A WTO-tárgyalások „kulisszái mögött”: Most elmesélt történetek...

Az együttműködés és a küzdelem elvére építve a WTO-hoz való csatlakozásról szóló tárgyalások és a későbbi szabadkereskedelmi megállapodások segítettek Vietnamnak mélyen integrálódni a nemzetközi gazdaságba, és a világ 20 legnagyobb kereskedelmi volumenű gazdasága közé került.

Karan Bhatia, az Egyesült Államok kereskedelmi képviselőjének helyettese és Luong Van Tu kereskedelmi miniszterhelyettes 2006. május 31-én Ho Si Minh-városban aláírta az Egyesült Államokkal folytatott kétoldalú tárgyalások lezárását a Kereskedelmi Világszervezethez (WTO) való csatlakozásról.

1987 novemberében Luong Van Tu úrnak (korábbi kereskedelmi miniszterhelyettesnek) abban a szerencsében volt része, hogy találkozhatott Vo Van Kiettel, a Minisztertanács első alelnökével. Kiet úr különleges küldetéssel bízta meg: Mindenképpen normalizálja a kapcsolatokat Szingapúrral és csatlakozzon az ASEAN-hoz.

„Az akkori helyzet arra kényszerített minket, hogy megnyíljunk” – emlékezett vissza Tu úr, az ország 1975-ös újraegyesítése után Vietnamot „minden oldalról” körülvették, és az Egyesült Államok embargó alatt tartotta.

Az ország számos nehézséggel nézett szembe, még mindig nem heverte ki a háborút, majd két határháborút északon és délnyugaton, a gazdaság válságba került, az infláció időnként meghaladta a 700%-ot, ami Tu úr szerint "elképzelhetetlen" volt.

A nyitott ajtók politikájával párhuzamosan született meg az 1987-es külföldi befektetések vonzásáról szóló törvény, amelynek célja annak a politikának a megvalósítása, hogy Vietnam kész barátságra lépni a világ minden országával. Tu úr elmondta, hogy a Szingapúrral való kapcsolatok normalizálása és Vietnam ASEAN-csatlakozásáról szóló tárgyalások előmozdítása segíteni fog nekünk a többi országgal való kapcsolataink egyensúlyban tartásában, átfogó ellensúlyt teremtve.

Ezért diplomáciai kapcsolatok révén, Vietnám szingapúri főképviselőjeként Tu úr számos látogatást szervezett országunk magas rangú vezetői számára Szingapúrba a kijelölt feladatok előmozdítása és megvalósítása érdekében.

Különösen Le Van Triet kereskedelmi miniszter látogatása és munkája Lee Hsien Loong ipari és kereskedelmi miniszterrel; valamint Vo Van Kiet, a Minisztertanács elnökének 1991-es látogatása jelentette a Vietnam és Szingapúr közötti kapcsolatok normalizálódását, valamint megnyitotta az utat Vietnam számára az ASEAN-hoz való csatlakozás előtt, hivatalosan 1995-ben csatlakozva ehhez a szervezethez, lerakva az alapokat Vietnam és az Egyesült Államok közötti kapcsolatok normalizálásához.

Úgy gondolom, hogy a gazdasági tárgyalások során a nyitás ütemtervének meghatározása a legfontosabb. Bizonyos területeken erős partnerországok kérni fogják a terület megnyitását, de a kéréseik alapján újra kell egyensúlyoznunk, és nem vállalhatunk általános kötelezettséget mindenkire, hanem minden iparág esetében körültekintően kell tárgyalnunk.

Luong Van Tu úr megosztotta a tárgyalási időszak alatt készített emlékképeit.

Leghosszabb integrációs tárgyalás

* Az ASEAN-hoz való csatlakozás és az Egyesült Államokkal való kapcsolatok normalizálása lehetőséget nyitott Vietnam számára a WTO-hoz való csatlakozásának tárgyalására – megnyitva az utat a nemzetközi gazdasági integráció előtt. A tárgyaló delegáció vezetőjeként mire emlékszik vissza leginkább?

- A WTO-tárgyalások mindeddig a nemzetközi gazdasági integrációról szóló leghosszabb tárgyalások közé tartoznak. Három miniszterelnök, miniszterelnök-helyettes és három ipari és kereskedelmi miniszter vett részt rajtuk. 149 országgal és területtel tárgyaltunk, 200 intenzív intellektuális ülésen vettünk részt, és 3316 kérdésre válaszoltunk Vietnam politikai mechanizmusairól és a jogrendszer módosításának kérdéseiről.

A nagy probléma az, hogy a tárgyalásokat össze kell kapcsolni a hazai jogszabályok módosításával, hogy azok megfeleljenek az új helyzetnek és a WTO előírásainak. Különösen az Egyesült Államok nyomása miatt, amikor a törvény módosítását kérték. A hatékony tárgyalások érdekében 29 törvény módosítására vállaltunk kötelezettséget, de a valóságban az innováció követelményeire reagálva akár 110 törvényt és rendeletet is módosítanunk kell, hogy azok megfeleljenek a szocialista piacgazdaság követelményeinek.

Mivel a törvényeink hézagosak, a Nemzetgyűlés évente csak 5 törvényt módosíthat, így egyes külföldi szakértők szerint Vietnamnak körülbelül 20 évbe telik, mire módosítja a jogrendszerét. A külföldi sajtó is beszámol erről az információról, és nagyobb nyomást gyakorol ránk.

2004-ben az USA kifejezte hajlandóságát, hogy segítsen Vietnamnak egy „master law” (egy olyan törvény megalkotásában, amely más törvényeket szabályoz – PV) megalkotásában. Megkérdeztem: „Mennyi időbe telik egy master law megalkotása?”; az amerikai fél azt válaszolta, hogy 2 évig tartana, de szerintem, ha Vietnam megtenné, akár 4 évig is eltarthatna.

Ez lehetőséget vesztettünk el. Ezért javaslom a nemzetközi szerződésekről szóló törvény 8. cikkének módosítását, ami azt jelenti, hogy ha egy nemzetközi kötelezettségvállalás magasabb rendű, mint a hazai jog, akkor azt a nemzetközi kötelezettségvállalás szerint kell alkalmazni. Ezzel a javaslattal az amerikai fél egyetért, és van időnk később módosítani a törvényt, valamint lehetőségünk van tárgyalni.

Ennek köszönhetően az Egyesült Államokkal folytatott tárgyalások 2006. május 31-én Ho Si Minh-városban véget értek, az Egyesült Államok feloldotta a Jackson Venice-i embargót, és állandó normál kereskedelmi jogokat biztosított Vietnámmal.

1991. október 3-án Le Van Triet kereskedelmi miniszter találkozott Lee Hsien Loong szingapúri ipari és kereskedelmi miniszterrel, hogy megvitassák Vo Van Kiet, a minisztertanács elnökének meghívását a két ország közötti diplomáciai kapcsolatok normalizálására.

Luong Van Tu úr üdvözölte Vo Van Kiet urat kormányfőként, hogy normalizálják a diplomáciai kapcsolatokat Szingapúrral.

* Nemcsak hogy heves az eszes küzdelem, de vajon belpolitikai aggodalmakat okoz-e az a kérés, hogy közvetlenül a háború befejezése után megnyíljunk és tárgyaljunk a WTO-hoz való csatlakozásról, uram?

– Ha a partnerekkel folytatott 200 tárgyalás feszült szellemi csaták voltak, a hazai „tárgyalások” is nagy nyomás alá kerültek, különösen a minisztériumok, önkormányzatok, szövetségek és iparági vállalkozások előtti magyarázó ülések.

Ezért a követelmény az, hogy világosan megértsük a párt ideológiáját, felfogását és nézőpontját a nemzetközi gazdasági integráció kérdésében. Rendszeresen találkozunk a minisztériumok és ágazatok miniszterhelyetteseivel, hogy megosszuk az információkat, és megállapodjunk abban, hogy mit fogunk megnyitni, és milyen szintű elkötelezettséget vállalunk.

Ezenkívül a Központi Ideológiai és Kulturális Bizottság havi ülésein felelős vagyok azért, hogy tájékoztassam és beszámoljak az újságok és rádióállomások főszerkesztőinek a tárgyalási folyamatról, valamint a Vietnam előtt álló lehetőségekről és kihívásokról az egyes területeken és iparágakban.

Minden hónapban egyeztetek és együttműködöm a pártbizottságokkal, a Nemzetgyűléssel, a Nemzetgyűlés állandó ügynökségeivel és különösen Vu Maóval, a Külügyi Bizottság elnökével, hogy tájékoztassam és hangsúlyozzam a törvény módosításának sürgős szükségességét, nemcsak a WTO-hoz való csatlakozásunk elősegítése, hanem a belső reformok érdekében is.

Elmentünk lobbizni a forradalmi vezetőknél is. Abban az időben három szervezet létezett: a Veteránok Szövetsége, a Thang Long Klub és a Bach Dang Klub – olyan veteránok, akik áldozatot hoztak és hozzájárultak az ország függetlenségéhez és szabadságához, ezért nagyon érdeklődtek és aggódtak a WTO-hoz való csatlakozás miatt.

Határozza meg a nyitási útvonalat

* Mi a nemzetközi közvélemény és a külső szervezetek véleménye a vietnami tárgyalásokról? Hisznek-e a sikerben?

– A kívülről érkező nyomás ugyanilyen intenzív. Mivel sok ország és szervezet központilag tervezett gazdaságnak tekint minket bürokratikus támogatásokkal, szocialista gazdaságnak, amely nem alkalmas piacgazdaságra. Egy újságíró megkérdezte: „A szocialista rezsimmel rendelkező piacgazdaság olyan, mint az olaj és a víz, ha integrálódunk, hogyan bomlhatunk fel?”

Úgy döntöttem, hogy ezt a választ adom: „Bár az olaj és a víz is folyékony, mindkettőjüknek nincsenek határai”, és az egész terem tapsvihart váltott ki.

Vagy az Egyesült Államokkal folytatott tárgyalások során felmerült egy nagyon nehéz kérdés is: „Ha az Egyesült Államok Kongresszusa jóváhagyja Khe Sanh atombombázását, mit gondoltok?”.

Nyugodtan azt mondtam: „Szerencsére az amerikai kongresszus nem egyezett bele abba, hogy atombombákat dobjunk Vietnamra. Ha jóváhagyta volna, nem hiszem, hogy ma itt lennénk.”

A WTO-hoz való csatlakozásunkkor megfogalmaztunk egy Politikai Bizottság határozatot a proaktív nemzetközi gazdasági integrációról (később 07/2001. számú határozat), amelyben az együttműködés és a küzdelem elvét is meghatároztuk, nem csak az árral sodródni és hallgatni arra, amit mondanak.

Az integráció három fő célját határoztuk meg: globális piacok, áruk és szolgáltatások létrehozása; tőke és technológia vonzása; valamint a piacgazdaság vezetési készségeinek elsajátítása. Ezzel az állásfoglalással bátran végrehajtunk mindent, megvalósítva a WTO-hoz való tárgyalás és csatlakozás célját.

Az első szingapúri üzleti delegáció ellátogatott a Befektetési és Együttműködési Bizottsághoz és együtt dolgozott velük. Ezután 1993. szeptember 28-án ellátogatott az Irodalom Templomába, és emlékfotókat készített.

* A nyitás kérése, de a hazai termelés védelme, a partnerek részéről fokozódó nyomás... hogyan fogja a tárgyaló csapat egyensúlyba hozni ezeket az ellentmondó tényezőket?

- A tárgyalások során az országok azt kérik tőlünk, hogy a lehető legnagyobb mértékben nyissuk meg a piacot. Fontos azonban, hogy tanulmányozzuk a gazdaság és az egyes ágazatok tűrőképességét. Mennyit kellene megnyitnunk a túlélés és a fejlődés érdekében?

Például a tejpiac megnyitásakor közvetlenül Lien asszonnyal (a Vinamilk vezérigazgatójával) dolgoztam együtt, és felvetettem azt a kérdést, hogy vannak-e Vietnámban tejgyárak, ha egyáltalán nyílnak, milyen szinten, és hogyan lehetne csökkenteni az adókat, hogy a vállalkozások kitarthassanak.

Az iparági szövetségekkel és vállalkozásokkal konzultálnak, és hozzájárulnak az egyes iparágakra szabott nyitási ütemtervhez. Ebből kiindulva határozzák meg, hogy mely iparágak nyílnak meg először, melyek fokozatosan, és melyek azonnal, általános terv megadása nélkül.

Vannak fontos ágazatok, amelyek kénytelenek kvótákat alkalmazni egy bizonyos ideig. Vagy vannak olyan ágazatok, amelyeket egyáltalán nem nyitunk meg, mint például a benzin-, dohány- vagy a bankszektor, amely csak korlátozott mértékben, legfeljebb 25%-ban van nyitva, míg a telekommunikációs szektor a leginkább nyitott.

Grafika: TAN DAT

Az emberiség soha nem utasítja el azt, ami jó.

* Számodra melyik ülés volt a legstresszesebb, sok tárgyalást igényelt?

– A leg„feszültebb” tárgyalások az EU-val, az Egyesült Államokkal és Kínával folynak. Kína a közúti piac megnyitását kéri, amikor a WTO-nak nincsenek erre vonatkozó szabályozásai; illetve a bankpiac megnyitását kéri, de ez egy fejletlen piac.

Az USA-val normális, hogy egész éjjel tárgyalnak, vagy akár több fordulón keresztül is. Vannak esetek, amikor a tárgyalások sikeresek, de a következő ülésszak megváltoztatja az embereket, semmissé téve az előző ülésszak összes eredményét, és arra kényszerítve minket, hogy újra tárgyaljunk. Sok területen azt akarják, hogy a lehető legnagyobb mértékben megnyíljunk, de Vietnam ezt nem tudja elfogadni, és az ülésszakok során végig megpróbálja fenntartani az álláspontját.

Például a textilipar az előnyünk, de az USA kvótákat akar bevezetni, míg a WTO-nak nincsenek kvótái. A másik fél még egy olyan szervezet létrehozását is kérte, amely figyelemmel kíséri és ellenőrzi Vietnam kötelezettségeinek végrehajtását, de én határozottan nem értettem egyet. Emlékszem, hogy akkoriban több éjszakán át egymás után harcoltunk a washingtoni barátainkkal, elértük a várt eredményeket, és a tárgyalások utolsó fordulójára 2006. május 31-én került sor Ho Si Minh-városban.

Az eredmény elérése azonban nem volt egyszerű. A tárgyalások mellett lobbiztak az amerikai textilipari szövetségeknél az együttműködés előmozdítása érdekében, amelyből az amerikai szenátoroknál lobbiztak, hogy hallassák a hangjukat; aktívan együttműködtek a Boeinggel és számos nagy autóforgalmazó céggel, amelyek akkoriban jó kapcsolatokat ápoltak az amerikai elnökkel.

Megnyitottuk a piacot az amerikai életbiztosító társaságok számára a vietnami piacra lépéshez, de arra kértük őket, hogy lobbizzanak az amerikai politikusoknál, hogy támogassák a vietnami textilipart, hogy amikor lesz munkánk és jövedelmünk, akkor vásároljunk biztosítást. Ennek köszönhetően elérjük a kívánt eredményeket.

* A WTO eredményei tagadhatatlanok, és Vietnam egyre inkább részt vesz az új generációs szabadkereskedelmi megállapodásokban. Milyen tanácsot adna a gazdasági integrációból származó lehetőségek kihasználásához?

– A WTO-hoz és a szabadkereskedelmi megállapodásokhoz való csatlakozás eredményei a párt és a kormány helyes integrációs politikájának, a minisztériumok és ágazatok drasztikus végrehajtásának, különösen a tárgyaló delegáció minden tagjának erőfeszítéseinek, kitartásának, okos és kreatív tárgyalásainak eredményei.

Az Országgyűlés arra a következtetésre jutott, hogy a WTO-hoz való csatlakozás fontos és alapvető fontosságú, megnyitva az utat más nemzetközi gazdasági integrációk előtt. Globális piacunk van, a jogrendszert egyre inkább módosítják és tökéletesítik, hogy megfeleljen a szocialista orientációjú piacgazdaságnak, külföldi tőkét, technológiát és befektetéseket vonzva. A vállalkozások felhagynak az államra való támaszkodás és várakozás gondolkodásmódjával, és autonómiát gyakorolnak a termelésben.

Vietnam a mai napig a világ 20 legnagyobb kereskedelmi volumenű gazdaságának egyike, nyolcadik éve egymás után kereskedelmi többletet mutat, gazdasága rendkívül nyitott, a GDP akár 200%-át is elérheti, az egy főre jutó jövedelem pedig 730 USD-ről 4700 USD-ra nőtt.

Azonban vannak dolgok, amelyek továbbra is aggasztanak. Nevezetesen, hogy a vietnami vállalkozások növekedési üteme nem arányos. A technológiatranszfer problémája továbbra is alacsony, valamint a hazai piac fejlődése is korlátozott.

Emlékszem, amikor 1990-ben Tajvanra (Kínába) repültem, hogy bemutassam a befektetési törvényt, egy újságíró megkérdezte: „Van magánszektor Vietnámban?” Akkoriban azt gondoltam, hogy ha igennel válaszolok, akkor megszegem a szabályozásokat, de ha nemet mondok, akkor más országok nem fognak együttműködni.

Így hát úgy döntöttem, hogy átfogalmazom a kérdést: „Milyen előnyei vannak a magánszektornak?”, mire azt a választ kaptam, hogy a magánvállalkozások dinamikusabbak lesznek, alacsonyabbak az irányítási költségeik, rendkívül versenyképesek lesznek, és több munkahelyet teremtenek. Válaszul csak annyit mondtam: „Az emberiség soha nem utasítja el a jót.”

A Politikai Bizottság által nemrégiben kiadott 68. számú, a magángazdaság fejlesztéséről szóló, vagy az 57. számú, az innováció, a tudomány és a technológia előmozdításáról szóló határozattal remélem, hogy valódi feltételeket teremt a hazai vállalkozások és a magángazdaság fejlődéséhez.

Valójában a WTO összefoglalója azt mutatja, hogy a COVID-19 után akár 3000 új kereskedelmi akadály is megjelenhet, ami a világ kereskedelmének új szakaszába lép. Ezért a gazdaság kapacitásának növelése mellett a magánvállalkozások a központi szerepet töltik be.

Továbbra is fenn kell tartanunk a mély integráció politikáját, a feltörekvő gazdaságokkal való aktív integrációra összpontosítva, prioritásként kezelve a BRICS-blokkot, hogy kihasználhassuk és megnyissuk az új lehetőségeket.

1995-ben normalizáltuk a diplomáciai kapcsolatainkat az Egyesült Államokkal, 2000-ben aláírtuk a Vietnam-USA kereskedelmi megállapodást (BTA), de csak a WTO-tárgyalások végén, 2006-ban hagyta jóvá az Egyesült Államok az Állandó Normális Kereskedelmi Kapcsolatok (PNTR) státuszát, ami jelentős lépést jelentett a két ország közötti kereskedelmi kapcsolatok normalizálásában.

NGOC AN

Forrás: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm