A WTO-tárgyalások kulisszái mögött: Történetek, amiket csak most mesélnek el...

Az együttműködés és a küzdelem elvét követve a WTO-hoz való csatlakozásról szóló tárgyalások és a későbbi szabadkereskedelmi megállapodások segítették Vietnamot a nemzetközi gazdaságba való mély integrációban, és a világ 20 legnagyobb kereskedelmi gazdasága közé került.

Karan Bhatia, az Egyesült Államok kereskedelmi képviselő-helyettese és Luong Van Tu, Vietnam kereskedelmi miniszterhelyettese 2006. május 31-én Ho Si Minh-városban aláírta a Vietnam Kereskedelmi Világszervezethez (WTO) való csatlakozásáról szóló kétoldalú tárgyalások lezárásáról szóló megállapodást.

1987 novemberében Luong Van Tu úrnak (volt kereskedelmi miniszterhelyettesnek) abban a szerencsében volt része, hogy találkozhatott Vo Van Kiettel, a Minisztertanács első alelnökével, aki különleges feladattal bízta meg: normalizálja a kapcsolatokat Szingapúrral és mindenképpen csatlakozzon az ASEAN-hoz.

„Az akkori körülmények arra kényszerítettek minket, hogy megnyíljunk” – emlékezett vissza Tu úr az ország 1975-ös újraegyesítése után, amikor Vietnamot minden oldalról bekerítették és amerikai embargó alá vették.

Az ország számos nehézséggel nézett szembe; mielőtt talpra állhatott volna a háború után, további két határháború sújtotta északon és délnyugaton, a gazdaság válságba került, és az infláció egy ponton meghaladta a 700%-ot, ami Tu úr szerint „elképzelhetetlen” volt.

A nyitott ajtók politikája mellett 1987-ben elfogadták a külföldi befektetések vonzásáról szóló törvényt, hogy megvalósítsák Vietnam készségét a világ minden országával való barátságra. Tu úr elmondta, hogy a Szingapúrral való kapcsolatok normalizálása és Vietnam ASEAN-csatlakozásáról szóló tárgyalások előmozdítása segítene egyensúlyba hozni a kapcsolatokat más országokkal, átfogó ellensúlyt teremtve.

Ezért diplomáciai kapcsolatok révén, Vietnam szingapúri képviseletének vezetőjeként Tu úr számos látogatást szervezett magas rangú vietnami vezetők számára Szingapúrba a kijelölt feladatok előmozdítása és megvalósítása érdekében.

Különösen Le Van Triet kereskedelmi miniszter és Lee Hsien Loong ipari és kereskedelmi miniszter látogatása és munkaútja; valamint Vo Van Kiet, a Minisztertanács elnökének 1991-es látogatása jelentette a Vietnam és Szingapúr közötti kapcsolatok normalizálódását, valamint megnyitotta az utat Vietnam számára az ASEAN-hoz való csatlakozás előtt, amely 1995-ben hivatalosan is csatlakozott a szervezethez, lerakva az alapokat Vietnam és az Egyesült Államok közötti kapcsolatok normalizálásához.

Úgy vélem, hogy a gazdasági tárgyalások során a nyitás ütemtervének meghatározása a legfontosabb. Azok a partnerországok, amelyek erősek egy adott ágazatban, követelni fogják az adott ágazat megnyitását, de ezt az ő javaslataik alapján kell egyensúlyba hoznunk, és nem vállalhatunk általános kötelezettséget mindenre; ehelyett minden ágazatban körültekintően kell tárgyalnunk.

Luong Van Tu úr megosztotta a tárgyalási időszak alatt készült emlékképeket.

A leghosszabb integrációs tárgyalások

* Az ASEAN-hoz való csatlakozás és az Egyesült Államokkal való kapcsolatok normalizálása lehetőséget nyitott Vietnam számára a WTO-hoz való csatlakozás tárgyalására – ez a nemzetközi gazdasági integráció kezdetét jelentette. A tárgyalócsoport vezetőjeként mire emlékszik vissza a legszívesebben?

- A WTO-tárgyalások a mai napig az egyik leghosszabb ideje tartó nemzetközi gazdasági integrációs tárgyalásnak számítanak. Három miniszterelnöki, miniszterelnök-helyettesi, valamint három ipari és kereskedelmi miniszteri ciklust öleltek fel. 149 országgal és területtel tárgyaltunk, 200 intenzív vitaülésen vettünk részt, és 3316 kérdésre válaszoltunk Vietnam politikai mechanizmusaival és jogrendszerének módosításaival kapcsolatban.

A fő probléma az volt, hogy a tárgyalásokat össze kellett kapcsolni a hazai törvények módosításával, hogy azok összhangba kerüljenek az új helyzettel és a WTO-szabályozással. Ez különösen igaz volt az Egyesült Államok nyomására, amely jogszabály-módosításokat követelt. A hatékony tárgyalások érdekében 29 törvény módosítását vállaltuk, de a valóságban a reformkövetelmények miatt 110 törvényt és rendeletet kellett módosítanunk, hogy megfeleljenek a szocialista piacgazdaság követelményeinek.

Mivel törvényeink széttöredezettek, a Nemzetgyűlés évente csak 5 törvényt módosít, aminek következtében egyes külföldi szakértők szerint Vietnamnak körülbelül 20 évbe telik a jogrendszerének reformja. A külföldi média is beszámol erről az információról, ami tovább növeli a ránk nehezedő nyomást.

2004-ben az Egyesült Államok kifejezte hajlandóságát segíteni Vietnamnak egy „master law” (egy olyan törvény megalkotásában, amely más törvényeket szabályoz) létrehozásában. Megkérdeztem: „Mennyi időbe telne egy master law megalkotása?”; az Egyesült Államok azt válaszolta, hogy két évig tartana, de szerintem, ha Vietnam megtenné, akkor akár négy évig is eltarthatna.

Ez lehetőséget szalaszthat el számunkra. Ezért javaslom a nemzetközi szerződésekről szóló törvény 8. cikkének módosítását, ami azt jelenti, hogy ha a nemzetközi kötelezettségek elsőbbséget élveznek a hazai joggal szemben, akkor a nemzetközi kötelezettségek az irányadók. Ezzel a javaslattal az amerikai fél egyetértett, és mindkettőnknek volt időnk később módosítani a törvényt, és lehetőségünk volt tárgyalni.

Ennek eredményeként az Egyesült Államokkal folytatott tárgyalások 2006. május 31-én Ho Si Minh-városban lezárultak, az Egyesült Államok feloldotta a Jackson-Venick embargót, és állandó normál kereskedelmi jogokat biztosított Vietnamnak.

1991. október 3-án Le Van Triet kereskedelmi miniszter találkozott Lee Hsien Loong szingapúri kereskedelmi és ipari miniszterrel, hogy megvitassák Vo Van Kiet, a Minisztertanács elnökének meghívását a két ország közötti diplomáciai kapcsolatok normalizálására.

Luong Van Tu úr üdvözölte Vo Van Kiet urat, mint kormányzati vezetőt, aki a Szingapúrral való diplomáciai kapcsolatok normalizálásán dolgozik.

* A heves intellektuális csatározásokon kívül okozott-e bármilyen belpolitikai aggodalmat a háború utáni közvetlen nyitás és a WTO-tagság megszerzésének követelése, uram?

- Míg a partnerekkel folytatott 200 tárgyalás intenzív intellektuális csatározások voltak, a belföldi "tárgyalások" is jelentős nyomás alá kerültek, különösen a minisztériumoknak, önkormányzatoknak, szövetségeknek és az iparági vállalkozásoknak szóló helyzetismertető ülések.

Ezért a kihívás az ideológiai tisztaság, a tudatosság és az egységes nézőpont biztosítása a párton belül a nemzetközi gazdasági integrációval kapcsolatban. Rendszeresen találkozunk különböző minisztériumok és ügynökségek miniszterhelyetteseivel, hogy megosszuk az információkat és megállapodjunk abban, hogy milyen területeken nyitunk meg, és milyen mértékben vállalunk kötelezettséget.

Ezen felül a Központi Bizottság Ideológiai és Kulturális Osztályának havi tájékoztatóin az én feladatom, hogy tájékoztassam és beszámoljak az újságok és médiaorgánumok főszerkesztőinek a tárgyalási folyamatról, valamint a Vietnam előtt álló lehetőségekről és kihívásokról az egyes területeken és ágazatokban.

Havonta cserélek információt és dolgozom együtt a pártbizottságokkal, a Nemzetgyűléssel, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságával és különösen a Külügyi Bizottság elnökével, Vu Maóval, hogy tájékoztassam és hangsúlyozzam a törvény módosításának sürgős szükségességét, nemcsak a WTO-hoz való csatlakozásunk elősegítése, hanem a belső reform érdekében is.

Veterán forradalmárokat is mozgósítottunk. Abban az időben három szervezet létezett: a Veteránok Szövetsége, a Thang Long Klub és a Bach Dang Klub – olyan veteránok, akik áldozatot hoztak és hozzájárultak az ország függetlenségéhez és szabadságához, ezért nagyon érdeklődtek és aggódtak a WTO-hoz való csatlakozás miatt.

Határozza meg a nyitvatartási időt.

* Mi a nemzetközi közvélemény és a külső szervezetek véleménye a vietnami tárgyalásokról? Hisznek-e a sikerben?

– A külső nyomás ugyanilyen intenzív. Sok ország és szervezet bürokratikus, központilag tervezett, támogatott gazdaságnak, a piacgazdasággal összeegyeztethetetlen szocialista gazdaságnak tart minket. Egy újságíró azt kérdezte: „A szocialista rezsimmel rendelkező piacgazdaság olyan, mint az olaj és a víz; ha integrálódunk, hogyan bomlhatunk fel?”

Úgy döntöttem, hogy azt válaszolom: „Annak ellenére, hogy olajról és vízről van szó, mindkettő folyadék, és egyiknek sincsenek korlátai”, és a teljes közönség tapsot kapott.

Vagy az Egyesült Államokkal folytatott tárgyalások során felmerült egy nagyon nehéz kérdés is: „Ha az Egyesült Államok Kongresszusa jóváhagyja Khe Sanh atombombázását, mit gondolna?”

Nyugodtan azt mondtam: „Szerencse, hogy az amerikai kongresszus nem hagyta jóvá Vietnam atombombázását, mert ha ezt megtették volna, azt hiszem, ma nem itt lennénk.”

A WTO-hoz való csatlakozásunkkor megfogalmaztunk egy Politikai Bizottság határozatot a nemzetközi gazdaságba való proaktív integrációról (később 07/2001. számú határozat), amelyben felvázoltuk az együttműködés és a küzdelem elvét, hangsúlyozva, hogy nem fogadhatjuk el egyszerűen bármit is mondanak vagy tesznek.

Három fő integrációs célt határoztunk meg: hozzáférés a globális piacokhoz, árukhoz és szolgáltatásokhoz; tőke és technológia vonzása; valamint piacgazdasági irányítási készségek elsajátítása. Ezzel a határozattal bátran megtettük a szükséges lépéseket a WTO-hoz való csatlakozás és a tárgyalások céljának elérése érdekében.

Az első szingapúri üzleti delegáció látogatást tett az Együttműködési és Beruházási Bizottságnál, és együtt dolgozott velük. Ezt követően 1993. szeptember 28-án ellátogattak az Irodalom Templomához, és emlékfotókat készítettek.

* A piacnyitás iránti igények és a hazai termelés védelme mellett, valamint a partnerek nyomása mellett, hogyan fogja a tárgyalócsoport feloldani ezeket az ellentmondásos tényezőket és hogyan fogja megtalálni az egyensúlyt?

– A tárgyalások során más országok azt követelték, hogy a lehető legnagyobb mértékben nyissuk meg piacainkat. De kulcsfontosságú, hogy tanulmányozzuk gazdaságunk és az egyes ágazatok ellenálló képességét. Meg kell határoznunk, hogy mennyire kell megnyitnunk piacainkat a túlélésünk és fejlődésünk biztosítása érdekében.

Például a tejtermékpiac megnyitásával kapcsolatban közvetlenül Lien asszonnyal (a Vinamilk vezérigazgatójával) dolgoztam együtt, és felvetettem azt a kérdést, hogy Vietnámban vannak tejüzemek, és ha meg kellene nyitni a piacot, milyen mértékben kellene azt megtenni, és hogyan kellene csökkenteni az adókat, hogy a vállalkozások elbírják a nyomást?

Az iparági szövetségekkel és a vállalkozásokkal konzultálnak, és hozzájárulnak az egyes ágazatokra szabott újranyitási ütemtervhez. Ez segít meghatározni, hogy mely ágazatok nyíljanak meg először, melyek fokozatosan, és melyek azonnal, ahelyett, hogy általános döntést hoznának.

Vannak fontos ágazatok, amelyeknek bizonyos ideig kvótákat kell alkalmazniuk. Vagy vannak olyan ágazatok, amelyeket határozottan megtagadunk a megnyitástól, mint például a benzin- és dohánykereskedelem, vagy a bankszektor, amely csak korlátozott mértékben, legfeljebb 25%-ban van megnyitva, míg a telekommunikációs szektor a legnyitottabb.

Grafika: TAN DAT

Az emberiség soha nem utasítja el azt, ami jó.

* Melyik ülés volt a legfeszültebb számodra, amely a legtöbb tárgyalást igényelte?

- A legintenzívebb tárgyalások az EU-val, az Egyesült Államokkal és Kínával folytak. Kína követelte közúti szállítmányozási piacának megnyitását, annak ellenére, hogy a WTO-nak nincsenek erre vonatkozó szabályozásai; valamint követelte bankpiacának megnyitását is, amely egy fejletlen piac.

Az Egyesült Államokkal az egész éjszakáig tartó tárgyalások normálisak, vagy akár több fordulós tárgyalásokat is magukban foglalnak. Előfordul, hogy a tárgyalások eredményeként megállapodás születik, de a következő ülésszakon megváltoznak a tárgyalók, semmissé téve az előző ülésszak összes eredményét, és újratárgyalásra kényszerítve minket. Sok területen azt akarják, hogy a lehető legnagyobb mértékben megnyíljunk, de Vietnam ezt nem tudja elfogadni, és mi az ülésszakok során igyekszünk következetes álláspontot fenntartani.

Például a textil- és ruhaiparban ez a mi előnyünk, de az USA kvótákat akart bevezetni, míg a WTO-nak nincsenek kvótái. Még egy olyan szervezet létrehozását is kérték, amely figyelemmel kíséri és ellenőrzi Vietnam kötelezettségvállalásainak végrehajtását, amivel mi határozottan nem értettünk egyet. Emlékszem, hogy több éjszakát töltöttem velük "vitatkozva" Washingtonban, elértük a kívánt eredményeket, és a tárgyalások utolsó fordulójára Ho Si Minh-városban került sor 2006. május 31-én.

De az eredmény elérése sem volt egyszerű. A tárgyalások mellett lobbizás folyt az amerikai textil- és ruházati iparági szövetségeknél az együttműködés előmozdítása érdekében, hogy aztán ők is lobbizhassák az amerikai szenátorokat a hangjuk hallatására; aktívan együttműködtek a Boeinggel és számos nagyobb autóipari nagykereskedővel, amelyek jó kapcsolatot ápoltak az akkori amerikai elnökkel.

Megnyitottuk a piacot az amerikai életbiztosító társaságok előtt Vietnámban, de kértük őket, hogy lobbizzanak az amerikai politikai szereplőknél, hogy támogassák Vietnam textil- és ruhaiparát, hogy amikor lesz munkánk és jövedelmünk, akkor vásároljunk biztosítást. Ennek köszönhetően elértük a kívánt eredményeket.

* A WTO eredményei tagadhatatlanok, és Vietnam egyre inkább részt vesz az új generációs szabadkereskedelmi megállapodásokban. Milyen tanácsot adna a gazdasági integrációból származó lehetőségek kihasználásához?

– A WTO-hoz és a szabadkereskedelmi megállapodásokhoz való csatlakozással elért eredmények a párt és a kormány helyes integrációs politikájának, a minisztériumok és ágazatok határozott végrehajtásának, és különösen a tárgyalócsoport minden tagjának hozzájárulásának, kitartásának, intelligens és kreatív tárgyalásainak eredményei.

Az Országgyűlés arra a következtetésre jutott, hogy a WTO-hoz való csatlakozás kulcsfontosságú és alapvető fontosságú volt, lehetőséget nyitva más nemzetközi gazdasági integrációk számára. Most már hozzáférünk egy globális piachoz, egy olyan jogrendszerhez, amelyet folyamatosan felülvizsgálnak és tökéletesítenek, hogy megfeleljen a szocialista orientációjú piacgazdaságnak, valamint képesek vagyunk külföldi befektetéseket és technológiát vonzani. A vállalkozások felhagynak az államtól való függőség gondolkodásmódjával, és egyre önállóbbá válnak a termelésben.

Vietnam a mai napig a világ 20 legnagyobb kereskedelmi gazdasága közé tartozik, nyolcadik éve egymás után kereskedelmi többletet mutat, gazdasága a GDP akár 200%-át is elérheti, az egy főre jutó jövedelem pedig 730 dollárról 4700 dollárra nőtt.

Vannak azonban még dolgok, amelyek aggasztanak. A vietnami vállalkozások fejlődésének üteme még nem kiegyensúlyozott. A technológiatranszfer továbbra is lassú, és a hazai piac fejlődése is korlátozott.

Emlékszem, 1990-ben, amikor Tajvanra (Kínába) repültem, hogy bemutassam a befektetési törvényt, egy újságíró megkérdezte: „Vannak magánvállalkozások Vietnámban?” Akkoriban azt gondoltam, hogy ha igennel válaszolok, akkor megszegem a szabályokat, de ha nemet mondok, akkor más országok nem fognak együttműködni.

Ezért úgy döntöttem, hogy a kérdést átfogalmazva válaszolok: „Tehát mik a magánvállalkozások előnyei?”, és azt a választ kaptam, hogy a magánvállalkozások dinamikusabbak, alacsonyabbak az irányítási költségeik, rendkívül versenyképesek, és több munkahelyet teremtenek. Válaszul egyszerűen kijelentettem: „Az emberiség soha nem utasítja el a jót.”

A Politikai Bizottság által nemrégiben kiadott, a magángazdaság fejlesztéséről szóló 68. számú, vagy az innováció, a tudomány és a technológia előmozdításáról szóló 57. számú határozattal remélem, hogy valódi feltételeket teremt a hazai vállalkozások és a magángazdaság fejlődéséhez.

Valójában a WTO jelentései azt mutatják, hogy a COVID-19 után akár 3000 új kereskedelmi akadály is felmerült, amelyek a világ kereskedelmének új szakaszába léptek. Ezért a gazdaság kapacitásának növelése mellett a központi elem a magánvállalkozások.

Továbbra is fenn kell tartanunk a mély integráció politikáját, a feltörekvő gazdaságokkal való aktív integrációra összpontosítva, prioritásként kezelve a BRICS-blokkot, hogy kihasználhassuk és megnyissuk az új lehetőségeket.

1995-ben normalizáltuk a diplomáciai kapcsolatainkat az Egyesült Államokkal, majd 2000-ben aláírtuk a Vietnam–USA kétoldalú kereskedelmi megállapodást (BTA). Az Egyesült Államok azonban csak a WTO-tárgyalások 2006-os lezárultával hagyta jóvá az Állandó Normális Kereskedelmi Kapcsolatok (PNTR) státuszát, ami jelentős lépést jelentett a két ország közötti kereskedelmi kapcsolatok normalizálásában.

NGOC AN

Forrás: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm