Egyszerűsítse a folyamatot, és tegye közzé az építési engedélyekkel kapcsolatos információkat, hogy a magánszemélyek és a vállalkozások nyomon követhessék azokat.

Az Ellenőrző Ügynökség véleménye szerint az építési engedélyek nem „akadályok”, hanem eszközök a jogok és a társadalmi rend védelmére. A probléma a minőségben és az engedélyezési folyamatban rejlik.

November 4-én délelőtt, a Nemzetgyűlés munkaprogramjának folytatásaként, a miniszterelnök által felhatalmazott Tran Hong Minh építésügyi miniszter benyújtotta az építési törvény (módosított) tervezetét.

Az Építési Törvény (módosított) Tervezetének benyújtása azt mutatja, hogy az Építési Törvény módosított tartalma a következő kérdésekre összpontosít: Projektbesorolás az építési állami irányítás tartalmának meghatározása érdekében az egyes beruházási formák szerint; a projektirányítási formákra vonatkozó szabályozás; a költségek meghatározására és kezelésére vonatkozó szabályozás a nemzetközi gyakorlatoknak, a vonatkozó jogszabályoknak és a közelmúltbeli végrehajtási gyakorlatoknak megfelelően; a szerződéskezelésre vonatkozó szabályozás; a nemzetközi integráció, a tudomány és a technológia fejlődése, az innováció és a digitális átalakulás követelményeinek való megfelelés az építőipari tevékenységekben; az építési beruházási projektek létrehozására és értékelésére vonatkozó szabályozás az adminisztratív eljárások egyszerűsítése irányában; az építési tervek létrehozására, értékelésére és jóváhagyására vonatkozó szabályozás az adminisztratív eljárások eltörlése irányában; az építési engedélyek kiadására vonatkozó szabályozás az építési engedély alól mentesített alanyok körének bővítése és az eljárások egyszerűsítése irányában; az építési munkákra vonatkozó szabályozás az adminisztratív eljárások egyszerűsítése irányában; a beruházási és üzleti feltételek csökkentése az építőipari kapacitásgazdálkodásban.

A miniszterelnök által felhatalmazott építésügyi miniszter, Tran Hong Minh bemutatta az építési törvény tervezetét (módosítva). Fotó: mediabaoquochoi

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság (SC&MT) elnöke, Nguyen Thanh Hai által bemutatott, az Építési Törvény (módosított) felülvizsgálatáról szóló jelentés nagyra értékelte, hogy a törvénytervezet egy kerettörvény, egy alapelvi törvény irányába épült, amely alapvető kérdéseket és hosszú távú stabilitást szabályoz , és egyúttal megbízta a kormányt, a minisztériumokat és az ágazati ágazatokat, hogy részletes utasításokat adjanak a rugalmasság és a gyakorlati alkalmazhatóság biztosítása érdekében.

„Azonban „a részletes szabályozással megbízott számos ügynökség átfedésekhez és ütközésekhez vezethet a részjogszabályok (földterületek, beruházások, építés, telekommunikáció, műszaki infrastruktúra, értékbecslési hatóság, engedélyezés, építési minőségirányítás stb.) között, különösen a jelenlegi kétszintű kormányzati modell tökéletesítése kapcsán” – tájékoztatott Nguyen Thanh Hai, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke.

A hatékonyság és az átláthatóság javítása az építési beruházások kezelésében

Az építési beruházási projektek irányításával kapcsolatban a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke elmondta, hogy egyes vélemények szerint a (módosított) törvénytervezet meglehetősen sokat szabályoz az építési tevékenységekben részt vevő alanyok jogairól és kötelezettségeiről, de továbbra is hiányzik belőle a kapcsolat a szerződéses mechanizmussal, a felek közötti kapcsolatot közvetlenül szabályozó jogi eszközökkel, beleértve a „szerződés szerinti kártérítés” elvét a rugalmasság, az önfelelősség, a szabadság elvével összhangban, az önkéntes kötelezettségvállalás, az adminisztratív beavatkozás korlátozása és a Polgári Törvénykönyvvel és a pályázati törvénnyel való átfedések elkerülése érdekében. Ezenkívül az építési projektek besorolásának a projekt célján és mértékén kell alapulnia, hogy biztosítsa az ésszerűséget az engedélyezés, a dokumentumok kezelése és feldolgozása során.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: mediabaoquochoi

A projektek létrehozásával, értékelésével és az építési beruházási döntésekkel kapcsolatban a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság véleménye szerint a törvénytervezet csak az állami beruházási projektek, a köz- és magánszféra partnerségének (PPP) formájában megvalósuló beruházások és az üzleti beruházások értékelési hatáskörét határozza meg, de nem tisztázza az „egyéb építési beruházási projektek” csoportját. Ezért ki kell egészíteni az egyéb költségvetési tőkét, hivatalos fejlesztési támogatást (ODA) vagy kedvezményes hiteleket felhasználó projektek értékelési hatáskörére vonatkozó külön szabályozásokat, hogy elkerüljük a jogi mechanizmusok üresen hagyását.

Ugyanakkor nincs szigorú szabályozás arra vonatkozóan, hogy az „építési szakmai ügynökségeknek” közvetlenül értékelniük kell, annak érdekében, hogy elkerüljék az állami irányító ügynökségek és az értékelő szervezetek közötti átfedéseket , miközben megteremtik a feltételeket az értékelési tevékenységek társadalmasításához, javítva a hatékonyságot és az átláthatóságot az építési beruházások kezelésében.

Világosan ki kell kötni, hogy „a hibát okozó személy köteles kártalanítani”.

Az építési engedélyekkel kapcsolatban a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság úgy véli, hogy az engedélyek nem „akadályok”, hanem eszközök a jogok és a társadalmi rend védelmére. A probléma a minőségben és az engedélyezési folyamatban rejlik . Ezért egyszerűsíteni kell a folyamatot, egyértelműen meg kell határozni a felelősségi köröket, a feldolgozási határidőket, és nyilvánosságra kell hozni az információkat, hogy az emberek és a vállalkozások nyomon követhessék azokat.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: mediabaoquochoi

Ezenkívül az építési engedélyek alóli mentesség segít csökkenteni az eljárásokat, de szükséges az Építési Törvény vagy a Földtörvény jogi szabályozásának javítása a földterületek tulajdonjogának biztosítása érdekében. Ezenkívül ki kell egészíteni az engedélyezett munkák megsértésének kezelésére szolgáló mechanizmust, ha az építkezés nem a terveknek megfelelően történik, megváltoztatja a funkciót vagy megsérti a szabályokat, biztosítva az érintett felek közötti felelősségek következetességét és egyértelműségét.

A minőségirányítással, az építési munkák átvételével és átadásával kapcsolatban javaslatok születtek az építési minőségirányítás alapelveire vonatkozó szabályozások kiegészítésére a „kezdettől fogva jól csinálni” irányába, a hangsúlyt az ellenőrzésről - észlelésről a megelőzésre - minőségellenőrzésre helyezve át a felmérési, tervezési, építési és karbantartási folyamat során.

Ugyanakkor egyértelműen rögzíteni kell, hogy „a hibát okozó személy köteles kártalanítani”, büntetőjogilag csak a szándékos és csalárd cselekményeket kell kezelni, különbséget kell tenni a műszaki és a büntetőjogi szabálysértések között . Ez a megközelítés segít javítani a szakmai felelősséget, biztosítani a minőséget, a biztonságot és az átláthatóságot az építési beruházások során.

Forrás: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm