Áttörést jelentő reformok, amelyek Vietnamot az ASEAN 3 legjobb országa közé emelték

Február 24-én a Központi Politikai és Stratégiai Bizottsággal tartott munkamegbeszélésen, amely a 2025-re kitűzött 8%-os vagy annál magasabb növekedési célról szólt, szilárd alapot teremtve a következő évek kétszámjegyű növekedéséhez; a gazdasági növekedés fellendítésére vonatkozó konkrét tartalmakat javasló részben To Lam főtitkár hangsúlyozta az intézményi reform folytatásának, a befektetési környezet javításának, az adminisztratív eljárások feldolgozási idejének, az üzleti költségeknek (megfelelőségi és nem hivatalos) és a szükségtelen üzleti feltételeknek legalább 30%-kal történő csökkentésének, valamint annak szükségességét, hogy Vietnam befektetési környezete a következő 2-3 évben az ASEAN top 3-ába kerüljön.

Báo Thanh niên•02/03/2025

A világban a magángazdasági szektor fejlődésének ösztönzése érdekében a Világbank (WB) bevezette a „Business Ready” (B-Ready) nevű módszert, amelyet 2024 és 2026 között teszteltek, felváltva a 2021 szeptembere óta leállított „Doing Business” jelentést. Vietnam az 50 gazdaság között szerepel a „Business Ready 2024” első kiadásában értékelt gazdaság között, amely 3 fő pilléren alapul, beleértve a jogi keretet, a közszolgáltatásokat és a működési hatékonyságot. A B-Ready 2024 szerint Szingapúr vezeti a vállalkozások piacra lépésének rangsorát lenyűgöző 93,57 ponttal, Vietnam pedig 65,47 pontot ért el. Ebben a mutatóban az ASEAN régióban Szingapúr és Vietnam mellett a Fülöp-szigetek 48,49 ponttal, Indonézia 63,72 ponttal és Kambodzsa 43,8 ponttal szerepel. A jogi keretrendszer tekintetében a Világbank 66,81 pontot ért el Vietnam esetében, amivel a 3. csoportba sorolták. Ez az eredmény azt mutatja, hogy Vietnam jelentős előrelépést tett az egészséges üzleti környezet megteremtésében. Az állami szektorban azonban országunk csak 53,41 pontot ért el, amivel a 3. csoportba sorolták, ami jelentős hiányosságokat tükröz a vállalkozások számára elérhető közszolgáltatások minőségében, különösen a kormányzati szolgáltatások digitalizációja terén. Ebben a kategóriában Szingapúr áll a legmagasabb helyen 87,33 ponttal.

Tan Vu kikötő ( Hai Phong )

NGOC THANG

Dr. Nguyen Minh Thao, az Üzleti Környezet és Versenyképesség Kutatása Tanszék vezetője (Központi Gazdaságirányítási Intézet - CIEM) elmondta, hogy a Világbank régi értékelési módszere szerint Vietnam az ASEAN-ban az 5. helyen állt az üzleti környezet tekintetében. Ezzel az új értékelési módszerrel Vietnam egy hellyel előrelépett, a 4. helyre az ASEAN-ban, Szingapúr, Malajzia és Thaiföld után. Ahhoz, hogy Vietnam a jó üzleti környezet reformja tekintetében a legjobb 3 közé kerüljön, legalább meg kell előznie Thaiföldet a nemzetközi gyakorlatok alapján. A reformnak a vállalkozások életciklusában 10 kritériumra kell "támogadnia" a nemzetközi gyakorlatok szerint, a letelepedéstől az üzleti feltételek teljesítésén át az adókötelezettségekig, a vámig, a társadalombiztosításig stb.

Dr. Nguyen Minh Thao szerint a Nemzetközi Valutaalap (IMF) becslése szerint 2024-ben Vietnam GDP-je elérheti a 448,4 milliárd USD-t, amivel az 5. helyet foglalja el a régióban. Eközben Indonézia vezeti a régiót mintegy 1400 milliárd USD-vel, ezt követi Szingapúr becsült 530,7 milliárd USD-vel. Ezután következik Thaiföld és a Fülöp-szigetek, becsült GDP-vel 528,9 milliárd USD, illetve 470 milliárd USD. „Tehát ahhoz, hogy üzleti környezet tekintetében megelőzzük Thaiföldet, mindenképpen növelnünk kell a gazdaság méretét és csökkentenünk kell a lemaradást. Érdemes megjegyezni, hogy az IMF azt is előrejelzi, hogy 2028-ra Vietnam GDP-je elérheti a mintegy 628 milliárd USD-t, megelőzve Thaiföldet (624 milliárd USD), és Délkelet-Ázsia 3., a világ 32. legnagyobb gazdaságává válva. Látható, hogy a főtitkár szuggesztív célja teljesen megalapozott, ha a minisztériumok és az ágazati egységek azonnal megkezdik az eljárások felülvizsgálatát és csökkentését” – hangsúlyozta Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh Ipari Park, Hanoi) - elektronikai alkatrészek

PHAM HUNG

Vietnamot a legjobb 4 országgal összehasonlítva Tran Anh Tung közgazdász (az Üzleti Adminisztráció Tanszék vezetője, Üzleti Adminisztráció Kar, Gazdaságtudományi és Pénzügyi Egyetem, Ho Si Minh-város) a következőket elemezte: A Világgazdasági Fórum (WEF) 2021/22-es 5.0-s globális versenyképességi indexe (GCI) alapján Vietnam az 50. helyen állt az alsó közepes jövedelmű országok csoportjában, Indonézia pedig az 53. helyen (WEF GCI 5.0). Eközben Thaiföld, egy felső közepes jövedelmű ország, a 2019-es rangsor alapján a 40. hely körül helyezkedett el (40/140), ami jobb pozíciót mutat, mint Vietnam. Szingapúr, amely általában a top 10-ben szerepel, az első helyen végzett a Fejlesztésmenedzsment Intézet 2024-es világversenyképességi rangsorában, az 1. helyen, míg Thaiföld a 25. helyen állt (IMD Ranking 2024).

„Általánosságban elmondható, hogy Vietnam és a fenti országok közötti különbség nem túl nagy. Ahhoz, hogy Vietnam bekerüljön a régió 3 legfontosabb nemzetközi befektetési célpontja közé, konkrét intézkedéseket kell végrehajtania, mint például a korrupció elleni küzdelem és az adminisztratív eljárások csökkentése. Ennek megfelelően meg kell erősíteni a korrupcióellenes törvények végrehajtását, egyszerűsíteni kell az engedélyezési folyamatot és javítani kell az átláthatóságot. Például lehetséges az építési engedély megszerzéséhez szükséges lépések számát és időt 110 napról Thaifölddel megegyező szintre csökkenteni. Javítani kell a szabályozást azáltal, hogy biztosítják a következetes, átlátható és kiszámítható politikákat, csökkentve a befektetők kockázatait. Ez magában foglalja a befektetési törvények és a köz-magán partnerségek (PPP) reformját a külföldi tőke vonzása érdekében” – javasolta Tran Anh Tung úr.

Dr. Hoang Minh Hieu, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának állandó tagja elismerte, hogy a nyitott ajtók politikájának bevezetése óta Vietnam üzleti környezete folyamatosan javult. Azonban még mindig számos hiányosság van, mint például a hosszadalmas cégbejegyzési eljárások, a befektetési eljárások továbbra is sok felesleges lépésen mennek keresztül; a csődeljárások továbbra is bonyolultak...

Ahhoz, hogy Vietnam az üzleti környezet tekintetében az ASEAN top 3-ába kerüljön, elkerülhetetlenül folytatnia kell az adminisztratív eljárások csökkentését, amelynek során elsőbbséget kell élveznie azoknak a területeknek, ahol számos meglévő probléma áll fenn, amelyeket egyértelműen a vállalkozások üzleti tevékenységét akadályozó tényezőként azonosítottak. „Például a vállalkozások bejegyzési eljárásai Vietnámban még mindig körülbelül 15 napot vesznek igénybe, míg Szingapúrban csak körülbelül 1,5 napot, Thaiföldön pedig csak körülbelül 4,5 napot; az adóbevallási és fizetési eljárások javultak, de az adónyilvántartás továbbra is bonyolult, az elektronikus adórendszer nincs szinkronizálva a települések között, az adó-visszatérítési idő továbbra is hosszú; a tulajdonjog-bejelentési eljárások lefolytatása továbbra is sok különböző dokumentumot és eljárást igényel; az áramhozzáférési eljárások időigényesek és költségesek, különösen a vidéki területeken; a csődeljárások nagyon bonyolultak, egyes esetekben évekig is eltarthatnak...” – idézte Dr. Hoang Minh Hieu.

A Tan Son Nhat repülőtér T3-as termináljának építőmunkásai

DNT

A Nemzeti Jogi Információs Portál adatai szerint Vietnamban körülbelül 6200 üzleti feltétel és több mint 5000 adminisztratív eljárás van érvényben olyan kulcsfontosságú területeken, mint a befektetés, a föld, az építőipar, az adózás, a kereskedelem és a logisztika. Tran Anh Tung úr megjegyezte, hogy a főtitkár által kért 30%-os csökkentés a minimumszint ahhoz, hogy Vietnam felzárkózzon a régió versenyképes üzleti környezettel rendelkező országaihoz. Malajzia és Thaiföld reformtapasztalatai szerint ez a két ország átlagosan 25-35%-kal csökkentette az adminisztratív eljárásokat a befektetési környezet javítása érdekében.

Pontosabban, a befektetési szektorban a befektetési regisztrációs tanúsítványok jelenlegi elbírálási és kiadási folyamata túl sok köztes lépést igényel a Tervezési és Beruházási Minisztériumban, a Tervezési és Beruházási Minisztériumban, valamint a Tartományi Népi Bizottságban. Különösen a 2020. évi Beruházási Törvény 33. cikkének 1. záradéka írja elő a külföldi befektetési (FDI) projektek társadalmi-gazdasági hatásának értékelését, de az értékelési kritériumok nem egyértelműek, ami az önkényesség feltételeit teremti meg a végrehajtás során. E követelmény eltörlése vagy az értékelési kritériumok egyszerűsítése segít az elbírálási idő átlagosan 45 napról 20 napra csökkentésében. Ezenkívül egyszerűsíteni kell a Beruházási Törvény 30. és 31. cikke szerinti befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó eljárást, különösen az 500 milliárd VND-nál kisebb teljes befektetési tőkével rendelkező, nem feltételes ágazatokba tartozó projektek esetében.

Az építőiparban a 15/2021. számú, az építési beruházási projektmenedzsmentről szóló rendelet túl sok átfedő ellenőrzési lépést ír elő az Építési, Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi, valamint a Tervezési és Beruházási Minisztériumoktól. E rendelet 43. cikke kimondja, hogy környezeti hatásvizsgálati (KHV) jelentés szükséges az építési engedély megadása előtt, még a jelentéktelen környezeti hatással járó projektek esetében is. Ha ezt a szabályozást enyhítik, vagy csak nagyszabású projektekre alkalmazzák, az segít lerövidíteni az engedélyezési folyamatot 6 hónapról kevesebb mint 3 hónapra. Ezenkívül az építési engedélyezést irányító 06/2021. számú körlevél előírja, hogy a vállalkozásoknak számos típusú másodpéldányt kell benyújtaniuk, például földhasználati jogigazolásokat, értékelt tervrajzokat és beruházási engedélyeket. Az ügynökségek közötti adatösszekapcsolás legalább 30%-kal csökkentheti az engedélyezési időt.

A Tinh Loi Garment Company Limitednél gyártva (Lai Vu Ipari Park, Kim Thanh kerület, Hai Duong)

NGOC THANG

A földhöz jutással kapcsolatban Tran Anh Tung úr rámutatott: A 2013-as földtörvény és a 43/2014. számú rendelet számos felesleges eljárást ír elő, ami miatt a vállalkozásoknak 1-2 évbe telik a földhasználati jogok megszerzése. Konkrétan a földtörvény 194. cikke előírja, hogy a befektetőknek az illetékes hatóságok által megerősített „pénzügyi kapacitással” kell rendelkezniük, mielőtt projekteket adhatnának át. A pénzügyi kapacitás felmérésének kritériumai azonban nem egyértelműek, a vállalkozásoknak számos különböző pénzügyi jelentést kell benyújtaniuk a Tartományi Népi Bizottság, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, valamint a Tervezési és Beruházási Minisztérium követelményeinek való megfelelés érdekében. Ennek a feltételnek az eltávolítása vagy egyszerűbb kritériumokkal, például a bank által megerősített jegyzett tőkével való helyettesítése segít a vállalkozásoknak abban, hogy az eljárások lebonyolításának idejét 12 hónapról 6 hónapra lerövidítsék.

Az adók és vámok tekintetében a 126/2020. számú, az adóigazgatási törvényt irányító rendelet előírja a vállalkozások számára, hogy negyedévente bevallják az előzetes társasági adót (8. cikk), míg sok ország, például Szingapúr és Thaiföld, csak éves bevallást ír elő. A negyedéves bevallási kötelezettség eltörlése segít a vállalkozásoknak az adóeljárásokra fordított idő 50%-os csökkentésében. Ezenkívül a 39/2018. számú körlevél előírja az utólagos ellenőrzést, amely a nem egyértelmű eljárások miatt sok időt vesz igénybe a vállalkozások számára. Az ellenőrzési kritériumok egyszerűsítése és a jó megfelelési előzményekkel rendelkező vállalkozásokra vonatkozó prioritási mechanizmus alkalmazása segít lerövidíteni az áruk vámkezelésének idejét 48 óráról kevesebb mint 24 órára.

„30%-os csökkentés, ami körülbelül 1500 eljárásnak felel meg, a beruházásokra, az építőiparra, a földterületekre, az adókra és a kereskedelemre összpontosítva” – mondta Tran Anh Tung úr.

Dr. Hoang Minh Hieu elismerte, hogy az adminisztratív eljárások és a vállalkozások megfelelési költségeinek csökkentésének célját már sokszor említették hazánkban, beleértve a sikeres és sikertelen tanulságokat is. Ezúttal azonban nagyon nagy az állam, a nép és a vállalkozások elszántsága, különösen a párt és az állam vezetőinek nagyon határozott iránymutatása. Emellett jelenleg számos kedvező feltétel is fennáll, mint például az információs technológia fejlődése, amely nagymértékben támogatta a közigazgatási eljárások végrehajtását és felügyeletét; Vietnam állami kormányzási kapacitása megnőtt; a nemzetközi integráció is magas követelményeket támaszt a közigazgatási eljárások végrehajtásának nyilvánossága és átláthatósága terén. Különösen az állami apparátus korszerűsítésének folyamatát hajtják végre erőteljesen, ami hozzájárul a fókuszpontok csökkentéséhez és a közvetítő szintek csökkentéséhez az ügyintézésben, ami erős hatással lesz az adminisztratív eljárások lerövidítésére. Nem is beszélve arról, hogy a digitális transzformáció erőteljes megvalósítása is hozzájárul az adminisztratív eljárások egyszerűsítéséhez az emberek és a vállalkozások számára.

„Jelenleg még mindig számos közszolgáltatás nincs digitális környezetben bevezetve. Eközben a világ egyes országainak tapasztalataira hivatkozva azt mutatják, hogy ha minden közigazgatási eljárást digitális környezetben folytatnak le, a közigazgatási eljárások betartásának költségei a GDP 0,5%-a alá csökkennek. A folyamatok és eljárások nyilvános és átlátható módon történő megvalósítása az online környezetben szintén hozzájárul az informális költségek csökkentéséhez, a közintézmények közigazgatási eljárásainak kezelésével kapcsolatos eredmények felügyeletének és értékelésének javításához. Végül, a nagyon fontos tényező az ember. Az apparátusok megszervezésének és korszerűsítésének folyamata az „Energiatakarékosság – Karcsúsítás – Erősítés” politikájával hozzájárul egy hozzáértő, magasan technikai szintű tisztviselőkből és köztisztviselőkből álló csapat létrehozásához, amely érdemi irányban elősegíti az adminisztratív eljárások egyszerűsítését. A fenti alapvető tényezők segítenek abban, hogy higgyünk abban, hogy az adminisztratív eljárások egyszerűsítésének forradalma sikeres lesz” – várta Dr. Hoang Minh Hieu.

Az emberek online intézhetik ingatlan-nyilvántartásaikat a Ho Si Minh-város Binh Tan kerületének Népi Bizottsági Irodájának egyablakos ügyintézési pontján.

Sy Dong

Más perspektívából Dr. Nguyen Minh Thao megjegyezte, hogy a reform logikája bonyolultabb annál, mint amit mondunk. Az adminisztratív eljárások csak a végső származékos tényezők. Mert amikor feltételek vannak, az eljárások továbbra is léteznek. A csökkentések a teljes megszüntetésüket jelentik, de a csökkentések és az egyszerűsítések csak néhány tényezőt és szót távolítanak el egy feltételből, ami nem old meg semmilyen problémát.

„Olyan országokban, mint Thaiföld és Malajzia, vannak nemzeti monitoring bizottságoknak nevezett ügynökségek, amelyek felelősek a minisztériumok közigazgatási reformjainak nyomon követéséért és ellenőrzéséért, függetlenül értékelnek és jelentést tesznek a kormánynak. A kormánynak a közeljövőben létre kell hoznia és ki kell jelölnie egy egységet, amelynek feladata a minisztériumok és ágazati ágak eljárásainak csökkentésének független nyomon követése. Ennek az egységnek szakértelemmel kell rendelkeznie, központi szerepet kell játszania a minisztériumok és ágazati ágak reformjának nyomon követésében és felügyeletében, sőt, ösztönöznie és tanácsot adnia. Ha a kormány ilyen megközelítést alkalmaz, célokat kell kitűznie a minisztériumok és ágazati ágak számára a csökkentések módjára vonatkozóan, azokat a monitoring egységhez kell rendelnie, és a módszernek lépésről lépésre, de egyértelműen, átláthatóan és határozottan a probléma mélyére kell hatolnia. Ha ez megtörténik, az ASEAN top 3-ába való bekerülés célja minden bizonnyal elérhető 2028 előtt” – javasolta Dr. Nguyen Minh Thao.