Az állami számvevőszék vezető szerepet játszik
Szóval mi is az a „KTNN”?
Régóta szokásunk, hogy a KTNN említésekor azonnal rá gondolunk. Állami tulajdonú vállalatok (SZV-k). Ez nem téves, de nem teljes. Az állami tulajdonú vállalatok fogalmának tágabb jelentése van. Ez magában foglalja: (i) Nemzeti erőforrások (föld, ásványkincsek, tengeri erőforrások...). (ii) Állami költségvetés és állami pénzügyi források. (iii) Az állam által befektetett és kezelt társadalmi- gazdasági infrastruktúra-rendszer. (iv) Állami Bank és makroszabályozási eszközök. (v) Állami tulajdonú vállalatok (különösen a nagyvállalatok és csoportok).
Mit jelent a „vezető szerep”? A „vezető szerep” nem azt jelenti, hogy az Állami Számvevőszéknek a GDP legnagyobb arányáért kell felelősnek lennie, vagy minden területre be kell avatkoznia. Ehelyett a vezető szerepet a következő szempontok szerint kell értelmezni: (i) Iránymutatás és vezetés: Az Állami Számvevőszék fontos anyagi eszköz az állam számára, amely ellátja a teljes gazdaság stratégiai célok (gazdag emberek, erős ország, demokrácia, igazságosság, civilizáció) szerinti irányításának és vezetésének funkcióját. (ii) Makrogazdasági szabályozás és stabilitás: Olyan eszközökön keresztül, mint a fiskális politika, a monetáris politika és a nagy állami tulajdonú vállalatok ereje, az állam beavatkozik a piac stabilizálása, az infláció ellenőrzése és a sokkhatásokra (például világjárványokra, gazdasági válságokra) való reagálás érdekében. (iii) Útkikövezés és megteremtés: Az Állami Számvevőszék (főként állami beruházásokon keresztül) a kulcsfontosságú, alapvető, magas kockázatú területekre, vagy olyan területekre összpontosít, amelyeket a magánszektor nem akar vagy nem tud megtenni (például: kulcsfontosságú közlekedési infrastruktúra, energia, védelem, biztonság, nemzeti digitális átalakulás). Ez „játszóteret” és alapot teremt más gazdasági ágazatok fejlődéséhez. (iv) Szociálpolitikák végrehajtása: Az állami ellenőrzés eszközként szolgál az állam számára a társadalombiztosítás biztosítására, az alapvető közszolgáltatások nyújtására, a szegénység és az egyenlőtlenségek csökkentésére (például az egészségügybe és az oktatásba való befektetés távoli területeken).
Képletesen szólva, a „vezető” szerep itt a kormányosé, a vezetőé, aki biztosítja, hogy a gazdaságos hajó a helyes úton haladjon és stabilan működjön, nem feltétlenül a legerősebb evezősé.
A KTTN a legfontosabb hajtóerő
A 13. Pártkongresszus (2021) a magánszektort „fontos hajtóerőként” azonosította. De az, hogy a 14. Pártkongresszushoz benyújtott tervezetdokumentumokban a magánszektort „a legfontosabb hajtóerőként” azonosították, valóban nagy előrelépés a gondolkodásban.
Mit jelent a „hajtóerő”? Ha az állami tulajdonú gazdaság a „kormánykerék” (fő), akkor a magángazdaság a „hajtóerő”, amely a következő aspektusokban fejeződik ki: (-) GDP-növekedés megteremtése: Ez az a szektor, amely a gazdasági növekedés nagy részét generálja. (-) Munkahelyteremtés: A magángazdaság (beleértve a magánvállalkozásokat és az egyéni vállalkozói háztartásokat) vonzza a társadalmi munkaerő nagy részét, és évente több millió új munkahelyet teremt. (-) Innováció: A magánszektor rugalmas és rendkívül érzékeny a piacra. Itt zajlanak az induló vállalkozások, a technológiai innováció és az új üzleti modellek alkalmazása. (-) A verseny fokozása: A magángazdaság fejlődése egészséges versenykörnyezetet teremt, elősegítve az egész gazdaság (beleértve az állami tulajdonú vállalati szektort is) innovációját a hatékonyság javítása érdekében. (-) Nemzetközi integráció: A magánvállalkozások egyre nagyobb szerepet játszanak az exportban, részt vesznek a globális értékláncokban.
Miért a „legfontosabb”? A „legfontosabb” szó hangsúlya egy gyakorlatias kijelentés: A magángazdaság dinamikus fejlődése nélkül a gazdaság nem tud magas és fenntartható növekedési célokat elérni. Ez a kijelentés erős politikai üzenetet fogalmaz meg arról, hogy továbbra is ki kell bontani és meg kell teremteni a magángazdaság fejlődéséhez szükséges összes kedvező feltételt.
Dialektikus kapcsolat: „domináns” és „legdinamikusabb”
Ez a legmélyebb rész. Ez a két fogalom nem ellentmondásban áll egymással, hanem dialektikusan kiegészíti egymást Vietnam szocialista orientációjú piacgazdasági modelljében. A „fő” állami gazdaság alapot teremt a magángazdaság (hajtóerő) fejlődéséhez: Az állami gazdaság fő szerepe egy tisztességes és átlátható jogi környezet, egy szinkron infrastruktúra-rendszer és egy stabil makrogazdasági alap megteremtése. Ez a „kifutópálya” a magángazdaság „motorjának” beindításához. A magángazdaság a „hajtóerő”, amely gazdagítja az országot és erősíti az általános erőt: Amikor a magángazdaság erőteljesen fejlődik (vagyonteremtés, munkahelyek teremtése, adófizetés), a gazdaság általában erősebbé válik. Ez segíti az államot abban, hogy több forrással (a költségvetésből) rendelkezzen „fő” szerepének jobb ellátásához (infrastruktúrába való újrabefektetés, társadalombiztosítás). Érthető, hogy a (fő) állami gazdaság olyan, mint a vezető, a kormánykerék és a fékrendszer. A vezető határozza meg az irányt (szocialista orientáció), biztosítja az autó biztonságát (makrogazdasági stabilitás) és betartja a törvényeket (törvény). A legerősebb motor az autó belső égésű motorja. Minél erősebb a motor (fejlettebb a gazdaság), annál gyorsabban megy az autó (gazdasági növekedés).
Így az „állami tulajdonú vállalatok vezető szerepet játszanak” kijelentése a rezsim stabilitásának és politikai orientációjának biztosítását szolgálja. Az „a magánvállalkozások a legfontosabb hajtóerők” kijelentése pedig a termelőerők felszabadítását, a növekedés és a jólét megteremtését jelenti. Ez a politikai-társadalmi célok (vezető erő) és a gazdasági hatékonysági célok (hajtóerő) kombinációja egyetlen egészben.
Az FDI szektor szerepéről
Ha az állami tulajdonú gazdaság a „kormánykerék” (fő), a magángazdaság pedig a „motor” (hajtóerő), akkor az FDI-szektor (külföldi közvetlen befektetések) olyan, mint egy „turbófeltöltő” vagy egy „katalizátor”. Nem endogén összetevő, de rendkívül fontos szerepet játszik a gazdasági gépezet sebességének és minőségének előmozdításában.
A pártdokumentumokban a külföldi közvetlentőke-szektort gyakran a gazdaság fontos összetevőjeként azonosítják. Mivel a külföldi közvetlentőke hatalmas mennyiségű társadalmi befektetési tőkét hoz, segít Vietnamnak megoldani az infrastruktúra-fejlesztéshez és az iparosításhoz szükséges tőkehiány problémáját. Ez egyben a legfontosabb csatorna a világ forrástechnológiájának, csúcstechnológiájának és modern vezetési tapasztalatainak Vietnamba juttatására. Jelentősen hozzájárul ahhoz, hogy Vietnam fontos láncszemmé váljon a globális ellátási láncban (jellemzően a Samsung az elektronikai iparban). Ez az a szektor is, amely az elmúlt években Vietnam teljes exportforgalmának legnagyobb részét tette ki. Végül: A magas színvonalú termékeket és szolgáltatásokat nyújtó külföldi közvetlentőke-vállalatok jelenléte arra kényszerítette a hazai magánvállalkozásokat, hogy innováljanak és javítsák versenyképességüket a túlélés és a fejlődés érdekében - a külföldi közvetlentőke versenynyomást teremt (pozitív tovagyűrűző hatás).
Állam-magán-FDI kapcsolat
Mindhárom komponens együttesen mutatja meg, hogyan működik az átfogó gazdasági modell. A vietnami gazdaság sikere nem egyetlen pillértől függ, hanem mindhárom hatékony interakciójától.
Ez egy „háromlábú” kapcsolat, amelyben: (i) Állami Számvevőszék (vezető szerep – alkotó): Nemcsak a „hajtóerő”, ahogyan azt elemeztük, az Állami Számvevőszéknek a környezet „alkotójának” is szerepet kell játszania. A magánvállalkozások esetében: Olyan jogi környezetet (törvényt) kell teremtenie, amely egyenlő, átlátható, csökkenti a tranzakciós költségeket, küzd az apró korrupció ellen, hogy a magán „motor” a lehető legjobban működjön; az Állami Számvevőszék fizikai infrastruktúrába (utak, kikötők, villamos energia) és lágy infrastruktúrába (oktatás, egészségügy) is befektet, hogy alapot teremtsen a magánszektor számára; a külföldi közvetlen befektetések esetében: Az Állami Számvevőszék a „kapuőr” és a „szőnyeghenger”. Kapuőrként választja ki a kiváló minőségű (csúcstechnológiás, környezetbarát) FDI-projekteket, elkerülve a „piszkos” vagy munkaigényes FDI-t. Szőnyeghenger preferenciális mechanizmusokkal és politikákkal a megfelelő alanyok vonzása érdekében. (ii) Magánszektor (a legfontosabb hajtóerő – endogén erő): Ez az a pillér, amely a gazdaság belső erejét és autonómiáját demonstrálja. Egy ország nem lehet fenntarthatóan gazdag és erős, ha csak a FDI-re támaszkodik; A magánszektor növekedése (nagy magánvállalatokkal és nemzeti márkákkal) a gazdaság érettségének mértéke. A legnagyobb kihívás napjainkban az, hogy a magánszektor hogyan tudja elnyelni a technológiát a külföldi működőtőke-befektetésekből, és hogyan tud bekapcsolódni a külföldi működőtőke-értékláncba, ne csak feldolgozást végezzen vagy egyszerű szolgáltatásokat nyújtson. (iii) FDI-szektor (katalizátor - külső erőforrások): Ez egy fontos külső erőforrás a modernizációs folyamat előmozdításához. Ha azonban a magánszektor túlságosan függ a külföldi működőtőke-befektetésektől, és nem növekszik arányosan, a gazdaság sebezhetővé válik, amikor a külföldi működőtőke-befektetések áramlása megfordul.
Az, hogy a „magánszektor a legfontosabb hajtóerő” kijelentés mellé az „Állami szektor játssza a vezető szerepet” kijelentés kerül, egy finom, de nagyon fontos változást mutat. Vagyis (i) az állam vezető szerepe a közvetlen beavatkozásról (adminisztratív irányítás, számos vállalkozás irányítása) a környezet megteremtésére és a játékszabályok irányítására (közvetett szerep) helyeződik át más elemek, különösen a magánszektor számára, hogy teljes mértékben kiaknázhassák potenciáljukat. (ii) A magánszektor legfontosabb hajtóerőként való megerősítése azt mutatja, hogy a stratégiai orientáció egy autonóm gazdaság kiépítése, amely az endogén erősségekre (magánszektor) épül, miközben hatékonyan kihasználja a külső erőket (FDI).
Forrás: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html
Hozzászólás (0)