Az oktatásirányítás önkormányzati szintre delegálása: Áttörési lehetőségek és jelentős kihívások

Július 1-jétől az óvodai, általános és középiskolák állami oktatásirányításának önkormányzati szintű hatóságokhoz való átadása várhatóan áttörést jelent, csökkentve az irányítási szakadékot és javítva a helyi szintű oktatás minőségét. A nyilvánvaló lehetőségek mellett azonban ez a változás számos kihívást is jelent az emberi erőforrások, az irányítási kapacitás és a működési folyamatok tekintetében.

Az „emberekhez közel, iskolához közel” előnye

Az oktatásirányítási hatáskörök önkormányzati szintre történő delegálását a kétszintű helyi önkormányzati modell egyik kiemelkedő előnyének tekintik. Egy Dong Bang (Hung Yen) önkormányzati középiskola igazgatója így nyilatkozott: „A kétszintű önkormányzati rendszerben az önkormányzati szint közelebb lesz az emberekhez, így jobban átlátja a helyi iskolák helyzetét a létesítmények, a tanári kar, a diákok száma és a tanulói minőség tekintetében.”

Korábban a községi szintű kormányzat még gyenge volt az emberi erőforrások és a szakmai képzettség tekintetében. Jelenleg azonban a községi szint jelentősen megerősödött a szakmailag képzett emberi erőforrások tekintetében, ami kedvezőbb feltételeket teremt az oktatásirányítási szerepkör betöltésére. Bár kezdetben várhatóak nehézségek a szakmai munkában, a folyamatok stabilizálódása után a községi szintű oktatásirányítási funkció várhatóan pozitív hatásokkal jár majd.

A hatékonyság biztosítása érdekében az igazgató hangsúlyozta annak szükségességét is, hogy községi szinten speciális oktatási személyzetből álló csapatot építsenek ki, amelyet a képzett és az iparágat mélyrehatóan ismerő személyek közül választanak ki.

Az oktatásirányítási hatáskörök önkormányzati szintre történő delegálása a kétszintű helyi önkormányzati modell egyik kiemelkedő előnyének tekinthető.

A felelősség és a kapacitás kihívásai

Az oktatás irányítására vonatkozó nagyobb hatáskörök felruházása azonban azt is jelenti, hogy a községi szintnek számos új és súlyosabb felelősséget kell vállalnia (mivel számos feladat átkerül a régi járási szintről). Ez nagy kihívást jelent a községi szintű kormányzati rendszer vezetői számára, különösen a települések közigazgatási egységeinek egyesülésével összefüggésben.

Lai Chau tartományban 2025. július 1-jétől a 106 községi szintű közigazgatási egység száma 38-ra csökken. Az egyesülés után egyes községek, mint például Khong Lao, nagyon sok iskolát és diákot fognak irányítani, például Khong Lao községben 9 iskola található közel 6000 diákkal.

Khong Van Thien úr, Khong Lao Község Népi Bizottságának alelnöke elmondta, hogy ennek az irányítási hatáskörnek az átruházása segít növelni az intézmény kezdeményezőkészségét és csökkenteni az Oktatási és Képzési Minisztérium terheit, de számos kihívást is jelent az emberi erőforrások, az irányítási kapacitás, a technológiai infrastruktúra és a működési eljárások tekintetében, különösen az olyan feladatok ellátása során, mint az oklevelek, bizonyítványok kiadása, az iskolai áthelyezések megoldása vagy a plusz oktatás és tanulás irányítása.

Dien Bien tartományban egy távoli község vezetője a PNVN újságnak elmondta, hogy az emberi erőforrások hiánya miatt nagy kihívást jelent a községi szintű önkormányzat számára további oktatásirányítási feladatok ellátása. „Találkoztunk azért is, hogy megvitassuk egy oktatásirányítási csapat létrehozásának tervét. Az oktatásirányításhoz azonban ismeretekre, készségekre és szakértelemre lesz szükség ezen a területen. Községünknek jelenleg nincs bőségesen ilyen személyzete. A közeljövőben kezdetben az Oktatási és Képzési Minisztérium támogatására lesz szükségünk” – mondta a vezető.

A korlátozott emberi erőforrásokkal rendelkező távoli és elszigetelt területeken azonban jelentős kihívást jelent az oktatás állami irányításának egyidejű ellátása.

Az új feladatokhoz való alkalmazkodás érdekében számos település proaktív megoldásokat vezetett be. A Tan Lap kerület (Dak Lak) Népi Bizottsága nemrégiben konferenciát szervezett az oktatásirányításról, amelyen 17 oktatási intézmény vezetője vett részt a térségben.

Tran Duc Nhat úr, a Tan Lap kerület népbizottságának elnöke elmondta, hogy a kerület proaktívan és egyértelműen kijelölte a feladatokat és a felelősségi köröket az oktatás területén, miközben nyilvánosan és átláthatóan nyilvánosságra hozta a diákok és a szülők adatainak fogadására és feldolgozására vonatkozó eljárásokat.

Annak érdekében, hogy a községi szintű önkormányzat jól végezhesse új feladatait, Hoang Thi Phuong Thao asszony (a régi Vinh város Oktatási és Képzési Osztályának korábbi vezetője), jelenleg a Truong Vinh kerület (Nghe An) Kulturális és Társadalmi Osztályának helyettes vezetője a sajtóval megosztva elmondta, hogy az Oktatási és Képzési Osztály korábbi funkciói és feladatai szinte teljes mértékben átkerültek a községi szintű önkormányzathoz. Beleértve az oktatásfejlesztési tervek kidolgozását, az iskolahálózat méretének meghatározását, a létesítmények irányítását, az emberi erőforrásokat, valamint a kapcsolódó oktatási intézmények költségvetési becsléseinek elosztását és kiosztását...

Thao asszony szerint azonban a múltban az Oktatási és Képzési Minisztérium egy „szakosított” egység volt, és maguk a szakemberek is egyértelműen fel voltak osztva felelősségi területek szerint. Eközben a községi és kerületi szinten az oktatás a Kulturális és Társadalmi Minisztérium része volt, és a felelős tisztviselők, még azok is, akik korábban az Oktatási és Képzési Minisztériumból voltak, számos új szerepet és feladatot vállaltak.

Hoang Thi Phuong Thao elmondta, hogy jelenleg a régi Vinh városrészek oktatási tisztviselői kezdeményezték egy közös csoport létrehozását a munkatapasztalatok cseréjének és megosztásának elősegítése érdekében.

Mindenkinek megvannak a saját szakmai erősségei, és támogatni és erősíteni fogják egymást olyan munkaterületeken, mint a tanév tervének és az iskolai programnak a jóváhagyása; a plusz tanítás és tanulás irányítása; a szakmai tevékenységek; a létesítmények és az oktatási eszközök kezelése.

Forrás: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm