Javaslat a befektetési politikákkal kapcsolatos döntések decentralizálására a népi bizottságok elnökére minden szinten

A jelentést a találkozón ismertetve Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy a törvénytervezet 7 fejezetből és 116 cikkből áll (53 cikket módosít, 22 cikket hozzáad és 7 cikket hatályon kívül helyez a 2019-es közberuházási törvényhez képest), fő tartalma pedig 5 fő szakpolitikai csoportot határoz meg.

A szakpolitikai csoport intézményesíti a Nemzetgyűlés által jóváhagyott kísérleti és konkrét mechanizmusokat és szakpolitikákat, beleértve a kártérítés, a támogatás, az áttelepítés és a telephely-mentesítés elkülönítését független projektekre minden projektcsoport (beleértve a B és C csoport projektjeit is) számára.

Az ülést Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Quochoi.vn

A decentralizáció, a hatáskör-átruházás és a központi költségvetési tőke középtávú és éves közberuházási tervének kiigazítására vonatkozó hatáskör-átruházás folytatásáról szóló politikai csoporttal a minisztériumok, a központi és helyi ügynökségek között az Országgyűlés Állandó Bizottságától a miniszterelnökig.

Decentralizálja a középtávú és éves közberuházási tervben a központi költségvetés tőketartalékainak, a megnövelt bevételeknek, a központi költségvetés kiadási megtakarításainak és a fel nem osztott központi költségvetési tőke felhasználásáról szóló döntési jogkört az Országgyűléstől az Országgyűlés Állandó Bizottságához.

A törvénytervezet előírja a hatáskör decentralizációját is, és azt, hogy a Népi Bizottság elnöke minden szinten dönthessen az A csoportba tartozó, 10 000 milliárd VND-nál kisebb tőkeértékű projektek, valamint a helyi önkormányzatok által kezelt B és C csoportba tartozó projektek befektetési politikájáról.

Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter jelentést tett a találkozón. Fotó: Quochoi.vn

A törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentésében Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának elnöke elmondta, hogy a kártérítés, a támogatás, az áttelepítés és a telephely-mentesítés független projektekre történő szétválasztásával kapcsolatban a vélemények többsége egyetértett a kormány ezen javaslatával. Szükséges azonban kikötni, hogy a telephely-mentesítés a projekt befejezéséhez szükséges beruházáshoz, nem pedig a föld pazarlásához kapcsolódik, és a programok és projektek befejezéséhez szükséges két független projekt megvalósításához szükséges tőke előteremtésének teljes ideje nem haladhatja meg a jelenlegi törvényben előírt határidőt.

A beruházási politikákról szóló döntéshozatali jogkörök decentralizációjával kapcsolatban minden szinten a Népi Bizottságok elnökei számára a Pénzügyi-Költségvetési Bizottság Állandó Bizottsága és a Jogi Bizottság Állandó Bizottsága kijelentette, hogy a törvénytervezetben szereplő decentralizáció jelentős változás, amelyet alaposan és átfogóan kell tanulmányozni és értékelni, a kollektív és az egyéni felelősség kérdésével kapcsolatos egyéb politikák kontextusában.

Le Quang Manh elnök szerint a projektek beruházási politikájának eldöntése fontos kérdés a helyi önkormányzatok számára, ezért a jelenlegi közberuházási törvény előírja, hogy a Népi Tanács dönt a projektek beruházási politikájáról, az azonos szintű Népi Bizottság elnöke pedig a projektekbe történő beruházásokról, ami a hatalom ellenőrzését célzó intézkedés. Ha kikötik, hogy a Népi Bizottság elnöke minden szinten egyben az is, aki a projektek beruházási politikájáról, és az is, aki a projektberuházásokról dönt, az nem biztosítja az objektivitást.

Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának elnöke beszámol a törvénytervezet felülvizsgálatáról. Fotó: Quochoi.vn

Az ülésen megvitatott Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága úgy értékelte, hogy a Közberuházásokról szóló törvény felülvizsgált tartalma teljes körűen és átfogóan meghatározott 5 fő szakpolitikai csoportot, mélyen demonstrálva a Párt Központi Bizottságának, a Politikai Bizottságnak, a Nemzetgyűlésnek és a Kormánynak az áttörés, a reform, a decentralizáció és a hatalomátruházás szellemét a "helyiség dönt, helybeliség cselekszik, helybeliség felelős" mottó szerint; a Központi Bizottság, a Nemzetgyűlés és a Kormány szerepet játszik az intézményi fejlesztés, ellenőrzés és felügyelet megteremtésében és megerősítésében; biztosítva az egyértelmű személyeket, a világos munkát, a világos felelősségi köröket, a világos eredményeket; csökkentve és egyszerűsítve az adminisztratív eljárásokat, megakadályozva a felelősség áthárítását, elkerülve a "kérés-támogatás" mechanizmus létrehozását...

Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke szerint a decentralizációs és hatáskör-átruházási szabályozásnak tisztáznia kell az alsóbb szintű ügynökségek végrehajtási felelősségét, valamint a felsőbb szintű ügynökségek ellenőrzési és felügyeleti felelősségét. A projektbefektetési politikákról szóló döntéshozatali hatáskörök minden szinten a Népi Bizottság elnökére történő decentralizációjáról szóló szabályozás "elmozdulást jelent a kollektív, a helyi állami hatalmi szerv döntéséről az egyéni döntésre", ezért ez egy fontos kérdés, amelyet gondosan értékelni kell, és helyi véleményeket igényel.

„Ha minden döntéshozatali jogkört a Népi Bizottságok elnökei kapnak minden szinten, a közberuházások gyorsabbak lesznek, de nagyon aggódunk a hatalom ellenőrzése, valamint a végrehajtás átláthatóságának és objektivitásának biztosítása miatt” – mondta Hoang Thanh Tung elnök. Ugyanakkor a jelenlegi törvény olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek lehetővé teszik a Népi Tanács számára, hogy szükség esetén megbízza az azonos szintű Népi Bizottságot a befektetési politikák eldöntésével, ezért szükséges beszámolni e politika múltbeli végrehajtásáról.

Az ülés zárásaként Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy amennyiben a törvénytervezet jó minőségű előkészítést kap, a Nemzetgyűlésben folytatott vitafolyamat azt mutatja, hogy a tartalom világos és széles körű konszenzust eredményez, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága megvitatja és a kormánnyal egyeztetve benyújtja azt a Nemzetgyűlésnek jóváhagyásra a 8. ülésszakon, az ülésszakon lefolytatott eljárásnak megfelelően, számos szükséges és sürgős szabályozás módosítása vagy számos szakpolitikai kérdésre vonatkozó kísérleti határozat kiadása szellemében.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html