Nemzetközi integrációs különleges mechanizmus: Fontos előrelépés, amely rugalmas és érzékeny diplomáciai eszközöket biztosít a nemzetközi integrációs munkához

A különmegbízotti cím intézményesítése az Országgyűlés határozata révén fontos előrelépés, amely rugalmas és érzékeny diplomáciai eszközt biztosít a nemzetközi integrációhoz. Ennek a mechanizmusnak a sikere a megfelelő személy kiválasztásán, valamint a professzionális és átlátható működési szabályzat létrehozásán múlik, hogy a különmegbízott valóban a nemzetstratégiai kérdések megoldásának „kulcsfontosságú eszközévé” váljon.

A 11. csoportban tartott megbeszélés áttekintése

Ma reggel, november 19-én, a 10. ülésszak folytatásaként a Nemzetgyűlés csoportokban megvitatta: a Nemzetgyűlés határozattervezetét, amely számos mechanizmust és politikát ír elő a földtörvény végrehajtásának megszervezésében felmerülő nehézségek és akadályok elhárítására; a Nemzetgyűlés határozattervezetét a nemzetközi integráció hatékonyságának javítását célzó számos konkrét mechanizmusról és politikáról, valamint a Gia Binh Nemzetközi Repülőtér Építési Beruházási Projekt befektetési politikájáról.

Kerülje a kedvezményezettek körének bővítését

A 11. csoportban, beleértve Can Tho város nemzetgyűlési küldöttségét és Dien Bien tartomány nemzetgyűlési küldöttségét, a küldöttek elismerték, hogy rendkívül fontos a nemzetközi integrációs munka hatékonyságának javítását célzó számos konkrét mechanizmusról és politikáról szóló határozatok kidolgozása és kihirdetése, a párt irányelveinek és politikáinak, az állam politikájának, különösen a nemrégiben kiadott „négy pillér” határozatainak mielőbbi intézményesítése.

Különösen a Politikai Bizottság 2025. január 24-i keltezésű 59-NQ/TW számú határozatának konkretizálása a nemzetközi integrációról az új helyzetben, a külügyek és a nemzetközi integráció hatékonyabb végrehajtásának feltételeinek megteremtése, a békés és stabil környezet fenntartása, az erőforrások mozgósítása és a fejlődéshez kedvező külső feltételek biztosítása, valamint az ország pozíciójának és presztízsének erősítése az új időszakban.

A küldöttek megjegyezték, hogy a határozattervezetet viszonylag gondosan és teljes körűen készítették elő; konkrétan részletezte a speciális politikákat, a nemzetközi szervezetekben való részvételtől kezdve a külföldön üzleti tevékenységet folytató vállalkozások támogatásán át a képzés minőségének javításáig, a stratégiai kutatásig és a külügyi humánerőforrás biztosításáig.

Az állásfoglalás különösen a pénzügyi politikákat, a külügyekben dolgozó tisztviselők javadalmazási rendszereit, valamint a kulcsfontosságú együttműködési projektek kezelésére vonatkozó eljárásokat említi.

A küldöttek azonban a határozattervezet konkrét tartalmának alapos tanulmányozása után azt is javasolták, hogy a párt külügyi és nemzetközi integrációs irányelveinek és politikájának helyes és teljes intézményesítése érdekében továbbra is szükség van a felülvizsgálat, kiegészítés, információk frissítése, magyarázata és pontosítása, valamint a jelenlegi nehézségek és problémák gyors és hatékony megoldása érdekében.

Nguyễn Tuốn Anh, a Can Tho város nemzetgyűlési küldöttségének vezetője beszédet mond.

Nguyễn Tuan Anh (Can Tho) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy folytassák a határozattervezet és a kapcsolódó törvények, a Nemzetgyűléshez a 10. ülésszakon megfontolásra és jóváhagyásra benyújtott törvénytervezetek ( vállalkozásokról szóló törvény, hozzáadottérték-adóról szóló törvény, versenyzésről és elismerésről szóló törvény, az Egyesült Nemzetek Békefenntartó Erőiben való részvételről szóló törvénytervezet, a szükségállapotról szóló törvénytervezet, a nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet stb. ) tartalmának tanulmányozását és gondos felülvizsgálatát az egységesség biztosítása és a külügyi és nemzetközi integrációs különleges mechanizmusok és politikák kedvezményezettjeinek körének bővítésének elkerülése érdekében.

Egyetértve azzal, hogy a határozattervezet a beadványban foglaltaknak megfelelően négy fő politikai csoportra összpontosít, és előírja a határozat rendelkezéseinek gyakorlati végrehajtásához szükséges erőforrások elosztását, Nguyễn Tuan Anh küldött azt javasolta, hogy tanulmányozzák és pontosítsák a 2. cikk 2. záradékát az „egyéb, különleges külügyi és nemzetközi integrációs feladatok ellátására képes személyek” témakörének szabályozásáról a határozat helyes tárgyának biztosítása érdekében.

„Szükséges meghatározni és részletes utasításokat adni az »egyéb személyek« fogalmára vonatkozóan, hogy elkerüljük a határozat különleges mechanizmusainak és politikáinak kedvezményezettjeinek körének bővítését; felül kell vizsgálni a határozattervezet 1. és 2. függelékében szereplő különleges mechanizmusok és politikák kedvezményezettjeit, hogy elkerüljük az átfedéseket más különleges mechanizmusokkal és politikákkal (például egyes személyek támogatási szinteket élveztek a jogalkotásban részt vevők számára a jogalkotásban és a szervezésben áttörést hozó egyes különleges mechanizmusokról és politikákról szóló 197/2025/QH15. számú határozat értelmében)” – jegyezte meg Nguyễn Tuan Anh küldött.

Ezenkívül a küldött azt is javasolta, hogy tanulmányozzák és mérlegeljék a 4. cikk 1. záradékának „A Kormány megfelelő modell szerint kiépít és végrehajt egy mechanizmust a nemzetközi kereskedelem kockázatbiztosításának támogatására” rendelkezéseit, készítsenek egy értékelést, valamint konkrét szabályozásokat, utasításokat és végrehajtási ütemtervet a „kockázatbiztosítási támogatási mechanizmusról” , biztosítva a gyakorlati megvalósíthatóságot.

Kiegészítse az 5. cikkben meghatározott tartalommal kapcsolatos értékelési információkat annak biztosítása érdekében, hogy a határozattervezet rendelkezései a gyakorlatban kezeljék a kulcsfontosságú és stratégiai jellegű külföldi partnerekkel való együttműködési projektek megvalósításának nehézségeit és akadályait.

A 12. cikkben foglalt, a vállalkozások nemzetközi integrációját ösztönző politikákról szóló rendelkezésekkel kapcsolatban Nguyen Tuan Anh küldött pontosítást kért azzal kapcsolatban, hogy mely vállalkozások jogosultak ezekre a politikákra. Hatékony értékelési mechanizmusra van szükség a vállalkozások végrehajtási kapacitásának felmérésére, hogy a gyakorlatban végrehajtott ösztönzők továbbra is élvezhessék ezeket az előnyöket.

Lam Van Man, a Nemzetiségi Tanács elnöke és Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke az ülésen

A Külügyminisztérium jelentése szerint a külföldön befektető vállalkozások (12. cikk 1–6. szakasza) számára a vállalkozások integrációját ösztönző kedvezményes adórendszerek és politikák még nem szerepelnek a speciális adótörvényekben. A küldöttek azt javasolták, hogy alaposan mérlegeljék ezeket a tartalmakat, tanulmányozzák a kapcsolódó törvényeket (például a vállalkozásokról szóló törvényt, a hozzáadottérték-adóról szóló törvényt, a társasági adóról szóló törvényt, a hitelintézetekről szóló törvényt, a beruházásokról szóló törvényt stb.) a jogrendszerben a szabályozások következetességének és egységességének biztosítása, valamint a gyakorlati megvalósíthatóság garantálása érdekében. Ugyanakkor kutassanak fel és egészítsék ki az információkat az olyan alapok létrehozásának és kezelésének hatásának és szükségességének felmérésére, mint a Nemzetközi Integrált Vállalkozások Fejlesztési Alapja (12. cikk 7. szakasza), az Áruipari Exportösztönzési Alap (13. cikk); tisztázzák ezen alapok szerepét, szervezeti modelljét, működését stb. a gyakorlati megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

Nguyễn Tuốn Anh küldött különösen azt javasolta, hogy egészítsék ki a tartományi népi bizottságok külföldi képviseleti irodák létrehozásának szükségességére vonatkozó alapokat, magyarázatokat és statisztikai adatokat a közelmúltbeli gyakorlati tevékenységekben.

„A Külügyminisztérium beadványa szerint a jelenlegi törvények nem tartalmaznak konkrét szabályozásokat ezen hivatalok létrehozásának és működtetésének eljárásaira vonatkozóan. Szükséges a 14. cikk rendelkezéseinek mérlegelése és felülvizsgálata, mert új apparátust, költségvetést, erőforrásokat stb. hoz létre.”

Továbbá a modern tudományos és technológiai forradalom korában lehetőség van „virtuális irodák” létrehozására, információs csatornák és hatékony összekötő hálózatok kiépítésére a tartományi népbizottságok és a kulcsfontosságú települések között, a Politikai Bizottság 2024. december 22-i 57-NQ/TW számú, a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről szóló határozatával összhangban – jelentette ki a küldött.

Az emberek és a vállalkozások integrációjának elősegítése

Le Thi Thanh Lam (Can Tho) nemzetgyűlési képviselő egyetértését fejezte ki a tervezettervezet azon megközelítésével, hogy a határozattervezet nem tartalmaz olyan megoldásokat, amelyek elősegítenék a nemzetközi gazdasági integrációt olyan konkrét területeken, mint a tudomány és a technológia, az innováció, a befektetések vonzása, vagy az oktatás és az egészségügy.

Le Thi Thanh Lam (Can Tho) nemzetgyűlési küldött felszólalása

Ehelyett az integrációról szóló határozattervezet a közös, minden területet érintő kérdésekre összpontosít; felhatalmazást ad a kormánynak, a minisztériumoknak, a fióktelepeknek és a helyi önkormányzatoknak a külügyi és integrációs munka végrehajtásában; felhatalmazza az embereket és a vállalkozásokat, hogy proaktív szerepet vállaljanak az integrációs munkában.

Egyetértve azokkal a politikákkal, amelyek kiegészítik a Nemzetgyűlés által a területekkel kapcsolatban kiadott vagy kiadni kívánt általános politikákat, Le Thi Thanh Lam küldött különös figyelmet fordított a határozattervezet tartalmának további felülvizsgálatára annak biztosítása érdekében, hogy ne legyen átfedés más konkrét politikákkal, valamint ne legyen átfedés vagy ütközés a hatályos jogi dokumentumokkal, hogy megteremtsék a feltételeket a külügyek és a nemzetközi gazdasági integráció számára szükséges források vonzásához.

Átlátható és professzionális kiválasztási mechanizmusra van szükség a különmegbízottak számára

Thai Thu Xuong (Can Tho) nemzetgyűlési képviselő a nemzetközi integrációban alkalmazott különleges megbízotti mechanizmusra utalva rámutatott, hogy a különleges megbízotti cím jogalapjának kutatása és kiépítése sürgős követelmény, hogy ezt az eszközt proaktívan, szisztematikusan és professzionálisan lehessen használni, hatékonyabban szolgálva a nemzet érdekeit.

A küldöttek szerint a határozattervezet megszüntette a jogi hiányosságot egy hivatalos, rendkívül stratégiai különleges megbízotti mechanizmus létrehozásával, amely megerősíti a nemzetközi integráció emberi erőforrásait.

Thai Thu Xuong (Can Tho) nemzetgyűlési küldött felszólalása

A határozattervezet szerint a különmegbízott címe két szintre oszlik, amelyek az állam és a kormány vezetőinek legfelsőbb hatóságához kapcsolódnak, beleértve: az elnök által meghatározott időtartamra kinevezett különmegbízott; a miniszterelnök által meghatározott időtartamra kinevezett különmegbízott.

A fenti pozíciók stratégiai és összehangolt jellegének biztosítása érdekében Thai Thu Xuong küldött azt javasolta, hogy mindkét pozíciót a nemzetközi integrációban stratégiai fontosságú területekre vagy feladatokra nevezzék ki. A kinevezési folyamathoz a biztonsági, védelmi és külügyi szervek széleskörű konszenzusa szükséges, konkrétan a Nemzetvédelmi Minisztérium, a Közbiztonsági Minisztérium és a Külügyminisztérium konszenzusa. Ez egy fontos mechanizmus a külpolitika következetességének biztosítására.

Ugyanakkor rugalmasságra van szükség a szerepek és feladatok tekintetében. A miniszterelnök különmegbízottját a miniszterelnök kinevezheti a küldöttség vezetőjévé, a kormány tárgyaló küldöttségének tanácsadójává, vagy más külügyi feladatok ellátására. Ez a rugalmasság lehetővé teszi, hogy a különmegbízottat sokféle és összetett kérdés kezelésére használják.

A különleges kedvezményezett elbánással kapcsolatban a küldött azt is javasolta, hogy az elnök különmegbízottja és a miniszterelnök különmegbízottja tisztségét betöltő vietnami állampolgárok kapjanak diplomáciai útlevelet, és használhassák azt hivatalos tevékenységeik során, segítve a különmegbízottakat feladataik legkényelmesebb ellátásában.

A különmegbízotti mechanizmus hatékony megvalósítása érdekében Thai Thu Xuong küldött a magas színvonalú emberi erőforrások kihasználását is javasolta.

A 11. csoport küldöttei

„A különmegbízotti cím lehetőséget kínál értékes erőforrások mozgósítására, például olyan tisztviselőkre, akik nemzetközi tekintéllyel rendelkeznek, jó együttműködési kapcsolatokat ápolnak más országok vezetőivel, és mélyrehatóan ismerik a regionális és globális kérdéseket. Átlátható és professzionális kiválasztási mechanizmusra van szükség ezen kiemelkedő személyek vonzására” – hangsúlyozta a küldött.

Ugyanakkor a múltban előfordult, az átláthatóságot és az elszámoltathatóságot fenyegető kockázatok elkerülése érdekében a kormánynak részletesen meg kell határoznia a különmegbízott hatáskörét és jelentéstételi rendjét, különösen a kijelölt feladatok, akár más külügyi feladatok tekintetében.

Szükséges egyértelműen meghatározni és rendszeresen frissíteni a „stratégiai fontosságúnak” tekintett területek/feladatok listáját, amelyeket a különmegbízott ellát, biztosítva, hogy a kinevezés a kívánt célra irányuljon: speciális, érzékeny vagy sürgős kérdések kezelésére.

„A különmegbízotti cím intézményesítése a Nemzetgyűlés határozatán keresztül fontos előrelépés, amely rugalmas és érzékeny diplomáciai eszközt biztosít a nemzetközi integrációhoz. Ennek a mechanizmusnak a sikere a megfelelő emberek kiválasztásától, valamint a professzionális és átlátható működési szabályok megalkotásától függ, hogy a különmegbízott valóban a nemzeti stratégiai kérdések megoldásának „kulcsfontosságú eszközévé” váljon” – hangsúlyozta Thai Thu Xuong küldött.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/co-che-dac-thu-ve-hoi-nhap-quoc-te-buoc-tien-quan-trong-cung-cap-cong-c-ngoai-giao-linh-hoat-nhay-ben-cho-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10396194.html