Az Állami Bank szigorítani akarja a részvénytulajdon és a részvényesi csoportok közötti hitelezés arányát, hogy korlátozza a bankok mögött álló nagyvállalatok „árnyékát”.
Az Országgyűlés várhatóan ma délután vitatja meg a hitelintézetekről szóló módosított törvényt, amely számos, a kereszttulajdonlási kérdéseket kezelő szabályozási javaslatot tartalmaz.
A kereszttulajdonlás az a jelenség, amikor egy bank részvényeket birtokol egy másik bankban, ami sok szakértő szerint még mindig fájdalmas helyzet Vietnámban. A Nemzetgyűlés küldöttei szerint a bankokban a kereszttulajdonlás bizonyos kockázatokat növel, például a virtuális tőke növelését befektetési hitelfelvétellel, egymásnak tőkebefektetéssel (közvetlenül vagy közvetve leányvállalatokon és unokákon keresztül). Egy másik következmény a nagy részvényesek és kapcsolt felek általi felvásárlás és dominancia kockázata: az anyabank, a leányvállalatok és a kapcsolt vállalkozások közösen fektetnek be egy vállalkozásba, olyan részvényeket birtokolnak, amelyek a kereskedelmi bankok üzleti tevékenységét irányítják.
A hitelintézetekről szóló módosított törvény kidolgozásának egyik fontos célkitűzése a hitelintézetek részvényesek és kapcsolt személyek általi manipulációjának korlátozása. Ezért a hitelintézetekről szóló módosított törvény tervezete számos rendelkezéssel egészíti ki a manipuláció és a részvényesek csoportjának a bankok működésére gyakorolt befolyásának korlátozása érdekében.
A Nemzetgyűlés küldötteinek most megküldött magyarázó és elfogadó jelentés szerint az egyéni részvényesek tulajdoni arányát a jelenlegi 5%-on javasolják megtartani; az intézményi részvényesek (beleértve az ilyen részvényesek közvetett tulajdonában lévő részvények számát is) korlátját 15%-ról 5%-ra csökkentik; a részvényesek és a velük kapcsolatban álló személyek részesedését pedig 20%-ról 11%-ra csökkentik.
| Maximális tulajdonosi arány a bankokban | Hatályos törvény | Módosító törvényjavaslat |
| Egyéni részvényesek | 5% | 5% |
| Részvényesek és kapcsolt felek | 20% | 15% |
| Intézményi részvényesek (beleértve a közvetett tulajdonlást is) | 15% | 10% |
A vezetésben és adminisztrációban való dominancia korlátozását illetően a törvénytervezet szigorúbb szabályokat tartalmaz azokra az esetekre, amikor a hitelintézetben nem tölthetnek be azonos pozíciókat, annak érdekében, hogy korlátozza a bankban hatalmi pozícióval rendelkezőket abban, hogy beavatkozzanak, uralkodjanak és megváltoztassák a hitelintézet döntéseit az uralkodó egyének és szervezetek csoportjának kedvező irányba.
Ezenkívül a törvénytervezet kiegészíti a hitelintézetek vezetőivel és felsővezetőivel kapcsolatos személyekre vonatkozó információk nyilvános közzétételének kötelezettségét, valamint a hitelintézet alaptőkéjének 1%-át vagy annál nagyobb részesedéssel rendelkező részvényesek adatainak nyilvános közzétételének kötelezettségét.
A banki részvényesi csoportok tulajdoni arányának korlátozása mellett a vagyonkezelő ügynökség azt is tervezi, hogy szigorúbban ellenőrzi az egyetlen ügyfélre és a kapcsolódó felekre vonatkozó hitelkeretet, korlátozva a hitelek egyetlen ügyfélcsoportra való koncentrációját. Az egyetlen ügyfélre és a kapcsolódó felekre vonatkozó hitelkeret csökkentésére vonatkozó tervet azonban ütemtervben fogják végrehajtani, hogy elkerüljék a bankok működésére gyakorolt hirtelen hatásokat.
Ennek megfelelően a tervezet egy ütemtervet határoz meg a hitelkeret fokozatos csökkentésére, amely 5 éven belül a hatás minimalizálása érdekében az ügyfél saját tőkéjének 10%-ára, az ügyfelek és kapcsolt felek saját tőkéjének 15%-ára csökkenti a hitelkeretet. Ez az arány a nem banki hitelintézetek esetében 15%, illetve 25%.
A limitet meghaladó hitelnyújtás esetén a miniszterelnök előírja a maximális hitelszint jóváhagyásához szükséges feltételeket és dokumentumokat. A bank limitjét meghaladóan nyújtott hitelek teljes összege nem haladhatja meg a bank saját tőkéjének négyszeresét.
Tranzakció egy kereskedelmi bankban. Fotó: Thanh Tung
A kereszttulajdonlás kezelésének megoldásáról a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának szeptember közepén tartott ülésén szólva Nguyễn Thi Hong kormányzó elismerte, hogy ha egy olyan szabályozásra várunk, amely alaposan kezeli ezt a kérdést, „az soha nem fog megtörténni”. Azt mondta, hogy a kereszttulajdonlás „szigorítására” irányuló szabályozás segíteni fog a rendszerbiztonság garantálásában és a kockázatok ellenőrzésében, de hatással lesz a tőzsdére és a gazdaság piaci szabályozására.
A bankokban részvényekkel vagy kölcsönökkel rendelkező magánszemélyek és szervezetek százalékos aránya könnyen megszámolható és nyomon követhető. Az ellenőrző hatalommal rendelkező valódi tulajdonosok azonban nem kerülnek nyilvánosságra a nyilvántartásokban, ha másokat kérnek meg vagy bíznak meg azzal, hogy a nevükben részvényeket tartsanak, vagy „szellem” vállalkozásokat hoznak létre tőkekölcsönzés céljából.
Például a Saigon Bank (SCB) nyomozó szervének (Közbiztonsági Minisztérium) legfrissebb következtetése szerint a nyilvántartások csak azt mutatják, hogy Truong My Lan asszony az alaptőke 4,98%-át birtokolja. A valóságban azonban Truong My Lan asszony a bank részvényeinek több mint 91%-át birtokolja 27 jogi személyen és magánszemélyen keresztül 2022 októberében. 2012 és 2022 között az SCB fennálló hiteleinek több mint 90%-a Lan asszony csoportjához áramlott több ezer létrehozott „szellem”cégen keresztül.
„A hitelintézetekről szóló törvénytervezet ezt is kulcsfontosságú kiigazítási elemnek tekinti” – osztotta meg Hong asszony. A magánszemélyek és vállalkozások tulajdoni arányának ellenőrzése is nehézkes, ha „szándékosan másoknak a nevükben állniuk kell, ez nem kezelhető”. Ehhez a nyomozó hatóságnak is részt kell vennie.
Ezért az Állami Bank úgy értékeli, hogy nehéz olyan szabályozást alkotni, amely alaposan kezelné ezt a kérdést, de átfogóan kell kezelni, beleértve a módosított hitelintézeti törvényben foglaltakat és más megoldásokat, mint például a népességre és a cégbejegyzésre vonatkozó országos adatok összekapcsolása, valamint az illetékes állami irányító szervek, ellenőrző, nyomozó és auditáló szervek koordinálása.
A banki műveleteket manipuláló kereszttulajdonlás csökkentése mellett a törvénytervezet a hitelintézetekbe történő korai beavatkozásra vonatkozó intézkedéseket is említ. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága közölte, hogy a törvénytervezet kézhezvétele és véglegesítése során a korai beavatkozásra, a különleges ellenőrzésre és a hitelintézeteknek nyújtott különleges hitelezésre vonatkozó rendelkezések olyan rendelkezések, amelyekkel kapcsolatban sokféle vélemény született.
Egyes vélemények szerint a törvénytervezetben foglalt korai beavatkozási rendelkezések még mindig lassúak, és gondos tanulmányozást és felülvizsgálatot igényelnek. Ezért az elfogadást követően a törvénytervezetet a korábbi beavatkozás irányába fogják módosítani. Konkrétan a vagyonkezelő ügynökségek terveket fognak kidolgozni a beavatkozásra, amikor a hitelintézetek és a külföldi bankfiókok az alaptőke, a lekötött tőke és a tartalékalapok értékének 15%-át meghaladó veszteséget halmoznak fel.
A különleges kölcsönök tekintetében a törvénytervezet eltörli a betétbiztosítási szervezetektől, más bankoktól és a betétbiztosítási szervezeteknek különleges kölcsönöket nyújtó Állami Banktól külön kölcsönt felvevő bankokra vonatkozó szabályozásokat. Ehelyett a bankok a törvényi rendelkezéseknek megfelelően más szervezetektől vehetnek fel külön kölcsönt.
A miniszterelnök jogosult dönteni a különleges ellenőrzés alatt álló bankoknak nyújtott, évi 0%-os kamatlábú különleges kölcsönökről, mivel ez az állami források közvetett felhasználásának esete különleges esetekben a rendszerbiztonság garantálása érdekében.
Quynh Trang - Anh Minh
[hirdetés_2]
Forráslink
Hozzászólás (0)