A kábítószer-fogyasztás hatékony megelőzésének és ellenőrzésének jogi alapjainak tökéletesítése

Szembesülve azzal a ténnyel, hogy az országban több mint 108 000 drogfüggő él, akiknek mintegy 40%-a rehabilitációs intézményekben él, Pham Trong Nghia (Lang Son) nemzetgyűlési képviselő hangsúlyozta: a kábítószerhelyzet egyre bonyolultabbá válik, a módszerek és a trükkök egyre kifinomultabbak. Ezért a Drogmegelőzési és -ellenőrzési törvény ezen módosításának a megelőzés megerősítését, a szigorú ellenőrzést kell céloznia, ugyanakkor meg kell teremtenie a feltételeket a drogfüggők közösségbe való visszailleszkedésének támogatásához.

Kerüld el azt a helyzetet, amikor a folyamat „papíron szép”, de a gyakorlatban nehéz megvalósítani

November 11-én délután a 6. csoport ( Dong Nai , Lang Son, Hue város nemzetgyűlési küldöttsége) ülésén a kábítószer-megelőzésről és -ellenőrzésről szóló (módosított) törvénytervezet megvitatása során a nemzetgyűlési képviselők kifejezték reményüket, hogy az elfogadását követően a törvénytervezet szilárd jogi folyosóvá válik, hozzájárulva a 2021–2030 közötti időszakra vonatkozó nemzeti kábítószer-megelőzési és -ellenőrzési stratégiához, amelynek célja egy biztonságos, egészséges és drogmentes társadalmi környezet megteremtése.

A 6. csoport ülését Le Truong Luu ( Hue város) nemzetgyűlési küldött elnökölte. Fotó: Ho Long

Az egyes tartalmakhoz fűzött megjegyzések alapján a küldöttek úgy vélték, hogy a Szerkesztőbizottságnak folytatnia kell a felülvizsgálatot a megfelelő módosítások és kiegészítések elvégzése érdekében.

Dong Nai tartomány nemzetgyűlési képviselői a 6. csoport ülésén november 11-én délután. Fotó: Ho Long

Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) nemzetgyűlési képviselő hangsúlyozta, hogy a törvény ezen módosítása a decentralizáció, a hatáskörök delegálása és a drogmegelőzés, -ellenőrzés és -rehabilitáció finanszírozási forrásai közötti szinkronizáció kérdésére összpontosít. A törvénytervezet kiegészítése érdekében azonban a küldött azt javasolta, hogy a törvényhozó szerv fordítson figyelmet a végrehajtáshoz szükséges finanszírozás elosztására e decentralizációval összhangban. A valóságban ugyanis, bár a kerületi/községi rendőrség számos feladatot lát el a területen, a finanszírozás néha nem időszerű és nem megfelelő, ami kihat az általános tevékenységekre. A küldött konkrétan megemlítette, hogy amikor a kerületi rendőrség razziákat tart a kábítószer-bűnözőknél, és tesztet kell végezniük, a tesztcsíkok nagyon drágák, de a végrehajtáshoz szükséges módosított finanszírozás nem időszerű.

Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) nemzetgyűlési küldött felszólal a 6. csoport ülésén november 11-én délután. Fotó: Ho Long

A fenti véleménnyel egyetértve Pham Trong Nghia ( Lang Son ) küldött is hangsúlyozta: ez egy nagyszabású jogi projekt, széles szabályozási körrel, a cikkek több mint 50%-át módosítja és kiegészíti, beleértve számos alapvető tartalmat is, hogy megfeleljen a jelenlegi kábítószer elleni küzdelem gyakorlati követelményeinek.

Nagyra értékelték a javítóintézetek, mint a 12 és 18 év közöttiek kötelező drogfüggőségi kezelését végző intézménytípus hozzáadására vonatkozó törvénytervezetet, amely hozzájárul a kiskorúak csoportjainak kezelési mechanizmusának tökéletesítéséhez. A küldöttek azonban megjegyezték: egyértelműen meg kell határozni az irányítási, oktatási és osztályozási intézkedéseket, hogy elkerüljék a kábítószer-függőséggel nem rendelkező többi tanulóra gyakorolt ​​negatív hatásokat.

Pham Trong Nghia (Lang Son) nemzetgyűlési képviselő felszólal a 6. csoport ülésén november 11-én délután. Fotó: Ho Long

A kábítószerfüggőség kezelési folyamatával kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy a jelenlegi 3 szakasz helyett 5 szakasz alkalmazását előíró szabályozás megfelelő, biztosítja az átfogóságot és a hatékonyságot. Azonban részletes utasításokra és megfelelő erőforrásokra van szükség annak elkerülése érdekében, hogy a folyamat „papíron szép”, de a gyakorlatban nehezen megvalósítható helyi szinten.

A szervezetben lévő kábítószer-anyag meghatározására irányuló kíséret szabályozásával kapcsolatban a küldött elmondta, hogy erre azért van szükség, hogy megoldják azt a helyzetet, amikor a kábítószer-használat jeleit mutató személyek nem működnek együtt, ami nehézségeket okoz a kezelési intézkedések alkalmazásában. A küldött azonban elmondta, hogy egyértelműen meg kell határozni a hatásköröket, a felelősséget és a végrehajtási folyamatot, biztosítva az emberi jogok és a polgári jogok tiszteletben tartását.

Szigorú szabályok a drogrehabilitáció utáni tartózkodási engedély regisztrációjára

Luu Ba Mac, a Nemzetgyűlés képviselője alapvetően egyetértett a törvénytervezettel, és javasolta bizonyos tartalmak kiegészítését és módosítását. Konkrétan a tiltott cselekményekkel (az 5. cikk 3. pontjában) kapcsolatban a küldött elmondta, hogy a törvénytervezet csak bizonyos típusok, köztük a kábítószerek és a kábítószereket tartalmazó vízi takarmányok elsajátításának tilalmát írja elő. A kábítószereket tartalmazó növények elsajátításának esetét azonban nem szabályozza semmilyen szabályozás.

Luu Ba Mac (Lang Son) nemzetgyűlési küldött felszólal a 6. csoport ülésén. Fotó: Ho Long

A 2. cikk 7. szakaszában a kifejezés magyarázata a következő: „ A kábítószert tartalmazó növények közé tartozik az ópiummák, a kokanövény, a kannabisznövény és a kormány által előírt egyéb, kábítószert tartalmazó növények ”. Luu Ba Mac küldött elmondta, hogy ebben a törvénytervezetben csak a 6. és a 7. cikkben szerepel. Ezért javasoljuk, hogy az 5. cikkbe a következő tiltott cselekményt vegyék fel: „Kábítószert tartalmazó növények elsajátítása”. A kiegészítés indoklására hivatkozva a küldött elmondta, hogy a valóságban vannak olyan helyzetek, amikor a kábítószert tartalmazó növényeket (például kannabisznövényt, kokanövényt...) termesztő személyeket mások elsajátítják felhasználás, tárolás vagy értékesítés céljából. A valóságban azonban a hatóságok zavarban vannak az ügy kezelésében a világos szabályozás hiánya miatt. Ezért a „kábítószert tartalmazó növények elsajátítása” cselekményének hozzáadása szükséges a kábítószerrel kapcsolatos szabálysértések átfogó, egységes és zárt szabályozásának biztosítása érdekében, teljes jogalapot teremtve a jogi kiskapuk kihasználásának alapos kezeléséhez.

A kábítószer-függőség kezelését követő ellátásról és támogatásról a lakóhelyen ( (A 40. cikk 3. pontja kimondja, hogy „ Amennyiben egy drogfüggő a drogrehabilitáció befejezése után nem rendelkezik stabil lakóhellyel, regisztrálnia kell egy állami drogrehabilitációs intézményben a lakóhelye megadásával a rehabilitáció utáni ellátás biztosítása érdekében. Az állami drogrehabilitációs intézmény felelős azért, hogy értesítse a települési szintű rendőrséget, ahol a személy a lakóhelyét bejelentette, a rehabilitáció utáni ellátás biztosítása érdekében”. Ezzel a kérdéssel kapcsolatban a küldött azt javasolta, hogy fontolják meg e rendelkezés kiigazítását és kiegészítését, hogy az jobban megfeleljen a valóságnak. Konkrétan ki kell egészíteni egy mechanizmust a lakóhelyre vonatkozó információk ellenőrzésére, szigorúan szabályozni kell a rehabilitáció utáni lakóhely regisztrációját és a települési szintű rendőrség általi ellenőrzés felelősségét. Ugyanakkor meg kell erősíteni a rehabilitációs intézmények és a helyi hatóságok közötti koordinációt az egységes irányítás biztosítása érdekében, elkerülve a témák kihagyását vagy megkettőzését.

Nguyễn Thi Suu (Huối város) nemzetgyűlési küldött felszólal a 6. vitacsoportban. Fotó: Ho Long

A kábítószer-megelőzésről és -ellenőrzésről szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban Nguyễn Thi Suu (Huối város) nemzetgyűlési képviselő hangsúlyozta a jogi keretrendszer tökéletesítésének szükségességét a következetesség, a tudományos alaposság és a nemzetközi szabványokkal való összhang biztosítása érdekében, és egyúttal számos, még mindig nem megfelelő és konkrétum nélküli rendelkezés felülvizsgálatát és kiegészítését javasolta.

A küldött szerint a 2. cikkben szereplő „kábítószer” fogalommeghatározása kizárólag a kormány által kiadott listán alapul, nem idéz nemzetközi szabványokat, nem tesz egyértelmű különbséget a „tartalmaz” és az „illegális” fogalmak között, ami könnyen a jogsértések téves azonosításához vezethet. Ennek megfelelően a küldött javasolta a fogalom naprakésszé tételét és szabványosítását az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1961. évi Kábítószer-egyezménye és a WHO/FAO határozata alapján. Ugyanakkor a „Kábítószer-anyagok, prekurzorok, állatgyógyászati ​​készítmények és élelmiszerek jegyzéke” függeléket ki kellene egészíteni, egyértelműen kimondva: „Tartalmaz” a megengedett határértéken belüli koncentrációt; „illegális” az előírt küszöbérték túllépését – javasolta a küldött.

A törvénytervezet 5. cikkével kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy az 1. és 12. záradék továbbra is általános jellegű, nem tesz egyértelmű különbséget a „tartalmazó” és az „orvosi felhasználásra engedélyezett” növények között, ami potenciálisan sérti a „Nincs bűncselekmény törvény nélkül” elvét. Ezért javasoljuk, hogy csak az I. függelékben konkrétan felsorolt ​​fajok (ópium, koka, kannabisz) ültetését, betakarítását és feldolgozását tiltsák meg. Ugyanakkor az „egyéb tiltott cselekmények” kifejezést a konkrét cselekmények listájával helyettesítsék, mint például a kábítószer-tevékenységek tárolása, szállítása, értékesítése, kölcsönzése és finanszírozása... az átláthatóság és a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

A felelősségre vonatkozó rendelkezésekkel (II. fejezet) kapcsolatban a küldött rámutatott, hogy a tervezet még nem határozza meg, hogy ki az „illetékes személy” a függőséget okozó szerek használatának felírásában, és hiányzik belőle egy ellenőrzési mechanizmus is. A küldött azt javasolta, hogy egyértelműen határozzák meg az egészségügyi szervek, a kábítószer-gazdálkodás és a kábítószer-gazdálkodás hatáskörét, és illesszenek be egy független ellenőrzési mechanizmust – amelyet a Kormányzati Felügyelőség vagy az Országos Ellenőrző Bizottság bízhat meg az átláthatóság biztosítása és a hatalommal való visszaélés elkerülése érdekében.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html