A Gyermek Jogairól Szóló Nemzetközi Egyezmény követelményeinek való megfelelés

Október 23-án délelőtt a Nemzetgyűlés épületében, a 8. ülésszak programjának folytatásaként, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés a plenáris teremben megvitatta a fiatalkorúak igazságszolgáltatásáról szóló törvénytervezet néhány fennmaradó nézeteltérési pontját. Az ülést Nguyen Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölt.

A közösség és az áldozatok biztonságának garantálása.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága által benyújtott, a fent említett törvénytervezetet ismertető, visszajelzéseket fogadó és felülvizsgáló összefoglaló jelentés ismertetésekor az Igazságügyi Bizottság elnöke, Le Thi Nga kijelentette, hogy a javítóiskolákban történő nevelés intézkedésével (52. cikk) kapcsolatban számos vélemény támogatta a Büntető Törvénykönyv 96. cikke szerinti javítóiskolákban történő nevelés bírói intézkedésének elterelő intézkedéssé való megváltoztatását. Egyes vélemények azonban javasolták ennek az intézkedésnek az újragondolását, mivel a kiskorú javítóiskolába küldése megfosztja őket szabadságuk egy részétől is. A jelentés rámutatott, hogy 2015 előtt a Büntető Törvénykönyv két bírói intézkedést írt elő a kiskorúakra vonatkozóan: a községi, kerületi vagy városi szintű nevelést és a javítóiskolában történő nevelést. Mivel ezek bírói intézkedések, csak azután alkalmazhatók, hogy az elsőfokú bíróság tárgyalt és ítéletet hozott. Ebben az esetben a kiskorút mindhárom szakaszban (nyomozás, vádemelési eljárás és tárgyalás) őrizetbe vehették, és az őrizet időtartama súlyos bűncselekmények esetén akár kilenc hónap, különösen súlyos bűncselekmények esetén pedig közel 12 hónap is lehet.

A Büntető Törvénykönyv 2015-ös módosításakor az Országgyűlés úgy döntött, hogy a községi, kerületi és városi szintű nevelési intézkedést felügyeleti és nevelési intézkedéssé alakítja (lényegében elterelő intézkedésként, ahogy a törvénytervezetben is szerepel); és most a fiatalkorúak igazságszolgáltatásáról szóló törvénytervezet továbbra is azt javasolja, hogy a javítóiskolákban történő nevelést elterelő intézkedéssé alakítsák. Ezek a javaslatok mind a „kiskorú érdekeit” szolgálják, miközben továbbra is garantálják a közösség és az áldozat biztonságát. Ez megfelel a Gyermek Jogairól Szóló Nemzetközi Egyezmény 40. cikkének követelményeinek is: „Amikor csak helyénvaló és szükséges, intézkedéseket kell tenni a büntetőjogot megsértő gyermekek kezelésére bírósági eljárás igénybevétele nélkül.” Számos országgyűlési képviselő véleményét figyelembe véve az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolja, hogy az Országgyűlés tartsa meg a törvénytervezetben a javítóiskolákban történő nevelésre vonatkozó rendelkezést elterelő intézkedésként. Azt is kijelentették, hogy minden olyan esetet alaposan megvizsgáltak, ahol ezt az intézkedést alkalmazták, a szigorú betartás biztosítása érdekében (az 52. cikk szerint).

A fent említett kérdéssel kapcsolatban Duong Van Phuoc küldött (Quang Nam küldöttség) azt javasolta, hogy a szerkesztőbizottság egészítsen ki egy büntetési rendelkezést (3. cikk), amely kizárja a kiskorúakat a 18 év alatti kiskorúak bűncselekményre való felbujtásáért járó büntetés alól. A küldött szerint a kiskorúak korlátozott tudatossággal és impulzív gondolkodással rendelkeznek; ennek a rendelkezésnek a hozzáadása ésszerű, és tükrözi a törvénytervezet humánus, barátságos és progresszív jellegét. Az elterelési intézkedések alkalmazásának feltételeivel kapcsolatban a küldött azzal érvelt, hogy a 40. cikk 3. pontjában szereplő rendelkezés, amely kimondja, hogy „a kiskorúnak írásban kell hozzájárulnia az eltereléshez”, nem megfelelő, mivel a 6. cikk 3. pontja már kimondja, hogy „a kiskorúakkal való bánásmódnak a bűncselekményen, a személyes háttéren, a tudatosságon és a társadalomra jelentett veszélyesség mértékén kell alapulnia…”. A büntetés célja nem a büntetés, hanem a bűncselekmények nevelése, elrettentése és megelőzése. Ezért az elterelési intézkedésekhez nem szükséges a kiskorúak írásbeli hozzájárulása. Ezt a rendelkezést ezért el kell távolítani. Ezzel egyidejűleg javasolják, hogy az elterelési intézkedésekhez további feltételeket illesszenek be: a kár önkéntes helyreállítása; megbékélés; és az áldozat képviselőjétől kért elterelési intézkedések.

Phan Thi Nguyet Thu képviselő (Ha Tinh küldöttség) és több más képviselő azzal érvelt, hogy büntetőügyek rendezésekor a bűncselekmény kizárólagos kezelése az anyagi következmények figyelembevétele nélkül nem jelenti az ügy alapos megoldását. A kiskorúak érdekeinek védelmét célzó elterelő intézkedések mellett a törvénynek tartalmaznia kell az áldozat jogos jogait és érdekeit védő elveket is. Ezért a törvénynek rendelkeznie kell arról, hogy az áldozat véleménye megfelelő. Ha az 57. cikk i. pontjának 1. záradékában szereplő rendelkezést végrehajtják, az egy további polgári pert hoz létre a vádlott cselekményeivel kapcsolatos kártérítési vitákkal kapcsolatban. A polgári ügy rendezése során a vádlott jogellenes cselekményeit is felül kell vizsgálni; a Szerkesztőbizottságot felkérik, hogy fontolja meg egy olyan rendelkezés meghozatalát, amely kimondja, hogy kártérítéssel kapcsolatos vita esetén a nyomozó szerv és az ügyészség ne utalja az ügyet a bíróság elé megfontolásra és döntéshozatalra. Ez összhangban lenne a Büntetőeljárási Törvénykönyv és a Polgári Bírósági Végrehajtásról Szóló Törvény rendelkezéseivel. A Büntetőítéletek Végrehajtásáról Szóló Törvény nem ad alapot más polgári ügyeknek.

A gyermekbarát tárgyalási eljárásokról szóló 147. cikkel kapcsolatban néhány küldött azt javasolta, hogy a tárgyalás során, ha a bíróság megállapítja, hogy a kiskorú megfelel a diverziós intézkedések alkalmazásának feltételeinek, a tárgyaló tanács mérlegelje és hozzon határozatot az ilyen intézkedések alkalmazásáról. Ennek a határozatnak tartalmaznia kell a törvény 57. cikke 1. bekezdésének rendelkezéseit, és a Büntetőeljárási Törvénykönyv rendelkezései szerint fellebbezhető vagy megtámadható. A fellebbezések és a kifogások meghosszabbíthatják a tárgyalási időszakot a fellebbezési, perújítási és kasszációs eljárások miatt, ami a kiskorúra nézve hátrányos lenne. Ezért javasoljuk, hogy a szerkesztőbizottság úgy vizsgálja meg ezt a rendelkezést, hogy lehetővé tegye a nyomozó szerv és az ügyészség számára a diverziós intézkedésekről szóló határozat végrehajtását a fent említett szakaszokból.

A tegnapi délelőtti ülésen az Országgyűlés meghallgatta a kormány előterjesztését és a Gazdasági Bizottság ellenőrző jelentését a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó, 2050-ig kidolgozott nemzeti földhasználat-tervezés kiigazítására vonatkozó politikáról.

A fiatalkorúak igazságszolgáltatásáról szóló törvénytervezet 21. cikkével kapcsolatban, amely a közösségi reintegráció támogatásáról szól, javaslom, hogy konkrét intézkedéseket támogassanak azon fiatalkorúak támogatására, akik javítóintézeti vagy börtönbüntetésüket teljesítették, és a társadalomba való reintegrációjukat etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiókban folytatják, ahol az életkörülmények mind kulturálisan, mind gazdaságilag továbbra is kihívást jelentenek. Ezzel egyidejűleg javaslom a pszichológiai és jogi tanácsadás megerősítését etnikai nyelveken, hogy segítsék a reintegrálódókat a nyelvi és szokásbeli akadályok leküzdésében.

Tran Thi Thu Phuoc küldött (Kon Tum küldöttség)

További intézkedésekre van szükség a közösségek támogatására, különösen az etnikai kisebbségi területeken, a hegyvidéki régiókban és a szigeteken, ahol számos kulturális örökségi helyszínt az eltűnés vagy a teljes eltűnés veszélye fenyeget. A közösségeknek pénzügyi és anyagi támogatásra, valamint képzési programokban való részvételre van szükségük az örökség védelmére való képességük fokozása érdekében.

Thach Phuoc Binh delegációja (Tra Vinh küldöttsége)

A kulturális örökség értékének célzott és koncentrált előmozdítása.

Később délután az Országgyűlés plenáris ülést tartott az ülésteremben, hogy megvitassa a kulturális örökségről szóló (módosított) törvénytervezet több vitatott kérdését.

A fent említett törvénytervezetet ismertető, visszajelzéseket fogadó és átdolgozó jelentés bemutatásakor a Nemzetgyűlés Kulturális és Oktatási Bizottságának elnöke, Nguyễn Dac Vinh kijelentette, hogy a törvénytervezet a felülvizsgálat és véglegesítés után kilenc fejezetet és 100 cikket tartalmaz, ami két cikkel kevesebb a 7. ülésszakon bemutatott tervezethez képest. A törvénytervezetet a gyakorlati követelményeknek és az egyes kulturális örökségtípusok sajátosságainak megfelelően módosították, hogy fókuszáltabb és célzottabb legyen.

Trinh Lam Sinh küldött (An Giang küldöttség) és több más küldött kijelentette, hogy a kulturális örökségről szóló törvény (módosított) tervezete a 2009. évi kulturális örökségről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény, valamint más jogi dokumentumok örökségén alapul. Az utóbbi időben azonban a kulturális örökségről szóló törvény végrehajtását irányító szabályozások továbbra is hiányosak és egyes területeken nem pontosak, például: a múzeumok létrehozásának feltételei, a kulturális örökség területén végzett szakmai tevékenységek kiadási korlátai, az örökség leltározásának korlátai, az ereklyék és a szellemi kulturális örökség dokumentációinak építésére vonatkozó korlátok. Ezenkívül a megőrzési, restaurálási és átadási tevékenységek finanszírozása továbbra is korlátozott; és nehézségekbe ütközik a megőrzés és a turizmusfejlesztés igényeinek egyensúlyba hozása... Ezért a küldöttek felkérték a Szerkesztőbizottságot és a felülvizsgáló ügynökséget, hogy egészítsék ki a törvénytervezetet; és egyúttal módosítsák, egészítsék ki és adják ki az új irányadó rendeleteket a törvény elfogadását követően azonnal.

A kulturális örökség tulajdonjogával foglalkozó 4. cikkhez fűzött kommentárban Dao Chi Nghia küldött (Can Tho város küldöttsége) kijelentette, hogy az a) pont 3. záradéka kimondja, hogy a kulturális örökség magántulajdonnak minősül, beleértve a magánszemélyek vagy jogi személyek által gyűjtött és megőrzött műtárgyakat, antik tárgyakat, nemzeti kincseket és dokumentumörökséget. A küldött azt javasolta, hogy vizsgálják felül azt a rendelkezést, amely szerint a nemzeti kincsek magántulajdonba tartoznak, mivel a nemzeti kincsek olyan műtárgyak és antik tárgyak, amelyek kivételesen ritka és értékes jelentőséggel bírnak az ország történelme, kultúrája és tudománya szempontjából. Ha magántulajdon jön létre, a szervezetek és az egyének tulajdonosi jogokkal rendelkeznek majd ezen örökségek felett; joguk lesz cserélni, venni, eladni, ajándékozni vagy adományozni azokat, ami azzal a kockázattal jár, hogy az örökséget könnyen külföldre viszik vagy visszaélnek vele, károsítva a nemzeti imázst. Eközben a vietnami eredetű nemzeti kincsek külföldről történő felfedezése, visszaszerzése, megvásárlása és hazaszállítása komoly aggodalomra ad okot a Párt és az Állam számára.

A tegnapi délutáni ülésen a miniszterelnök nevében Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes és pénzügyminiszter ismertette a Vietnami Külkereskedelmi Kereskedelmi Bankba (VCB) történő állami tőkebefektetések kiegészítésére vonatkozó politikáról szóló javaslatot. Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke ismertette a fent említett tartalommal kapcsolatos ellenőrző jelentést.

A fiatalkorúak igazságszolgáltatásáról szóló törvénytervezet kimondja, hogy a kiskorúak vallomását tiszteletben kell tartani, és nem szabad pusztán az életkoruk miatt megbízhatatlannak tekinteni. A törvénytervezet 18. cikkének 1. pontja azonban kimondja, hogy „a kiskorú bűnösnek vallomásának megtagadása nem tekinthető igazmondás hiányának”; a szerkesztőbizottságnak újra kellene vizsgálnia ezt a rendelkezést, mivel nem megfelelő, nem ösztönzi a kiskorúakat az igazság bemutatására a tisztelet és a bizalom érdekében, sőt nehézségeket is okozhat az objektív igazsággal való munka, annak ellenőrzése és tisztázása során.

Huynh Thanh Phuong küldött (Tay Ninh küldöttség)

A kulturális örökségről szóló (módosított) törvénytervezetben szereplő kritériumok továbbra is általánosak és kvalitatívak, ami megnehezíti a szakosított ügynökségek számára az elveszett vagy elfelejtett szellemi kulturális örökség azonosítását és javaslattételét. A törvénytervezet azt sem határozza meg, hogy melyik ügynökség fog útmutatást nyújtani. A szerkesztőbizottságnak részletesen meg kell tanulmányoznia és meg kell határoznia a kritériumokat, vagy megbíznia kell a kormányt azzal a feladattal, hogy részletes szabályozást adjon ki ebben a kérdésben az egységes megértés és a könnyű végrehajtás biztosítása érdekében.

Nguyen Thi Hue képviselő (Bac Kan delegáció)

Nhandan.vn

Forrás: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html