Befektetés az Észak-Déli gyorsforgalmi út keleti szakaszainak bővítésébe PPP módszerrel

Kutatás az észak-déli gyorsforgalmi út keleti szakaszainak bővítésébe történő beruházásokról köz-magán partnerség (PPP) módszerrel

A bejelentés szerint a kormány székházában Pham Minh Chinh miniszterelnök elnökölt a Kormány Állandó Bizottságának ülésén, amely az észak-déli gyorsforgalmi út keleti szakaszainak köz-magán partnerség (PPP) keretében történő bővítésébe történő beruházások tanulmányozásával foglalkozott.

A Kormány Állandó Bizottsága üdvözölte az Építésügyi Minisztérium kezdeményezését, amely beruházási tervet javasolt az Észak-Déli gyorsforgalmi út keleti szakaszainak bővítésére a köz-magán partnerség modellje keretében.

A Kormányzati Állandó Bizottság megerősítette, hogy korábban 24 szakasz PPP formájában történő befektetését tervezték, de a valóságban csak 3 szakasz valósítható meg ebben a formában; eközben jelenleg sok befektető szeretne részt venni a befektetésben, és nagyon aktívak.

Ahhoz azonban, hogy a teljes útvonalba történő befektetések hatékonyak legyenek, számos lehetőséget kell tanulmányozni és javasolni, ügyelve a gondos és átfogó számításokra, hogy biztosítsák az állam által elköltött juttatások helyes és megfelelő kiszámítását, ne okozva állami pénzveszteséget, és ne engedve a negativitás és a korrupció kialakulását.

Az észak-délkeleti gyorsforgalmi út teljes hossza körülbelül 2063 km. A kiindulópont Huu Nghi határátkelőhely, Lang Son tartományban. A végpont Ca Mau városban található, 6-12 sávos vonalvezetéssel.

A teljes útvonal eddig 1443 km-en került forgalomba, mintegy 597 km építés alatt áll (2025 végére 554 km készül el, 43 km van hátra), főként korlátozottan 4 sávos léptékben.

Néhány szakaszt a teljes gyorsforgalmi útlépték szerint tanulmányoznak és fejlesztenek, mint például: Cau Gie - Ninh Binh, Cao Bo - Mai Son, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Ho Si Minh-város - Long Thanh, Ho Si Minh-város - Trung Luong - My Thuan.

A teljes gyorsforgalmi út mentén, a bővített szakaszokon kívül, 2025 végére mintegy 1222 km korlátozott, 4 sávos szakasz lesz, főként a következő szakaszokra koncentrálva: Mai Son - Cam Lo, Quang Ngai - Vinh Hao és My Thuan - Ca Mau.

A befektetési elvek és kritériumok alapján az Építési Minisztérium azt javasolta, hogy kezdetben a Hanoi és Ho Si Minh-város közötti szakasz gyorsforgalmi útszabványainak teljesítése érdekében történő bővítésre összpontosítsanak.

A fentieken belül 18 részprojektet fektettek be az Országgyűlés határozataival összhangban. Ebből 8 részprojektet a 2017-2020 közötti időszakban, 10-et pedig a 2021-2025 közötti időszakban fektettek be, teljes hossza 1144 km.

A méretarányt illetően, a többszörös beruházások elkerülése érdekében az Építési Minisztérium azt javasolta, hogy a bővítés utáni méretarány a terv szerint elérje a 6 teljes sávot, a teljes beruházás pedig körülbelül 152 102 milliárd VND legyen.

Az észak-délkeleti gyorsforgalmi út teljes hossza körülbelül 2063 km.

A PPP-befektetések megvalósíthatósága magas.

Az Építésügyi Minisztérium kutatása szerint, amennyiben a korábban megvalósított módon részprojektekre bontják a projektet, és mind a 18 részprojektbe BOT-ot fektetnek be, a pénzügyi terv előzetes számítási eredményei azt mutatják, hogy a 2017 és 2020 közötti időszakban 4 közberuházási részprojekt lesz, 255 km hosszúak, teljes összegük körülbelül 26,718 milliárd VND (Mai Son - 45-ös főút, 45-ös főút - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Phan Thiet - Dau Giay) átjáróútvonalak, a legnagyobb közlekedési igényekkel, a díjbeszedési időszak a tőke megtérüléséhez körülbelül 3-13 év, nincs szükség állami költségvetési támogatásra.

A 2017-2020 közötti időszakban 3 BOT beruházási komponensprojekt van folyamatban, 178 km hosszúsággal és mintegy 25 343 milliárd VND teljes beruházással (Dién Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao szakaszok), amelyek megvalósításához a befektetők mozgósították az erőforrásokat, így bizonyos nehézségekbe ütközik majd a 6 sávosra való bővítéshez szükséges erőforrások mozgósításának folytatása.

11 állami beruházási komponensprojekt létezik (10 komponensprojekt a 2021–2025-ös időszakra, 1 komponensprojekt a 2017–2020-as időszakra, teljes hossza 711 km), a teljes beruházás meghaladja a 100 000 milliárd VND-t, alapvetően alacsony közlekedési igényű szakaszok.

A bővítésbe történő PPP-beruházások esetében az útdíjbeszedés átlagos megtérülési ideje körülbelül 27 év, sőt vannak olyan pénzügyi nehézségekkel küzdő projektek is (Quy Nhon - Chi Thanh), amelyek állami költségvetési támogatást igényelnek.

Mivel a már meglévő és jelenleg is alkalmazott közberuházási tőke a 6 sávos nagyságrendű teljes beruházás mintegy 57%-át teszi ki (PPP-beruházás esetén a bővítés állami költségvetési támogatással történő megvalósítása esetén ez az arány nagyobb lehet), és a közberuházások kifizetésének előmozdítására irányuló cél elérése érdekében az Építésügyi Minisztérium jelentést tett a miniszterelnöknek, hogy fontolja meg a bővítésbe való további beruházásokat közberuházási tőkével, a befejezést követően pedig az útdíjbeszedést az Országgyűlés előírásainak megfelelően végzik el.

„Ennek a lehetőségnek az az előnye, hogy a szolgáltatás árát az állam határozza meg (nem profitorientált üzleti célokból), így biztosíthatja az állam, a lakosság és a vállalkozások érdekeinek harmóniáját, a lakosság többségének fizetőképességéhez igazodva, ésszerű közlekedési költségeket biztosítva az ország legfontosabb útvonalán” – fejtette ki véleményét az Építésügyi Minisztérium.

A PPP beruházási tervvel kapcsolatban az Építésügyi Minisztérium közölte, hogy a 68. számú határozat szellemében a minisztérium a miniszterelnök-helyettes iránymutatásával összhangban megvizsgálta a gyorsforgalmi út bővítésére irányuló beruházási tervet, beleértve: az építési-üzemeltetési-átadási (BOT) szerződés formáját; az üzemeltetési-irányítási (O&M) szerződés és a BOT szerződés kombinálásának formáját.

A befektetési lehetőségek előnyeinek és hátrányainak értékelése alapján a BOT formájában történő bővítési beruházás nagymértékben megvalósítható. A megvalósítás megszervezésekor az egység és a szinkronizáció biztosítása érdekében több nagyszabású projektre osztható (például két projektre, az északi és a déli részre).

A PPP-beruházásoknak azonban bizonyos kihívásai vannak a számos közlekedési keresleti paraméterhez való viszonyuk miatt (a makrogazdasági növekedésre vonatkozó feltételezések, a jövőbeli infrastrukturális beruházási forgatókönyvek stb.). Ezek az eredmények előrejelzett adatokon alapulnak, amelyek eltérhetnek a valóságtól, különösen az ország új korszakában (változó növekedési ütemek, települések összevonása; a nagysebességű vasúti beruházások felgyorsulása stb.).

Ha nem vonzunk befektetőket, akkor több időbe telik, vagy ha a PPP-beruházás nem sikeres, az államnak továbbra is támogatnia kell, és az nem lesz hatékony.

Javaslat a díjak 2026 januárjától történő beszedésére

Az elemzés alapján az Építésügyi Minisztérium azt javasolja, hogy a kormány vezetői fontolják meg és engedélyezzék a közberuházási útvonalakon a díjbeszedést a szabályozásoknak megfelelően, hogy azt a központi költségvetésbe visszafizessék (a díjbeszedés várhatóan 2026 januárjától kezdődik). Amennyiben kiválasztanak egy befektetőt a PPP keretében történő bővítési beruházás megvalósítására, a díjbeszedési munkálatok átadásra kerülnek.

A díjbeszedési folyamat a tényleges helyzeten alapulva a PPP módszerrel fogja kiépíteni az útvonalszakaszokat. Különösen érdemes megfontolni a terv tanulmányozását több nagyszabású projekt (északi és déli régiók) létrehozására.

Az Építésügyi Minisztérium úgy véli, hogy ez a terv biztosítja a teljes beruházási folyamat során a következetességet és a szinkronizációt, segít optimalizálni az irányítási, üzemeltetési és üzemeltetési költségeket a projekt teljes életciklusa alatt, és képes olyan erős pénzügyi potenciállal rendelkező befektetőket vonzani, akik hajlandóak hosszú távon végigkísérni a projektet.

A bővítés időzítését a korábbi állami beruházási projektek keretében a kivitelezők garanciális munkáinak befejezése utánra kell tervezni, hogy elkerüljük a jogi vitákat és korlátozzuk a nyilvános félreértéseket a nemrég befejezett elemek újjáépítésével kapcsolatban.

A PPP-befektetések megvalósíthatósága magas.

Javaslat a díjak 2026 januárjától történő beszedésére

Hozzászólás (0)