Legyen óvatos és nyitott a nagysebességű vasutak építésekor

November 4-én késő délután tartotta 20. plenáris ülését az Országgyűlés Gazdasági Bizottsága, amelyen az észak-déli tengelyen húzódó nagysebességű vasúti projekt beruházási politikáját vizsgálta.

A tervek szerint november 6-án este az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánít, mielőtt azt november 13-án benyújtaná az Országgyűlésnek.

Törekedjen a 2035-ig történő befejezésre

A projektről szóló jelentés bemutatásakor Nguyễn Danh Huy közlekedési miniszterhelyettes elmondta, hogy a vonal kiindulópontja Hanoiban (Ngoc Hoi állomás), végpontja pedig Ho Si Minh-városban (Thu Thiem állomás) található, teljes hossza körülbelül 1541 km. A projekt 20 tartományon és városon halad keresztül. A beruházás mértéke egy új, kétvágányú vasútvonal, 1435 mm nyomtávolsággal, 350 km/h tervezett sebességgel; 23 személy- és 5 teherpályaudvar építése; valamint egy nagysebességű vasútvonal személyszállításra, amely szükség esetén áruszállításra is alkalmas.

Nguyễn Danh Huy közlekedési miniszterhelyettes jelentése szerint tisztázni fog számos olyan kérdést, amelyeket a küldöttek felvetettek a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának 20. plenáris ülésén, hogy megvizsgálják az észak-déli tengelyen húzódó nagysebességű vasúti projekt beruházási politikáját.

Az üzemeltetési folyamat során, a helyi önkormányzatok javaslatai alapján, a miniszterelnök dönt majd további állomásokba való befektetésről a nagy közlekedési igényű városi területeken.

A földhasználati igény előzetesen körülbelül 10 827 hektár. A befektetés formája állami beruházás. Az előzetes teljes beruházás körülbelül 1 713 548 milliárd VND (ami 67,34 milliárd USD-nek felel meg). A központi költségvetésből származó tőkét középtávú időszakokra osztják fel, a tőkét a helyi önkormányzatok biztosítják, alacsony költségekkel és kevés korlátozással mozgósítják a tőkét. Az építési és üzemeltetési folyamat során a vállalkozásokat arra kérik, hogy fektessenek be az állomások kiszolgáló és kereskedelmi területeibe; szükség esetén további járművekbe is fektessenek be.

A megvalósítás előrehaladásával kapcsolatban Huy miniszterhelyettes elmondta, hogy 2025-2026-ban elkészítik az előzetes megvalósíthatósági tanulmányt; az építkezés 2027 végén kezdődik; és a projekt célja, hogy a teljes útvonalat lényegében 2035-re befejezze. A kormány azt is javasolta, hogy a projekt végrehajtása számos konkrét mechanizmus, politika és megoldás hatálya alá tartozzon.

23 utasállomás elrendezése ésszerű.

A találkozón felszólaló Tran Van Tien küldött, a Gazdasági Bizottság tagja egyetértett azzal, hogy a 23, egymástól 70 km-re elhelyezkedő személypályaudvar elrendezése megfelelő. Tien úr szerint azonban tisztázni kell, hogy hol lesznek az 5 teherpályaudvar. Ezenkívül, ha nagy közlekedési igényű területeken állomásokat építenek, egyértelműen meg kell határozni a kormányzati vagy önkormányzati finanszírozást.

„A műszaki szabványok megvalósíthatósági tanulmány előtti szakaszában történő alkalmazásával kapcsolatban, ebben a szakaszban nincsenek műszaki szabványaink a nagysebességű vasutakra vonatkozóan, ezért a beadványnak tisztáznia kell, hogy melyik technológiát kell használni” – jegyezte meg Tien küldött, hozzátéve, hogy a pénzügyi hatékonyságot is tovább kell tisztázni.

Az emberi erőforrások miatt aggódva, Nguyen Truc Anh küldött, a Gazdasági Bizottság tagja elmondta, hogy ez egy nagyon fontos tényező: „Azt javaslom, hogy bontsák lépésekre: az emberi erőforrások képzése, majd egy kutatási és transzferközpont felépítése a technológia elsajátítása, a lokalizációs arány növelése érdekében; gyártás, garancia, karbantartás és javítás. Kínához hasonlóan 10 év alatt 50 000 mérnököt küldtek képzésre, több millió alkatrészt készítettek elő, és nagyon magas lokalizációs arányt értek el” – jegyezte meg Truc Anh úr.

A kockázatokat a vezetőség számára előre kell jelezni.

Tran Van Khai küldött, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának állandó tagja, elismerte a Közlekedési Minisztérium elmúlt időszakbeli sürgősségét, és elismerte, hogy ez egy különösen nagyszabású projekt, amelyet először valósítottak meg Vietnámban, és amely potenciális és fejlett technológiát igényel.

Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke zárta beszédét az ülésen.

A küldöttek azt javasolták, hogy a kormány folytassa a részletesebb elemzést és értékelést a megvalósíthatóság biztosítása érdekében. „Ez egy állami beruházási projekt, ezért elvileg rá kell mutatni a projekt kockázataira. A kockázatok kiemelése nem visszavonulás, hanem a pénzügyi kockázatok kezelésének módjainak kiszámítása, a végrehajtás szervezése és a tervezés” – mondta Khai úr.

Záróbeszédében Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke további megjegyzéseket fűzött hozzá. A sebességgel kapcsolatban Thanh úr elmondta, hogy a küldöttek mindannyian 350 km/h-ban egyetértettek, mert ha ez alacsonyabb lenne, az nem lenne összhangban a világtrenddel.

A funkciót illetően meg kell vitatni, hogy vajon kombinálják-e az utas- és az áruszállítást, mivel a két módszer kombinálása növelni fogja a teljes beruházást. Személyes véleménye szerint Thanh úr úgy gondolja, hogy a személyszállítást szét kell választani, az áruszállítást pedig a meglévő vízi és vasúti utakat kellene használni, ezáltal a pénzügyi terv hatékonyabb lesz.

Mivel egyes települések további vasútállomások hozzáadását javasolják, a tervező ügynökségnek meg kellene fontolnia, hogy 50-70 km-enként legyen egy állomás.

A benyújtott dokumentumokkal kapcsolatban a küldött elmondta, hogy a Bizottság éjjel-nappal tanulmányozta azokat, és alapvetően elegendőnek találta. Szerinte azonban az Országgyűlésnek benyújtott projektdokumentumokból továbbra is hiányzik az erdőhasználati cél más használati célra való átalakítására vonatkozó javaslat.

A kormány október 19-i jelentése szerint a projekt teljes földszerzési területe 10 827 hektár, amelyből 242,9 hektár különleges rendeltetésű erdő, 652 hektár védőerdő és 1671 hektár termelési erdő. Ekkora terület esetén az erdőhasználati célok átalakítása az Országgyűlés hatáskörébe tartozik, ezért szükség van egy dokumentációra, amelyet az Országgyűlés tanulmányozhat.

A kapcsolódó tervezéssel kapcsolatban a kormány megerősítette, hogy az összhangban van a párt politikájával, a nemzeti főtervvel, a vasúthálózati tervvel és a nemzeti kulcsprojekttel. A küldöttek azonban azt javasolták, hogy a kormány továbbra is vizsgálja felül és pontosítsa a projekt megvalósításához szükséges földterület-elosztást a vasútvonal által érintett központi tartományok/városok regionális és tartományi tervezése alapján, a földterület-visszaszerzés, a földterület-elosztás és a földhasználati célok átalakításának engedélyezése alapjául.

A technológia és technikák kiválasztását illetően a küldöttek alapvetően a vasúti technológia kiválasztásában állapodtak meg. Szükséges azonban a karbantartás során az alkalmazkodóképesség elemzése, a földrajzi és éghajlati adottságoknak való megfelelőség biztosítása, valamint a külföldi országoktól való túlzott függőség elkerülése.

Fókuszban a helyszín megtisztítása

A 350 km/h-s tervezési tervvel egyetértve Nguyen Van Than küldött, a Gazdasági Bizottság tagja elmondta, hogy a projekt állami beruházásokat igényel, így nem kell kiszámolni, hogy mikor fog profitot termelni.

Than úr szerint a legfontosabb a telephely-mentesítés és a megvalósítás szakasza: „Ezt a két feladatot külön kell választanunk, nem végezhetjük el egyszerre a telephely-mentesítést. Ami az erőforrásokat illeti, számos forrás van. Az első forrás a kormány által kibocsátott kötvények. A második forrás a támogató bank. Ha a kormány garanciát vállal, a bankok azonnal hitelt nyújtanak.”

Eközben Nguyễn Đuc Trung, a Nghe An Tartományi Népi Bizottság elnöke elmondta: „A megvalósíthatósági előzetes tanulmány kidolgozásának folyamatában Nghe An tartomány teljes mértékben részt vett a vélemények kidolgozásában, és teljes mértékben egyetértünk a kormány által a Nemzetgyűlésnek benyújtott beruházáspolitikai jelentéssel.”

Trung úr szerint ez egy, a Nemzetgyűlés által jóváhagyott szabályozás. Ha túl részletes, később nagyon nehéz lesz megváltoztatni. „Például az erdőterületek, különösen a különleges hasznosítású erdők használatával kapcsolatban később nagyon bonyolult lesz a kiigazítás” – mondta Trung úr, megerősítve, hogy a helyi önkormányzat komolyan fogja végrehajtani a területirtást.

Kutass alaposan, és légy befogadó.

A küldöttek véleményének tisztázása érdekében Nguyễn Danh Hộy közlekedési miniszterhelyettes elmondta, hogy ez egy nagyon nagyszabású projekt, a projektdokumentációhoz a Nemzetgyűlés küldötteinek véleménye is érkezett, számos kérdéscsoportra bontva. Emellett a Központi Bizottság 163 tagjának véleménye is érkezett a nemrégiben tartott 10. Központi Konferenciáról.

„Ezért a Közlekedési Minisztérium nagyon fogékony. A lehető legtöbb véleményt figyelembe vesszük, ezek nagyon lelkes vélemények, vannak olyan kérdések, amelyeket nem láttunk előre teljesen” – osztotta meg a miniszterhelyettes, hozzátéve, hogy a nagysebességű vasúti ágazat fejlesztése nagyon körültekintő kutatást igényel, akárcsak a technológiaátadás.

Megemlítette azt a tényt, hogy egy Kínában összeszerelt nagysebességű vonat gyártása 1,8-szor többe kerül, mint a megvásárlása. A technológia beszerzése mellett Kína évente 2 milliárd USD-t költ (10 egymást követő évben) a vasúti ipar fejlesztésére. Nemzetközi szakértők szerint a hatékonyság biztosítása érdekében a technológia elsajátításához a piaci részesedésnek meghaladnia kell a 10 000 km-t.

„Az építőiparban azonban előre kell lépnünk, hogy mindent elsajátítsunk. Van egy projekt a feladatok kiosztására, amit az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium csinál, amit az Építési Minisztérium csinál... A projekt említette az emberi erőforrások elsajátításának költségeit. Emellett a gépek és berendezések hatékony átadásának módját is gondosan kiszámították a pazarlás elkerülése érdekében.”

„Jelenleg mindössze 4 ország dolgozott ki nagysebességű vasúti szabványokat, a többi ország mind világszabványokat alkalmaz. Jelenleg a Közlekedési Minisztérium nem orientál semmilyen technológiát, ez azért van, hogy elkerüljük a függőségünket. Néhány fejlett szabványra, például az európai szabványokra hivatkozunk, mert ezek nyitottak” – mondta Huy miniszterhelyettes.

A miniszterhelyettes szerint a tanácsadó csapatot külföldről fogják mozgósítani, de olyan szolgáltatásokat és árukat kell igénybe venni, amelyeket Vietnam elsajátít.

Különleges mechanizmusra van szükség az erőforrások mozgósításához

A tőkemobilizációval kapcsolatban Do Thanh Trung úr, a tervezési és beruházási miniszterhelyettes elmondta, hogy a projekthez nemcsak állami beruházások, hanem más forrásokból is bevonnak majd finanszírozást.

Szerinte óriási az infrastrukturális beruházások iránti igény, különösen a stratégiai infrastruktúra terén, ami koncentrált erőforrásokat és hatékonyságot igényel. Ezért érthető, hogy aggodalmak merülnek fel a beruházási tőkével kapcsolatban.

Ezért a kormány három új speciális mechanizmust javasolt az Országgyűlésnek, amelyekkel mozgósíthatjuk az erőforrásokat. Ha csak az állami beruházási tőkére támaszkodunk, minden bizonnyal nehéz lesz egyensúlyt teremteni.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm