"Támogatásra" van szükség a község szintjén, hogy jól elvégezhessék a helyszíni megtisztítási feladatokat.

2025. július 1-jétől a helyi önkormányzatok hatásköreinek kétszintű decentralizációját – a decentralizációt és a földügyi decentralizációt – szabályozó 151/2025/ND-CP számú kormányrendelet (151. számú kormányrendelet) értelmében a községi szintű népi bizottságok (GPMB) feladata a területrendezéssel kapcsolatos eljárások lefolytatása. Ez a szabályozás várhatóan előmozdítja a helyi hatóságok szerepét, lerövidíti a folyamatot, és felgyorsítja az infrastrukturális projektek és a kulcsfontosságú munkálatok előrehaladását. A GPMB azonban érzékeny terület, mivel a földnyilvántartások nincsenek szinkronizálva, a községi szintű speciális emberi erőforrások továbbra is szűkösek, és számos probléma meghaladja a hatáskörüket. Ehhez mind a hatáskörök delegálására, mind a „szűk keresztmetszetek” megszüntetésére van szükség, hogy a községi szint teljes mértékben előmozdíthassa újonnan ráruházott szerepét.

Az 1A nemzeti autópályával Nghi Son kikötőjéig (Tan Dan kerületen keresztül) összekötő észak-déli gyorsforgalmi út építése.

Aktívan részt venni

A 2025. január 2-i keltezésű 02/KH-UBND számú terv szerint a teljes tartománynak 2590,7 hektárnyi területet kell megtisztítania 686 projekthez. A helyi önkormányzat kétszintűvé alakítása után a községek és az önkormányzatok felülvizsgálják és megszüntetik a nem megfelelő projekteket, sürgős projekteket adnak hozzá, és újraregisztrálják a célokat. 2025. szeptember 23-án a Tartományi Népi Bizottság kiadta a 3125/QD-UBND számú határozatot, amely új tisztítási célokat jelöl ki a településeknek, 625 projekttel, több mint 2418 hektáros területtel, amelyből 457 állami beruházási projekt, a többi pedig vállalati projekt.

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium statisztikái szerint október 15-ig a teljes tartomány több mint 1334,5 hektárt tisztított meg, amivel elérte a terv 55,18%-át. Bár ez az eredmény nem magas a követelményekhez képest, van egy új szempont, amit érdemes megjegyezni: Azokban a projektekben, ahol a községi szintű vezetők szorosan részt vesznek, közvetlenül párbeszédet folytatnak és szilárdan átlátják a területet, az előrehaladás jelentősen megváltozott a korábbiakhoz képest. Figyelemre méltó, hogy a földterületek megtisztítására kijelölt 144 község és kerület közül több mint 40 község és kerület teljesítette vagy túlszárnyalta az idei céltervet.

Sok település „fényes pontként” jelent meg. Hoang Hoa községben 2025-ben a település 7 nagyobb projekt földvásárlását szervezte meg, mint például: Hoang Hoa folyóparti városi terület, Hoang Dong 1. és 2. számú városi terület, Hong Thai városi terület... A község eddig több mint 79,8 hektárért fizetett kártérítést, túllépve a kitűzött célt, ezáltal tiszta földet teremtve a beruházások és a városfejlesztés előmozdítása érdekében. Hoang Giang, Hoang Son és Hoang Tien községekben a készültségi arány elérte vagy meghaladta a 100%-ot, és a földbérleti eljárásokat gyorsan és haladéktalanul végrehajtották, hogy megkezdődjön a WHA Smart Technology 1 Ipari Park - Thanh Hoa infrastruktúrájának építésébe és üzleti tevékenységébe történő beruházás projektje.

Nghi Son térségében számos településnek nagy célokat tűztek ki, de jó eredményeket is elértek, például: Truong Lam település 81/98 hektárra vonatkozóan teljesítette a kompenzációs kifizetést, elérve a 82%-ot; Nghi Son járás 18,2/9,4 hektárt teljesített, meghaladva a kitűzött cél 93%-át. Truc Lam járás közel 34/45,3 hektárra vonatkozóan teljesítette a kompenzációs kifizetést, elérve a 74,5%-ot, és a település célul tűzte ki, hogy a 2025-ös célt körülbelül 30 hektárral túllépje a kulcsfontosságú projektek rangsorolásának, a haladás szoros nyomon követésének és a nehézségek helyi szintű elhárításának köszönhetően.

Több „támogatásra” van szükség ahhoz, hogy a közösségek előmozdítsák a kezdeményezéseket.

A kezdeti eredmények ellenére a földszerzés és -kiürítés előrehaladása az egész tartományban még mindig lassú a kitűzött célhoz képest. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium szerint az olyan „vele járó” nehézségek mellett, mint az ellentmondásos földnyilvántartások, a történelmi dokumentumok hiánya vagy a föld eredetének meghatározását elhúzódó veszteségek, a kétszintű helyi önkormányzat működése új problémákat is felvet.

Amikor a 2024-es földtörvény hatályba lépett, megváltozott a lakótelekkel szomszédos kerti és tóparti telkek kártalanítási mechanizmusa, és már nem támogatja az 50%-ot, mint korábban, ami egyesek között konszenzushiányhoz vezetett, meghosszabbítva a mozgósítás és a meggyőzés idejét. Eközben a kormány 151. számú rendeletének 10. cikke lehetővé teszi a községi szintű népi bizottság számára, hogy a tényleges helyzettől függően „egyéb támogatási intézkedéseket” alkalmazzon. A precedens és az egységes iránymutatás hiánya miatt azonban a tartomány számos településén továbbra is zavaros a helyzet. Jellemzően Tan Dan kerületben eddig a pontig még mindig 1,86 hektárnyi terület van 150 háztartással, amelyek nem adták át a földet az Észak-Déli Gyorsforgalmi Út Összekötő Projekt, az 1A országos autópálya és a Nghi Son kikötő megvalósításához.

Hoang Hoa község tisztviselői ellenőrzik a földvásárlást igénylő projekt helyszínét.

Különösen a szakmai emberi erőforrások a községi szinten még mindig túl szűkösek a feladat követelményeihez képest. Sok településen csak egy felelős tisztviselő van, mégis neki kell „átölelnie” a földszerzés, a földterületek megtisztítása, a leltározás, a föld eredetének meghatározása, a tervek elkészítésétől a tanácsadáson át a kifizetésig, a propagandáig és a politikák ismertetéséig. Néhány községben csak 2-3 tisztviselő van, mégis évente akár több száz hektárnyi földszerzést is kell kezelniük, miközben a jogi dokumentumok bonyolultak, a projekt hatóköre széles... Ez az oka annak, hogy egyes projektek földszerzésének előrehaladása késik, miközben a kulcsfontosságú projektek előrehaladására nehezedő nyomás egyre nagyobb.

Mai Cao Cuong úr, a Truc Lam kerület Népi Bizottságának elnöke elmondta: „2025-ben a településnek várhatóan mintegy 500 hektárnyi területet kell megtisztítania számos kulcsfontosságú projekthez, mint például az észak-déli tengelyen épülő nagysebességű vasútvonal, a Dong Vang Ipari Park és a 3. számú Ipari Park... Ha nem növelik az emberi erőforrásokat, és nem biztosítanak időben támogatást, a cél elérése rendkívül stresszes lesz.”

Ezenkívül egyes településeken a dokumentumok átadása a régi járási szintről a következő szintre hiányos, ami a folyamat „megszakadását” okozza. A községhez feladatokat rendelnek, de hiányzik a jogi alap a következő lépések végrehajtásához, aminek következtében a községi szint, bár felhatalmazással rendelkezik, nem tudja teljes mértékben előmozdítani „vezető” szerepét a terület megtisztításában.

A községi szint földszerzésben betöltött szerepének maximalizálása érdekében a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium azt javasolja, hogy a községek és kerületek népi bizottságai továbbra is erősítsék a pártbizottságok és hatóságok vezető szerepét a földszerzési munkában; tartsák fenn a vezetők felelősségtudatát, összpontosítsák az erőforrásokat, és határozottan gyorsítsák fel a tervek szerinti előrehaladást. Azokban az esetekben, amikor a teljes jogokat garantálták, de szándékosan nem tartják be azokat, a településnek határozottan érvényesítenie kell a földszerzést, és szigorúan kell kezelnie azokat a helyzeteket, amikor a politikákat a halogatás és a haszonszerzés céljából használják fel.

A községeknek és kerületeknek fokozniuk kell a propagandát, a párbeszédet és a nép közötti konszenzust; ugyanakkor proaktívan kell koordinálniuk és el kell vezetniük a befektetőket az eljárások és a jogi dokumentumok befejezéséhez. A településeknek a 151. számú kormányrendeletben foglalt átmeneti szabályozásoknak megfelelően kell felülvizsgálniuk, átvenniük és átadniuk a teljes földszerzési dokumentumokat, elkerülve a „hibás” folyamatokat. Az „egyéb támogatási intézkedések” alkalmazásával kapcsolatban a községi szintű népi bizottságoknak a tényleges helyzet alapján kell jelentést tenniük a pártbizottságnak, mielőtt döntést hoznának, biztosítva a demokráciát, a nyilvánosságot, a méltányosságot, az átláthatóságot és a szabályok betartását, fenntartva a térség stabilitását, és megteremtve a feltételeket a kulcsfontosságú projektek építésének felgyorsításához.

A községi szintű szakmai humánerőforrás-problémák megoldása érdekében a Tartományi Népi Bizottság megbízta a Belügyi Minisztériumot, hogy kutassa fel a helyzetet, adjon konkrét iránymutatást és javasoljon egy mechanizmust a személyzet növelésére, beleértve a szakképzett személyzet helyi szintű helyszíni takarítási munkálatokba való kiküldésének megoldását is, hogy támogassák a településeket a feladatok hatékonyabb végrehajtásában; ezáltal hozzájárulva a közberuházási tőke kifizetéséhez és a tartomány kulcsfontosságú projektjeinek előrehaladásának felgyorsításához. A Tartományi Népi Bizottság azt is kéri a községektől és a kerületektől, hogy a decentralizált feladatok körében proaktívabb szellemet tanúsítsanak, ne várjanak és tolják a decentralizált feladatokat magasabb szintekre.

A földszerzés nehéz és érzékeny feladat, és a kezdeti szakaszban, amikor „engedélyezik”, elkerülhetetlenül nehézségekbe és zavarba ejtő helyzetekbe ütközik. Megnövelt emberi erőforrásokkal, megfelelő eszközökkel, egységes irányítással és a helyi közösségek elszántságával azonban a közösségi szint teljes mértékben képes megfelelni a feladat követelményeinek. Amikor a „szűk keresztmetszeteket” szinkron módon eltávolítják, a földszerzési munka lerövidíti a megvalósítási időt, tiszta helyszínt teremt a kulcsfontosságú projektek számára, ugyanakkor erősíti az emberek konszenzusát és fenntartja a térség stabilitását.

Cikk és fotók: Tung Lam

Forrás: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm