Új utasítások az észak-déli gyorsforgalmi út keleti bővítésének tervével kapcsolatban

Megállapodás született az észak-déli gyorsforgalmi út keleti szakaszának 18 szakaszának korszerűsítéséről és bővítéséről 4 korlátozott sávról a tervezett 6-8 alap sávra, amelyet köz-magán partnerség (PPP) módszerével fognak megvalósítani.

Hamarosan üzembe helyezik az észak-déli gyorsforgalmi út egy szakaszát a Quang Ngai - Hoai Nhon komponensprojekt keleti részén.

PPP-befektetés lezárása

A Kelet-Észak-Déli Gyorsforgalmi Út bővítésére irányuló beruházási terv fontos iránymutatást kapott, amennyiben Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes legfrissebb utasításait követi. Ennek megfelelően a miniszterelnök-helyettes a 2025. július 31-i 391/TB-VPCP számú közleményében úgy értékelte, hogy a Pénzügyminisztérium és az Építésügyi Minisztérium Kelet-Észak-Déli Gyorsforgalmi Út szakaszainak bővítésére vonatkozó beruházási terve alapvetően konzisztens (2 beruházási projektre osztva a PPP módszer szerint), de a beruházási fázistervben továbbra is vannak eltérések.

Ugyanakkor eltérő vélemények vannak a jogszabályok végrehajtásáról a PPP módszerrel megvalósuló beruházásbővítés esetén, az állami beruházási tőkével megvalósított észak-déli gyorsforgalmi komponensprojektekkel.

A miniszterelnök- helyettes egyetértett az Építésügyi Minisztérium javaslatával, hogy bővítsék ki a teljes észak-déli irányú gyorsforgalmi utat keleten. Az Építésügyi Minisztérium a PPP-módszerrel megvalósított három komponensprojekt befektetőivel együttműködve tanulmányozza a bővítési beruházási tervet. 15 állami beruházási komponensprojekt esetében az Építésügyi Minisztérium elnököl és koordinálja az illetékes szervekkel a PPP-módszer szerinti beruházás-előkészítési munkálatokat.

„Az Építésügyi Minisztérium feladata, hogy 2025. augusztus 4-ig jelentést készítsen a miniszterelnöknek a bővítési beruházási tervről, amelyben tisztázza a politikai, jogi, gazdasági és gyakorlati alapokat, a tervezést, a szabványokat és normákat; javaslatot tegyen egy optimális beruházási tervre, konkrét mechanizmusokra és (ha vannak) politikákra a mielőbbi megvalósítás érdekében” – jegyezte meg a miniszterelnök-helyettes.

Beruházási eltérés esetén az Építésügyi Minisztériumnak érvekkel kell rendelkeznie, és világosan meg kell indokolnia azokat, a javasolt terv mellett pedig egy konkrét és megvalósítható megvalósítási tervre is szükség van a teljes bővítési beruházás 2026 és 2030 közötti időszakban történő befejezésének biztosítására.

2025 július elején a 6314/BXD-KHT számú hivatalos közleményben az Építésügyi Minisztérium azt javasolta Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettesnek, hogy bízza meg az Építésügyi Minisztériumot a 2025-ös PPP-forma szerinti beruházás-előkészítési munkálatok elnöklésével és az illetékes ügynökségekkel való koordinálásával.

Miután a Kelet-Észak-Déli Gyorsforgalmi Út összes komponensprojektje befejeződött, a Nemzetgyűlés határozata és a Közúti Törvény előírásai szerint (várhatóan 2026 januárjától) bevezetik a díjbeszedést a közberuházási szakaszokon. Ezzel egyidejűleg, a díjbeszedési folyamat során az Építési Minisztérium a szabályozásoknak megfelelően választja ki a PPP befektetőket, amelyek során elsőbbséget élveznek az üzemeltetési és karbantartási terv szerinti beruházások, kombinálva a BOT-tal a teljes útvonalon, a teljes útvonal hatékonyságának összehangolása és előmozdítása érdekében.

Korábban az Építésügyi Minisztérium beszámolt a kormány vezetőinek az Észak-Dél-Keleti Gyorsforgalmi Út 18 komponensprojektjének bővítésére vonatkozó tervről a 2017-2020 közötti időszakban az Észak-Dél-Keleti Gyorsforgalmi Út egyes szakaszainak megépítésére irányuló Beruházási Projekt, valamint a 2021-2025 közötti időszakban az Észak-Dél-Keleti Gyorsforgalmi Út megépítésére irányuló Beruházási Projekt keretében.

Konkrétan, 15 közberuházási komponensprojekttel az Építésügyi Minisztérium azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés határozata és a Közúti Törvény értelmében engedélyezzék a díjbeszedést az útvonalakon; a díjbeszedési folyamat a tényleges helyzet alapján PPP formájában fogja megvalósítani az útvonalak bővítését célzó beruházásokat.

A jelenleg működő 3 komponensű projektek esetében az Építésügyi Minisztérium továbbra is együttműködik a működő befektetőkkel a bővítési beruházási tervek tanulmányozásában (az aláírt szerződéses futamidő módosítása, szükség esetén állami költségvetési támogatás megszervezése).

Kiválasztási elvek

A kormány vezetőinek iránymutatását végrehajtva a Pénzügyminisztérium július 29-én kiadta a 11543/BTC-PTHT számú hivatalos jelentést Pham Minh Chinh miniszterelnöknek és Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettesnek az észak-déli gyorsforgalmi út keleti, PPP-módszerrel történő bővítésébe történő befektetések tanulmányozásáról. A jelentés legfontosabb kiemelése, hogy a Pénzügyminisztérium 6 elvet és kritériumot határozott meg a keleti, észak-déli gyorsforgalmi út bővítésére irányuló befektetési lehetőségek kiválasztásához.

Vagyis be kell tartani az Országgyűlés határozatát a projektberuházási tőke központi költségvetésbe történő visszafizetésének tervének kidolgozásáról és megszervezéséről; szigorúan be kell tartani a gyorsforgalmi útszakaszok bővítésének ütemtervét és mértékét a miniszterelnök által jóváhagyott átfogó tervvel összhangban; a beruházás formája PPP vagy koncesszió korszerűsítéssel és bővítéssel kombinálva, közberuházás végrehajtása nélkül; a beruházás szakaszokra bontása az egyes szakaszok bővítése érdekében, figyelembe véve az üzemi forgalom, a beruházás állapota és a pénzügyi terv megvalósíthatóságának tényezőit; a bővítési beruházás előrehaladása a beruházás tárgyát képező projekt befejezési előrehaladásával, garanciális idejével, a pazarlás elkerülésével és a közvéleménnyel összhangban; a befektetők érdeklődésének felmérése az egyes szakaszok pénzügyi terve és befektetői kapacitása alapján.

Az Észak-Délkeleti Gyorsforgalmi Út (CT.01) Huu Nghi határátkelőhelynél kezdődik, Lang Son tartományban; Ca Mau városnál ér véget; teljes hossza 2063 km (a gyorsforgalmi úthálózat teljes hosszának 22%-a); 6-12 sávosra tervezték. Eddig a teljes útvonal 1443 km-t helyezett üzembe, 597 km építés alatt áll (2025 végére várhatóan 554 km készül el, a fennmaradó 43 km); a lépték főként 4 korlátozott sávos; egyes szakaszokat még kutatnak és teljes léptékben valósítanak meg.

Tran Chung úr, az Útépítési Befektetők Szövetségének (VARSI) elnöke szerint a Pénzügyminisztériumnak kritériumokat és elveket kell meghatároznia az Észak-Déli Gyorsforgalmi Út bővítésére irányuló befektetési lehetőségek kiválasztására, elkerülve a szétszórt beruházásokat, amelyek nem biztosítják a befektetések hatékonyságát, beleértve a magánbefektetők tőkéjének felhasználásával történő megvalósítást PPP módszer, BOT szerződéstípus keretében.

A fent említett 6 kritérium és elv alapján a Pénzügyminisztérium 2 beruházási lehetőséget javasolt az Észak-Déli gyorsforgalmi út keleti szakaszának 18 szakaszának bővítésére. Az 1. lehetőséggel a Pénzügyminisztérium azt javasolta, hogy az Észak-Déli gyorsforgalmi út keleti szakaszainak csak azokba a szakaszaiba fektessenek be, amelyekre nagy a kereslet, amelyekbe azonnal be lehet fektetni PPP formában, és 2 projektre oszthatók.

Konkrétan az 1. projekt 3 szakaszt foglal magában (Mai Son - 45-ös országos autópálya, 45-ös országos autópálya - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau), körülbelül 12 éves díjszedési időszakkal, a befektetés a 2026-2028-as időszakban történik; a 2. projekt 2 szakaszt foglal magában (Phan Thiet - Dau Giay, Vinh Hao - Phan Thiet), körülbelül 15 éves díjszedési időszakkal, a befektetés a 2026-2028-as időszakban történik.

A fennmaradó 13 szakasz esetében a Pénzügyminisztérium azt javasolta, hogy a kormány bízza meg az Építésügyi Minisztériumot, hogy tárgyaljon a befektetőkkel 3 PPP beruházási szakaszról a bővítésbe való befektetés érdekében (a díjbeszedési idő növelése), amelyek közül elsőbbséget élvez a Dien Chau - Bai Vot szakasz, amelyre nagy a kereslet, és hamarosan bővítésre van szükség; a fennmaradó 10 szakasz esetében a díjbeszedést az Országgyűlés kérésére az állami költségvetési tőke megszerzése érdekében szervezik meg, a bővítési beruházást később, a tényleges igények alapján mérlegelik.

A Pénzügyminisztérium szerint az 1. lehetőség előnye, hogy azonnal meg lehet valósítani 5 nagy forgalmú szakaszt, ami iránt számos befektető érdeklődik; ugyanakkor díjakat lehet beszedni az állami költségvetés tőkéjének megtérülésére 10 közberuházási szakaszra, az Országgyűlés előírásainak megfelelően. Az 1. lehetőség hátránya azonban, hogy az 5 nagy forgalmú gyorsforgalmi útszakasz PPP-beruházásának befejezése után nehéz lesz tőkét mozgósítani a fennmaradó 10 szakaszba történő beruházáshoz.

A 2. opcióval a Pénzügyminisztérium azt is javasolta, hogy az Észak-Déli Gyorsforgalmi Út keleti szakaszának 18 szakaszát osszák fel 2 projektre (beruházási fázisokkal), az északi és déli végekre összpontosítva, ezáltal maximalizálva a központi régióhoz vezető csatlakozó szakaszok bővítését.

Konkrétan az 1. projekt 8 szakaszt foglal magában (Mai Son - 45-ös nemzeti autópálya 45-ös nemzeti autópálya - Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh), előre megtervezett beruházási fázisokkal 4 jó forgalmú szakaszon a 2026-2028 közötti beruházásokhoz, nevezetesen Mai Son - 45-ös nemzeti autópálya 45-ös nemzeti autópálya - Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot. Ezek olyan szakaszok, amelyek 2023 óta készültek el, jó forgalmúak, és azonnal vonzhatják a befektetőket.

A következő 4 beruházási szakaszon (Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh) a garanciális időszak alatt díjbeszedésre kerül sor az állami költségvetési tőke megtérülése érdekében a Nemzetgyűlés kérésének megfelelően. Az I. fázis 4 szakaszának beruházásának befejezése után a II. fázis 4 szakaszába fektetnek be. Addigra a befektető megszervezi a díjbeszedést, így lehet, hogy lesz tőke a fenti gyorsforgalmi útszakaszokba történő további beruházásokra.

A 2. projekt magában foglalja az észak-déli gyorsforgalmi út 6 szakaszát keleten a déli középső és délkeleti régiókban, nevezetesen Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

Az 1. projekthez hasonlóan a Pénzügyminisztérium azt is javasolta, hogy a beruházást 4 jó forgalmú szakaszra osszák fel, amelyek azonnali beruházásokat tesznek lehetővé a 2026-2028-as időszakban, beleértve a Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay szakaszokat.

A következő két beruházási szakaszon, a Chi Thanh - Van Phong és a Van Phong - Nha Trang útvonalon a garanciális időszakra való várakozás alatt díjbeszedést hajtanak végre az állami költségvetési tőke beszedése érdekében a Nemzetgyűlés kérésének megfelelően. Az I. fázis 4 szakaszának beruházása után a következő beruházás a II. fázis 2 szakasza lesz.

A fennmaradó 4 szakasz (Van Ninh - Cam Lo, Quang Ngai - Hoai Nhon, Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh) esetében a Pénzügyminisztérium úgy értékelte, hogy a forgalom alacsony, és nehéz PPP-befektetőket vonzani, ezért a Nemzetgyűlés kérésére haladéktalanul megszervezi az útdíjbeszedést az állami költségvetési tőke beszedése érdekében.

A szakaszok bővítésébe történő befektetés továbbra is összhangban van az elfogadott tervezési ütemtervvel, de a projekt garanciális időszakának lejárta után, a tényleges igények alapján konkrétan megfontolásra kerülnek. Abban az esetben, ha nem sikerül befektetőket vonzani, javasolható az állami tőke egy részének részvétele a magánbefektetők vonzása érdekében.

A Pénzügyminisztérium úgy véli, hogy a 2. lehetőség előnye, hogy kihasználhatja a jó forgalmú szakaszokat, hogy több befektetést vonzzon a szomszédos, kevésbé vonzó, de viszonylag jó forgalmú szakaszokba; ugyanakkor motivációt teremt a jelenleg PPP-be fektető 3 szakasz tárgyalására és azonnali bővítésére.

„Másrészt a projekt két nagyszabású projektre osztása megnehezíti majd olyan potenciális befektetők megtalálását, akik garantálni tudják a pénzügyi feltételeket. Ebben az esetben lehetőség van a három PPP-projekt független projektekre való szétválasztásának tanulmányozására, hogy a tényleges kihasználtságnak megfelelően tárgyalhassunk a bővítésről” – mondta a Pénzügyminisztérium képviselője.

Forrás: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html