Közberuházások kifizetése: Gyors „költési” lépés az Építésügyi Minisztérium asztalán

TPO - Az állami beruházási tőke év végi kifizetési rohama várhatóan meglepetéseket hoz, mivel az építésügyi miniszter éppen most adott ki egy „forró” irányelvet legalább 95%-os kifizetésre és a 100%-os szint elérésére. Bár a negyedik negyedévi gyorsulási forgatókönyv teljesen meglepetéseket okozhat, a szakértők szerint nem lehetünk szubjektívek, amikor a tényleges szűk keresztmetszet továbbra is fennáll.

Időnyomás és rekordméretű tőke

Az építésügyi miniszter 02. számú irányelve egyértelműen kimondta, hogy augusztus végére a minisztérium költségvetési kifizetései csak közel 37%-ot értek el, ami jelentősen alacsonyabb az országos átlagnál (több mint 46%).

A Tien Phong újságírójának Ngo Tri Long gazdasági szakértő azt nyilatkozta, hogy az Építésügyi Minisztérium idei kifizetési célkitűzése, miszerint a kiadások „legalább 95%-osak, de törekedni kell a 100%-ra”, nem lehetetlen, de nagyon nehéz, ha nem indul el szeptemberben egy „pontról pontra – gyorsan – pontosan” megoldáscsomag, különösen a kulcsfontosságú infrastrukturális projektek esetében.

Long úr szerint 2025 sorsdöntő év, mivel a teljes közberuházási tőke meghaladja az 1000 milliárd VND-t (beleértve a helyi kiegészítéseket és az átutalt tőkét is), amelyből a miniszterelnök által kitűzött kezdeti terv közel 826 000 milliárd VND volt; számos település kiegészítette ezt, így a részletes terv teljes mértéke közel 870 000 milliárd VND-ra emelkedett, és szeptember elejére az összérték tovább nőtt.

Augusztus 31-én a becsült kifizetés meghaladta a 409 000 milliárd VND-t, ami a teljes terv közel 40%-ának és a miniszterelnök által meghatározott terv több mint 46%-ának felel meg, magasabb, mint 2024 azonos időszakában, de a növekedési lendület lelassult, ami nagy nyomást gyakorol az év utolsó 4 hónapjára.

Az Építésügyi Minisztérium számára július végéig 28 500 milliárd VND (közel 33%) került kifizetésre, augusztus végére pedig a kifizetések aránya elérte a közel 37%-ot. Ezen mérföldkövekből származó hozzávetőleges számítások szerint az Építésügyi Minisztérium idei tőketervének nagyságrendje körülbelül 86 000 - 87 000 milliárd VND. Így a 95%-os mérföldkő eléréséhez a minisztériumnak további közel 50 000 - 52 000 milliárd VND-t kell kifizetnie 4 hónap alatt, vagyis havi 12 000 - 13 000 milliárd VND-t – ez az év első 8 hónapjának átlagos ütemének 2,5-3-szorosa. Ez az intenzitás csak akkor érhető el, ha a tőkét és az erőfeszítéseket a „robbanásveszélyes pontokra” koncentrálják, tiszta alapokkal – tervek, költségbecslések és építésre kész szerződések.

Grafika: Loc Lien.

Fulcrum vagy szűk keresztmetszet?

Ngo Tri Long gazdasági szakértő szerint a körgyűrű-projektek, az észak-déli gyorsforgalmi út, a repülőterek, a kikötők és a városi vasutak jelenleg tőkét vonzanak, és nagy befolyással bírnak. A készültségi szint azonban eltérő.

Ami csak a Ho Si Minh-városi 3-as körgyűrű projektet illeti, idén augusztus végéig a tervnek csak közel 46%-át folyósították; a központi költségvetési tőke elérte a 87%-ot, míg a helyi tőke csak körülbelül 24%-ot tett ki – ami „két sebességet” mutat ugyanazon régiók közötti projektben. Ahhoz, hogy 2025-2026-ban minden szakaszt meg lehessen nyitni a forgalom előtt, tiszta telephelyre, stabil anyagforrásra és rugalmas tőkeelőleg-mechanizmusra van szükség a kulcsfontosságú csomagokhoz.

A 2025-re kitűzött 3000 km-es autópálya-hosszal kapcsolatban a miniszterelnök többször is kérte a gyorsítást és az áttörést, de a 2025-re tervezett kulcsfontosságú projektek meghosszabbításának mellőzését. Az elmúlt 3 hónapban azonban egyes csomagokban az építési volumen csak havi 1,3-4%-kal nőtt – ez egy figyelmeztető jel arra, hogy szeptemberben „csapatokat kell összpontosítani”, valamint anyagokat és gépeket kell összehangolni.

A Long Thanh Nemzetközi Repülőtérrel kapcsolatban, csak a járatirányítási tételeket tekintve, az építési résznek szeptemberben be kell fejeződnie, a berendezések telepítése pedig a következő terv szerint halad - a folyamat "feszült", és nagymértékben függ az ellátási lánctól - a speciális berendezések elfogadásától.

Panorámás kilátás a Long Thanh repülőtér utastermináljára, építés alatt, éjszaka. Fotó: ACV.

Az Építésügyi Minisztérium közberuházásainak kifizetése nem vákuumban történik, hanem összhangban van a régiók közötti projekttengellyel. A negyedik negyedévben felgyorsuló „támpont” a kész helyszínrajzokkal – tervek – szerződésekkel rendelkező csomagokban rejlik, amelyeket szorosan összehangoltak az Építésügyi Minisztériummal, a településekkel és az Államkincstárral –, ahelyett, hogy egyenletesen oszlanának el.

„A globális gazdasági bizonytalanság és a növekvő kereskedelmi kockázatok (beleértve az amerikai piacra belépő árukra vonatkozó új adóintézkedéseket) közepette Vietnam proaktívan kibővítette célzott fiskális politikáját, növelte az államkötvény-kibocsátást az állami beruházások finanszírozása és a külső kereslet ellensúlyozása érdekében. Idén a kötvénykibocsátás közel 30%-kal nőtt ugyanezen időszak alatt, azzal a céllal, hogy fenntartsák a ≥8%-os növekedési lendületet. Az erőforrások „már az asztalon vannak”, így a kifizetések elmaradása az aggregált kereslet ösztönzésére, a munkahelyteremtésre és a hosszú távú termelékenység növelésére szolgáló lehetőségek elpazarlását jelenti” – mondta Long úr.

A közgazdász rámutatott, hogy a 2023-2024-es időszak tapasztalatai azt mutatják, hogy Vietnam gyakran felgyorsítja a kifizetéseket a negyedik negyedévben. 2023-ban az egész ország az éves terv több mint 73%-át, a miniszterelnök által meghatározott terv 93%-át folyósította. A becslések szerint 2024-ben az egész év eléri a miniszterelnök által meghatározott terv 77,5%-át – ez alacsonyabb, mint 2023-ban, ami egyes szűk keresztmetszetek (terület-tisztítás, normák – egységárak, befektetői kapacitás) „tehetetlenségét” tükrözi. Más szóval, a sprintfázis jelentősen javul, de nem garantálja automatikusan a 95-100%-os határ elérését, ha a strukturális szűk keresztmetszeteket nem szüntették meg.

A gazdasági szakértők elemzése szerint meg kell említeni a projekt-előkészítés és a belső eljárások minőségét. A 8. számú kormányzati munkacsoport rámutatott, hogy egyes minisztériumok és központi ügynökségek az országos átlagnál alacsonyabb előrehaladást mutatnak; a tervezési - értékelési - jóváhagyási - kivitelező kiválasztási eljárásokban továbbra is „szűk keresztmetszetek”, hiányos jelentések és fegyelmezetlen adatfrissítési rendszer tapasztalható.

Továbbá a tőkeallokáció még nem rugalmas a „leesési pont” szerint. Bár a kormány engedélyezte a tőke átcsoportosítását a lassú projektektől a kereslettel rendelkező és jól előrehaladott projektekhez, és előírta a javaslatok szeptember 20-ig történő benyújtását, a tőkeáramlások szintetizálásának – jóváhagyásának – „kiigazításának” folyamatát még mindig fel kell gyorsítani ahhoz, hogy a negyedik negyedévben kihasználható legyen.

A megoldások megvitatása során Ngo Tri Long gazdasági szakértő két megvalósítható forgatókönyvet javasolt az Építési Minisztériumnak. Az alapforgatókönyv (legvalószínűbb) feltétele az első tőkekör szeptember 20-a előtti átutalása „biztos” projektekre (tiszta helyszín ≥80%, aláírt szerződés, fennmaradó mennyiségi tartalék), a kritikus útvonalakkal rendelkező csomagok esetében a „3 műszakos 4 műszakos mechanizmus” a csapadékos évszak áthidalására, a kincstár pedig az elektronikus fizetések „fedezetét” biztosítja az adminisztratív eljárások teljes körű feldolgozásának idejének lerövidítése érdekében.

Két forgatókönyv az Építési Minisztérium számára

Grafika: Loc Lien.

A gazdasági szakértő arra számít, hogy ezzel a forgatókönyvvel az Építésügyi Minisztérium az elmúlt 4 hónapban közel 10 000-11 000 milliárd VND/hónapra növeli az átlagos kifizetési rátát, elérve a terv közel 90-92%-át. Ez jó szint, de nem érte el a 95%-os célt (a július-augusztusi adatokból következtetett terv léptéke alapján számítva).

A gyorsított forgatókönyvhöz (elérve a 95%-ot, közelítve a 100%-hoz) további feltételek szükségesek a 2. körös tőke november eleji átutalásához, az egységárak frissítéséhez - szabványok a homok-, kő- és szállítási mennyiségek erős ingadozásával küzdő területeken a "veszteségtől való félelem" megszüntetése érdekében; speciális munkacsoport létrehozása a településekkel a földterületek gördülő modell szerinti megtisztítására, garantált csomagokkal történő további előlegfizetés engedélyezése - szerződésteljesítési garancia, 300-500 "zöld" projekt listájának (zökkenőmentes eljárások, rendelkezésre álló anyagok) gyors prioritásba vonása - elszámolás, amint a feltételek teljesülnek.

Ha a gyorsított forgatókönyvhöz ragaszkodik, az Építésügyi Minisztérium havi 12 000-13 000 milliárd VND kifizetési rátát érhet el, ami meghaladja a tőkekifizetési cél 95%-át, és nagyon kedvező pontokon megközelítheti a 100%-ot. A gazdasági szakértő azonban nem felejtette el figyelmeztetni, hogy a fő kockázatokat az időjárás és az anyagok jelentik, és ha nem ellenőrzik, a forgatókönyv visszacsúszik az alapszintre.

„Az Építésügyi Minisztérium legalább 95%-os kifizetési célkitűzése és a 100%-os cél elérésére való törekvés összhangban van azzal a jövőképével, hogy Vietnámnak ki kell használnia az „állami beruházások - magánbefektetések - külföldi közvetlen befektetések” hármasát a külső sokkok semlegesítése és a termelékenység felgyorsítása érdekében. A „szűk keresztmetszetek” azonban idővel nem tűnnek el; csak a projekt-ajánlattételi csomag szintű hadszíntér, a befektető-vezetői testület szintű végrehajtási fegyelem és az átlátható közfinanszírozás válthatja a kötelezettségvállalásokat számokká a mérlegben” – mondta Ngo Tri Long úr.

Forrás: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-cu-nuoc-rut-tieu-tien-san-tren-ban-bo-xay-dung-post1778007.tpo