Női nagykövetek diplomáciai lenyomatai az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsában

A nők fokozott képviselete az ENSZ Biztonsági Tanácsában talán még nem alakítja át a globális diplomáciát, de már elkezdte finoman és érdemi módon átalakítani azt...

Női nagykövetek beszélgetnek az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának Libériáról szóló ülése után. (Forrás: ENSZ)

A Nemzetközi Nők Diplomáciájában (június 24.) tett erőfeszítések alkalmából a The World and Vietnam Newspaperrel együtt vizsgáljuk meg azokat a finom jegyeket, amelyeket a női nagykövetek és állandó küldöttségek vezetői az évek során az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsában (ENSZ BT) hoztak.

2014-ben az ENSZ Biztonsági Tanácsa példátlan okból került a címlapokra: a történelem során először a nők az állandó küldöttségek és nagykövetek 30%-át képviselték. Ezt a mérföldkövet a nemek közötti egyenlőség diplomáciában való lehetséges fordulópontjaként üdvözölték, mivel az ENSZ Biztonsági Tanácsa régóta arról volt ismert, hogy tagjai kizárólag férfiak vagy nagyon kevés nő voltak.

Az elmúlt években (2021–2024) a Tanács nagyköveteinek és állandó misszióvezetőinek ismét egyharmadát tették ki a nők (évente öt nő). Ez figyelemre méltó előrelépés a nemek közötti egyenlőség szempontjából.

De vajon ez a női képviselet növekedése megváltoztatja-e a diplomácia működését az ENSZ BT-ben? A norvégiai Békekutató Intézet (PRIO) statisztikákat gyűjtött, interjúkat készített női nagykövetekkel, állandó képviseletek vezetőivel, és tanulmányozta az ENSZ BT üléseinek dokumentumait, hogy választ adjon a kérdésre.

Nemi háttér a diplomáciában

A diplomáciát sokáig férfiak által uralt területnek tekintették, amelyet a hatékony diplomácia normái alakítottak, amelyeket férfias tulajdonságok jellemeznek: racionalitás, asszertivitás és távolságtartás.

A 2023-as statisztikák szerint a nők világszerte a nagykövetek mindössze 21%-át teszik ki. Ez a nemek közötti egyensúlyhiány nemcsak a nemzeti képviselet kérdése, hanem a diplomácia módját is befolyásolja.

A diplomáciai pályára nagykövetként belépő nőknek gyakran olyan normákkal és elvárásokkal kell megküzdeniük, amelyek nem nekik szólnak. Bár a diplomácia „férfias kultúrája” nem a terület velejárója, a férfias tulajdonságok és normák mélyen gyökereznek a diplomáciában, ami hozzájárul a nők kirekesztéséhez a területről.

Ez kérdéseket vet fel: hogyan befolyásolták a nemi normák a diplomáciai gyakorlatot, és milyen módon alakítják a nagykövetek közötti mindennapi interakciókat?

A nemzeti érdekeknek nincs nemük.

A diplomáciában dolgozó nőkre vonatkozó egyik legmakacsabb „címke” az, hogy egy lágyabb programot fognak képviselni, előtérbe helyezve a humanitárius, béketeremtő vagy társadalmi-gazdasági kérdéseket. Ez a címke nagyrészt annak köszönhető, hogy a nők külpolitikai megközelítését hagyományosan „mérsékeltnek”, a férfiakét pedig „héjásnak” ábrázolják.

Ez a gondolkodásmód ahhoz a téves feltételezéshez vezet, hogy a nők gyengédebbek, empatikusabbak, és nagyobb valószínűséggel mozdítanak elő humanitárius és társadalmi kérdéseket. A PRIO tényleges kutatása azonban kimutatta, hogy ez nem teljesen van így.

Az ENSZ BT üléseinek témáinak statisztikai elemzése azt mutatja, hogy az úgynevezett „női kérdésekben” nem történt jelentős növekedés azokban az időszakokban, amikor a női nagykövetek száma nőtt. Még 2014-ben és 2021-ben sem – amikor a női nagykövetek és állandó képviseletek vezetői a helyek 30%-át foglalták el –, nem történt egyértelmű változás a Tanács témáinak fókuszában. Ezt megerősítették a PRIO által megkérdezett női nagykövet szavai is: „A nemzeti érdekeknek nincs nemük”.

Ez egy dolgot megerősít: a globális kormányzási szintű nagykövetek az országukat, a kormányukat képviselik, nem pedig a nemüket. A diplomaták személyes meggyőződésüktől vagy nemüktől függetlenül kiállnak országuk politikai prioritásai mellett.

Azt lehetne mondani, hogy ez a diplomáciai missziók korlátaiból fakad – mivel a nagykövetek ritkán határozzák meg saját politikai napirendjüket –, valamint az ENSZ BT merev jellegéből. Azonban még a rugalmasabb formátumokban, mint például az Arria formátumú ülések, sem történt észrevehető változás a Tanács tagjai által megvitatott témákban azokban az években, amikor a nők magas arányban voltak képviselve.

Finom változások

Bár a női nagykövetek nem feltétlenül változtatják meg az ENSZ BT-n tárgyalt témákat, befolyásolják a diplomácia lebonyolításának módját. A PRIO három kulcsfontosságú módot azonosított, ahogyan a női nagykövetek és állandó misszióvezetők átalakítják az ENSZ BT diplomáciáját:

A befogadás előmozdítása : A női nagykövetek és állandó képviselők gyakran szorgalmazzák a sokszínűbb részvételt, beleértve a női szakértők és a civil szervezetek képviselőinek meghívását az információk megosztására a Biztonsági Tanácsban. Ez tükrözi az inkluzív diplomácia iránti szélesebb körű elkötelezettséget.

A PRIO kutatása azt mutatja, hogy az ENSZ BT 1325. számú határozatának elfogadása óta, amely a nők, a béke és a biztonság kérdését az ENSZ BT napirendjére tűzte, jelentős változás történt abban, hogy kiket hívtak meg felszólalni az ENSZ BT ülésein.

A kollegialitás előmozdítása : A női nagykövetek és állandó képviselők gyakran szoros személyes kapcsolatokat alakítanak ki női kollégáikkal a Biztonsági Tanácsban, informális támogató hálózatokat hozva létre csevegőcsoportokon keresztül. Ezek a kapcsolatok elősegítik a bizalmat és az együttműködést, még a politikai megosztottságon keresztül is.

2014-ben olyan kihívásokkal teli globális események, mint a Krím Oroszország általi annektálása, az ebolajárvány, a gázai konfliktus és a szíriai konfliktus kiteljesedése, jelentős hatással voltak az ENSZ BT-vel való kapcsolatokra. A női nagykövetek és állandó misszióvezetők azonban hozzájárultak a szolidaritás és a támogatás légkörének megteremtéséhez. A bizonytalan körülmények ellenére a női diplomaták közötti jó kapcsolatok pozitívabb munkakörnyezetet teremtettek az ENSZ BT-n belül.

Új megközelítés alkalmazása: A női nagykövetek és állandó küldöttségek vezetői által a Biztonsági Tanács munkájába hozott másik fontos „friss szellő” a munkamódszerek, különösen a kommunikációs és együttműködési stílus változása.

Például a női nagykövetek és állandó misszióvezetők vezető szerepet vállaltak a Biztonsági Tanács szerveinek, például a szankciós bizottságoknak a munkamódszereinek átszervezésében. A civil szervezetek információmegosztóinak meghívásával a bizottságoknak lehetőségük van meghallgatni a szankciók által közvetlenül érintetteket, és terepgyakorlatokat szervezni a bizottsági tagok számára.

Sok interjúalany a női nagykövetek és állandó misszióvezetők hozzáállását empatikusabbnak, átgondoltabbnak és hídépítőbbnek írta le; hangsúlyozva a meghallgatást, a sokszínű közönséggel való konzultációt és a kreatív ötletek kidolgozását – olyan finom változtatásokat, amelyek befolyásolhatják a tárgyalások hangvételét és hatékonyságát.

A megnövekedett női képviselet az ENSZ BT-ben talán nem alakította át a globális diplomáciát, de finom és jelentőségteljes módon elkezdte átalakítani azt. Ahogy egy női nagykövet a PRIO-nak elmondta: „Lehet, hogy nem értünk egyet egymással... de egy kicsit mélyebben megértjük egymást.”

Ez a csendes változás a diplomáciában fontos. Megkérdőjelezi a diplomácia hagyományos, némileg „férfias” képét, és teret nyit a befogadóbb, empatikusabb és együttműködőbb szerepvállalási formáknak. Lehet, hogy egy olyan kritikus fordulóponthoz közeledünk, ahol a diplomácia pluralistábbá és interszekcionálisabbá válik.

Forrás: https://baoquocte.vn/dau-an-ngoai-giao-cua-cac-nu-dai-su-tai-hoi-dong-bao-an-lien-hop-quoc-318783.html