szükségességét.

Le Hoang Hai (Dong Nai) nemzetgyűlési képviselő egyetértését fejezte ki a határozattervezet politikáival, különösen a gazdasági hatékonyság javítására irányuló célokkal, és kijelentette, hogy a dokumentum kiegészítése érdekében a határozattervezetet felül kell vizsgálni. A küldött konkrétan a határozattervezet 2. záradékának eltávolítását javasolta. Ennek oka, hogy a 2. záradék nem mutatja egyértelműen a konkrét mechanizmus létrehozásának elvét, míg az 1., 3., 4. és 5. záradékok az alkalmazandó elvek szellemében teljes mértékben lefedték az összes esetet, így a 2. záradék feleslegessé és feleslegessé válik.

A nemzetközi együttműködés során felmerülő nehézségek kezelésével kapcsolatban (a tervezet 2. része) a küldöttek aggodalmukat fejezték ki a határidővel és az eljárásokkal kapcsolatos két fő tartalommal kapcsolatban. A határidőt illetően a tervezet 2030. december 31-ig, azaz 5 évig írja elő, míg a 2025. évi 190. számú határozat csak 2 évet ír elő. A küldöttek megjegyezték, hogy az 5 év túl hosszú, nem felel meg a jogi alapelveknek és a ...

Az eljárásokat illetően a küldöttek azt javasolták, hogy a Kormány az irányadó rendeletben írja elő a határozat végrehajtásának sorrendjét és eljárásait, ahelyett, hogy azokat közvetlenül a határozatban írná elő.

Le kell küzdeni a pénzügyi és emberi erőforrás nehézségeket

Chu Thi Hong Thai (Lang Son) nemzetgyűlési képviselő nagyra értékelte a decentralizáció fokozására és a helyi hatóságok felhatalmazására irányuló politikát, ahogyan azt a nemzetközi integráció hatékonyságának javítását célzó számos konkrét mechanizmusról és politikáról szóló határozattervezet előírja, de a határ menti tartományok, különösen a Lang Son valóságára hivatkozva kijelentette, hogy a valóságban számos nehézség van a pénzügyi és emberi erőforrások terén, amelyek korlátozhatják a szabályozások megvalósíthatóságát.

Chu Thi Hong Thai (Lang Son) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Duc Minh

Konkrétan a 15. cikk kimondja, hogy a tartományi népi bizottságok külföldi képviseleti irodáinak létrehozása szükséges a külügyek és a nemzetközi együttműködés előmozdításához, de a tervezet nem határozta meg egyértelműen a szervezeti modellt, a helyszínek kiválasztásának kritériumait és a vietnami képviseleti ügynökségekkel való koordinációs mechanizmusokat. Ami még fontosabb, az a követelmény, hogy a helyi önkormányzatoknak maguknak kell biztosítaniuk minden finanszírozást, komoly akadályt jelent az alacsony költségvetési bevételekkel rendelkező tartományok számára.

A rugalmasság növelése érdekében szükséges a helyi hatóságok részvétele a fórumokon és a nemzetközi együttműködési mechanizmusokban (16. cikk), de a koncepció továbbra is tág, az iránymutatás nem konkrét, miközben a részvétel költségei és a korlátozott külügyi emberi erőforrások, különösen a határ menti településeken, gyakorlati akadályt jelentenek.

A 17. cikkelyt illetően a földcsuszamlások megelőzésére szolgáló határjelzők és töltések javításáról és építéséről való döntés joga szintén nehézkes a települések számára a nagy váratlan költségek miatt, miközben a költségvetés főként rendszeres kiadásokra fordítódik. Ezenkívül a kétoldalú visszaigazoló jegyzőkönyvek követelménye gyakran hosszadalmas, ami késedelmeket okoz. Emellett a külügyi személyzettel, a diplomáciai készségekkel, a nemzetközi jog és az idegen nyelvek – különösen a kínai – ismeretével kapcsolatos nehézségek megnehezítik a tartományi külügyi feladatok ellátását.

Ezt a valóságot alapul véve Chu Thi Hong Thai küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és egészítse ki a határ menti települések számára megfelelő támogatási mechanizmusokat, beleértve: a központi költségvetésből nyújtott támogatást az alacsony bevételű települések számára, lehetővé téve a tartalékalapok vagy a gazdasági karrierkiadások forrásainak felhasználását a határvészhelyzetek kezelésére; a személyzet bővítését, a tisztviselők számára mélyreható idegennyelvi, külügyi és határ menti kereskedelmi képzés biztosítását; konkrét útmutatást adva a helyi szintű nemzetközi együttműködésben való részvétel hatásköréről, hatóköréről és folyamatáról, a határkapuk gazdaságfejlesztésével kapcsolatos külügyi munka proaktív és hatékony működésének biztosítása, a határbiztonság fenntartása mellett.

„A külföldi hitelprojektek megvalósítási ideje túl hosszú”

A projektek megvalósítási idejével kapcsolatban Pham Nhu Hiep küldött (Hue város) rámutatott, hogy a külföldi hitelprojektek megvalósítási ideje jelenleg túl hosszú, ami komoly akadályt jelent a megvalósító egységek számára. Sok projekt akár 10 évig vagy tovább is eltarthat, miközben az igazgató vagy vezető megbízatása mindössze 5 év, így a hitelfejlesztési projektek, még alacsony kamatlábak mellett is (akár 0,9%/év, 10 éves türelmi idő, 30 éves visszafizetés, mint a koreai projekt), nem vonzóak, és akadályozzák a nemzetközi integrációs folyamatot. Erre a valóságra rámutatva a küldött egy nyitottabb politika vagy egy szoros, de rugalmas koordinációs mechanizmus szükségességét javasolta, hogy az egységek hatékonyan tudják megvalósítani a projekteket.

Pham Nhu Hiep nemzetgyűlési küldött (Hue város) felszólal a 6. csoportban tartott megbeszélésen. Fotó: Ho Long

A költségekkel kapcsolatban a küldöttek azt javasolták, hogy a kormány gondolja át újra a társas tőke plusz a kezelési díj 70%-ának kiszámítását, és egyúttal csökkentse a kezelési költségeket, különösen az egészségügyi és oktatási projektek, valamint az emberek életminőségének javítását célzó projektek esetében.

A nemzetközi integrációval kapcsolatban Pham Nhu Hiep küldött azt javasolta, hogy Vietnamnak közös nemzetközi szabványokat kellene kutatnia és alkalmaznia ahelyett, hogy különálló szabványrendszert építene ki. Pontosabban, az orvosi területen az olyan szabványok, mint a JCI, nagyon szigorúak, de megvalósíthatók. Vietnamnak létre kell hoznia egy ellenőrzési, támogatási és kapcsolattartási rendszert a nemzetközi értékelő szervezetekkel, mint például a JCI és a H&MA, közvetlenül Vietnamban. „Amikor a kórházak megfelelnek a nemzetközi szabványoknak, az egyértelmű bizonyíték lesz, amely segít a külföldiek orvosi vizsgálatának és kezelésének kényelmesebb megvalósításában” – hangsúlyozta a küldött.

A szakértők mozgósításával és a ritka idegen nyelvek használatával (26. cikk) kapcsolatban a küldöttek felvetették egy olyan lista szükségességét, amely egyértelműen meghatározza, hogy mi tekinthető „ritka idegen nyelvnek” a jelenlegi kontextusban, mivel a népszerű idegen nyelveket beszélők száma idővel változhat, például a francia mára ritka idegen nyelvvé válhatott.

Ezenfelül a Gia Binh Nemzetközi Repülőtér építési projektjének beruházási politikájával kapcsolatban Nguyễn Hai Nam és Pham Nhu Hiep (Huối város) nemzetgyűlési képviselők hangsúlyozták a nemzetközi terminál és a belföldi terminál, például a Noi Bai közötti utazás kellemetlenségeit, amelyek arra kényszerítik az utasokat, hogy buszokra vagy taxikra támaszkodjanak, és akadályozzák Vietnamot abban, hogy légi tranzitközponttá váljon. Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy már a tervezési szakasztól kezdve egy szinkron légi összeköttetési rendszert, például egy magasvasutat építsenek ki az állomások vagy repülőterek között, hogy lerövidítsék az utazási időt (jelenleg körülbelül 1 óra 10 perc 60 km-en) és csökkentsék a forgalmi dugók kockázatát.

Phan Viet Luong (Dong Nai) nemzetgyűlési küldött felszólal a 6. csoport ülésén. Fotó: Duc Minh

Más szemszögből nézve Phan Viet Luong (Dong Nai) nemzetgyűlési képviselő megjegyezte, hogy a Gia Binh nemzetközi repülőtér projektje közvetlenül kapcsolódik a történelmi emlékek áthelyezéséhez, ami különösen érzékeny kérdés. Ennek megfelelően a küldött elmondta, hogy a projektért felelős ügynökségnek részletes és teljes körű jelentést kell készítenie az emlékek mennyiségéről, típusáról és értékéről, ugyanakkor tisztáznia kell az emlékek és a környező közösség, valamint ökoszisztéma közötti kapcsolatot.

Phan Viet Luong küldött megjegyezte azt is, hogy a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium, valamint a Kulturális Örökségvédelmi Nemzeti Tanács hivatalos véleményének hiánya miatt a jelenlegi védelmi kötelezettségvállalásoknak nincs gyakorlati alapjuk. Ezért a küldött azt javasolta, hogy végezzenek felmérést, konzultáljanak szakértőkkel, és tisztázzák a megvalósíthatóságot, mielőtt a Nemzetgyűlés szavaz a beruházási politikáról, hogy elkerüljék a későbbi kiigazítások kockázatát.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html