A jogi keretrendszer tökéletesítése, szilárd folyosó létrehozása a szerzői jogok és szomszédos jogok védelméhez és érvényesítéséhez

A filmművészet, a képzőművészet, a fotóművészet, az előadóművészet, a sajtó és a könyvkiadás területén a jogdíjakat szabályozó rendelet kidolgozásának célja a jogi keret további tökéletesítése, hogy szilárd és kedvező folyosó jöjjön létre a szerzői jogok és szomszédos jogok védelméhez, megóvásához és hasznosításához, amelyben az állam a képviselő tulajdonos vagy a jogkezelő képviselője, biztosítva a szellemi tulajdonról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló 2022. évi törvény, a 17/2023/ND-CP számú rendelet és a jogdíjakra vonatkozó rendeletek közötti összhangot és szinkronizációt.

A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium rendeletet készít a következő területeken járó jogdíjak szabályozásáról: filmművészet, képzőművészet, fotóművészet, előadó-művészet, sajtó és könyvkiadás.

Ennek megfelelően az elmúlt években pártunk és államunk mindig is figyelmet fordított a szellemi tulajdon, a szerzői jogok és a szomszédos jogok intézményeinek folyamatos fejlesztésére, és számos politikával és irányelvvel rendelkezett ezekre vonatkozóan, hozzájárulva a kulturális piac, a kreatív iparágak, a kulturális és szórakoztatóipar kiépítéséhez és fejlesztéséhez Vietnámban. A párt és az állam legújabb dokumentumai és határozatai továbbra is feladatokat és megoldásokat tűznek ki a szellemi tulajdonról, a szerzői jogokról és a szomszédos jogokról szóló törvény fejlesztésére.

Az utóbbi időben a szerzői jogra és szomszédos jogokra vonatkozó jogi keretrendszer a gyakorlati helyzettel összhangban fejlődött és javult: Az Országgyűlés 2022-ben elfogadta a szellemi tulajdonról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt; a kormány 2023-ban kiadta a 17/2023/ND-CP számú rendeletet, amely részletesen ismerteti a szellemi tulajdonról szóló törvény szerzői joggal és szomszédos jogokkal kapcsolatos végrehajtására vonatkozó számos cikket és intézkedést. Ennek megfelelően számos tartalom módosult, kiegészítésre és fejlesztésre került, például a jogdíjakra vonatkozó szabályozás1, a jogdíjak meghatározásának elvei2, a filmalkotások, színházi alkotások szerzői joga, azokra az esetekre vonatkozó szabályozás, amikor a szerzői jog és szomszédos jogok jogosultja az állam...

A szellemi tulajdonról szóló törvény 42. cikkének 1. és 2. szakasza meghatározza azokat az eseteket, amikor az állam a szerzői jogok és szomszédos jogok tulajdonosának vagy a jogkezelő képviselőjének képviselője. A 42. cikk 3. szakasza meghatározza azt a szervet, amely az államot képviseli a szerzői jogok és szomszédos jogok tulajdonosának jogainak gyakorlásában. A 42. cikk 4. szakasza meghatározza a Kormányra bízott részletes szabályozás tartalmát. Jelenleg a Kormány benyújtja az Országgyűlésnek megfontolásra a szellemi tulajdonról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet. A törvénytervezet tartalmazza a szellemi tulajdonról szóló törvény 42. cikkének 3. és 4. szakaszának módosításáról és kiegészítéséről szóló tartalmat. Ennek megfelelően a 42. cikk 4. szakasza a következőképpen módosul: „A Kormány részletezi e cikk 1. és 2. szakaszát; és előírja a jogdíjakat az e cikk 1. és 2. szakaszában meghatározott esetekben.”

A szemináriumon részt vevő küldöttek megvitatták a digitális környezetben a szerzői jogsértések kezelését akadályozó tényezők elhárítására szolgáló koordinációs mechanizmusokat és megoldásokat.

A szellemi tulajdonról szóló törvény alapján a kormány 2023. április 26-án kiadta a 17/2023/ND-CP számú rendeletet, amely részletesen ismerteti a szellemi tulajdonról szóló törvény szerzői és szomszédos jogokkal kapcsolatos végrehajtására vonatkozó számos cikket és intézkedést. A 17/2023/ND-CP számú rendelet 1. cikkének 2. pontja kimondja: „Ez a rendelet nem írja elő a jogdíjak fizetésének ütemezését és módját azokban az esetekben, amikor az állam a szerzői jog jogosultjának, a szomszédos jogok jogosultjának képviselője, az állam képviseli a szerzői jogok és szomszédos jogok kezelését; azokban az esetekben, amikor a szerzői jogok és szomszédos jogok korlátozottak, a jelen rendelet 35. cikkének rendelkezései alkalmazandók.”

A rendelettervezet tartalmához kapcsolódó egyéb jogi dokumentumok, mint például a 2022-ben, 2023-ban, 2024-ben és 2025-ben módosított és kiegészített 2017. évi közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény; a 2025. évi állami költségvetési törvény; a 2024-ben módosított és kiegészített 2023. évi ártörvény, valamint a részletes szabályozások és végrehajtási utasítások... A 60/2021/ND-CP számú rendelet 4. cikkének 1. pontjában foglaltak szerint az állami költségvetés az átlagos elosztási mechanizmus szerinti támogatásról az államnak a közszolgáltatások nyújtására vonatkozó feladatok outputminőségen vagy a közszolgáltatások nyújtására vonatkozó pályáztatáson alapuló elrendelésére és kiosztására szolgáló mechanizmusára tér át. Az állami költségvetés felhasználásával nyújtott közszolgáltatás árát az ártörvény, a gazdasági-műszaki normák, az illetékes hatóságok által kiadott költségnormák, valamint az állami költségvetés felhasználásával nyújtott közszolgáltatás árának kiszámítására vonatkozó ütemterv rendelkezései szerint határozzák meg. Ennek megfelelően az állam gazdasági-műszaki normákat, költségnormákat ad ki a köztermékek és -szolgáltatások nyújtására, beleértve a munkaerőköltségeket is.

A közvagyon kezelésével és hasznosításával kapcsolatban a Közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény 34. cikkének 4. szakasza és 54. cikkének 4. szakasza kimondja: Az állami szervek/közszolgálati egységek a jelen törvény és a vonatkozó törvények rendelkezéseivel összhangban használhatják fel a szellemi tulajdonjogokat, az alkalmazásokat, az adatbázisokat és az egyéb közvagyont hasznosítás céljából; a beszedett pénzek kezelését és felhasználását a törvény rendelkezéseivel összhangban kell végrehajtani. Ezt a rendelkezést a 2025. július 1-jei 186/2025/ND-CP számú kormányrendelet 14. cikkének 3., 3., 6., 7., 50., 65. és 75. cikke irányítja, amelyek részletezik a Közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény számos cikkét. Ennek megfelelően a közvagyon szellemi tulajdonjogként való hasznosítását a szellemi tulajdonról szóló törvény rendelkezései szabályozzák (a közszolgálati egységek esetében a 186/2025/ND-CP számú kormányrendelet számos különös rendelkezését is be kell tartani).

Ezért a létrehozási szakaszban fizetendő jogdíjak, valamint a hasznosítási és felhasználási szakaszban fizetendő jogdíjak szabályozását a pénzügyi jogszabályokkal, a köztermékek és -szolgáltatások állami költségvetésből történő nyújtásának feladatkiosztási, megrendelési és pályáztatási mechanizmusával, a pénzügyi autonómia mechanizmusával, a kihirdetett gazdasági és műszaki normákkal, a szellemi tulajdonjogokat képező közvagyon kiaknázásának mechanizmusával, a beszedett pénzek kezelésével és felhasználásával; a minisztériumok, ágazatok és települések forrásainak elosztásáért való felelősségével összhangban kell tanulmányozni és javasolni a rendelet végrehajtásának biztosítása, illetve a helyi szintű jogdíjakat szabályozó dokumentumok kihirdetése érdekében.

2025. augusztus 20-án a Kormányhivatal kiadta a 7785/VPCP KGVX számú hivatalos közleményt, amelyben értesítette Mai Van Chinh miniszterelnök-helyettes iránymutatását, és megbízta a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumot a Pénzügyminisztériummal, az Igazságügyi Minisztériummal és az illetékes szervekkel való együttműködéssel, valamint a filmművészet, a képzőművészet, a fotóművészet, az előadó-művészet, a sajtó és a könyvkiadás területén a jogdíjakat szabályozó rendelet kidolgozásának elnöklésével (amely felváltja a 18/2014/ND-CP3 és a 21/2015/ND-CP4 számú rendeleteket). Ez a rendelet megalkotásának közvetlen alapja.

Így a rendelettervezet egy olyan dokumentum, amely részletezi a szellemi tulajdonról szóló törvény 42. cikkének 4. pontját a jogdíjakról azokban az esetekben, amikor az állam a szerzői jogok és szomszédos jogok tulajdonosának vagy kezelésének képviselője, és felváltja a 18/2014/ND-CP és a 21/2015/ND-CP rendeleteket.

Gyakorlati szempontból a 21/2015/ND-CP számú rendelet végrehajtásának összefoglalása során számos nehézség és hiányosság merült fel a filmművészeti alkotások, a képzőművészet, a fotóművészet, a színház és más előadóművészetek esetében, amelyek nehézségekhez és akadályokhoz vezettek a végrehajtás során, beleértve:

Az alkotói folyamatban lévő jogdíjakkal kapcsolatban a filmművészeti alkotások, színpadi művek és más előadóművészetek kreatív összetevőire vonatkozó szabályozás továbbra sem egyértelmű, egyes tartalmak nem alkalmasak a gyakorlatban való alkalmazásra a tudomány, a technológia és a mérnöki tudományok jelenlegi fejlődésének kontextusában, a kreativitás a modern berendezésekkel kapcsolatos munkából fakad; a jogdíjak és díjazások (jogdíjak) szintjeinek és kereteinek felosztása nem alkalmas bizonyos művészeti alkotási típusokra, nem biztosítja a kreatív összetevők hozzájárulását. Ezenkívül a megrendelésre, a feladatok kiosztására, a művek létrehozására vonatkozó pályáztatásra vonatkozó új mechanizmusok, valamint a 21/2015/ND-CP rendeletben foglalt szabályozások szintén nehézségeket okoznak az ügynökségek és egységek számára a végrehajtás során.

A felhasználás és felhasználás során járó jogdíjakkal kapcsolatban: a szerzői jogok és szomszédos jogok felhasználására és felhasználására vonatkozó tartalom, amelyeknek az állam a képviselő tulajdonosa vagy kezelői képviselője; az e felhasználásból és felhasználásból beszedett jogdíjak kezelése és felhasználása; a jogdíjak (jogdíjak) kifizetése a művek felhasználása és felhasználása esetén nem került konkrétan szabályozásra, mivel a 21/2015/ND-CP számú rendelet kihirdetésének alapjául szolgáló dokumentumokat többször módosították, kiegészítették és lecserélték.

A 18/2014/ND-CP számú rendelet végrehajtása bizonyos korlátokkal és hiányosságokkal küzd, mivel nem felel meg a sajtó- és kiadói szektor gyakorlati követelményeinek, ami nehézségekhez és akadályokhoz vezet a végrehajtásban, különösen az alábbiak szerint:

A 18/2014/ND-CP rendelet szerinti kifizetések nem tesznek különbséget a pénzügyi források között, míg a közszolgálati egységek jelenlegi pénzügyi autonómia mechanizmusa (feladatkiosztások végrehajtása, megrendelések leadása és pályáztatás az illetékes hatóságok által kiadott gazdasági és műszaki normák alapján) lehetővé teszi az egységek számára, hogy saját működési finanszírozási forrásaikat biztosítsák, és így magasabb vagy alacsonyabb kiadási szintről dönthessenek. Valójában egyes sajtóügynökségek, mint például a Vietnam Television és a Vietnam Economic Magazine, nem alkalmazzák a 18/2014/ND-CP rendeletet, amikor állami költségvetési finanszírozás nélkül készítenek sajtótermékeket.

Nincsenek szabályozások az újságírói művek és a kiadványokban megjelenő művek hasznosításáért és felhasználásáért járó jogdíjakra vonatkozóan; nincsenek szabályozások az elektronikus kiadványok jogdíjaira vonatkozóan; és az újságírás és a kiadványok műfajai még nincsenek összhangban a jelenlegi speciális jogszabályokkal.

A fenti okokból szükséges egy olyan rendelet kidolgozása és kihirdetése, amely a következő területeken szabányoz jogdíjakat: filmművészet, képzőművészet, fotóművészet, előadóművészet, sajtó, könyvkiadás, és amely a 21/2015/ND-CP és a 18/2014/ND-CP rendeletek helyébe lép, a törvényi rendelkezésekkel összhangban, az egységesség, a szinkronizáció, a megvalósíthatóság és a gyakorlati igények kielégítése érdekében.

A rendelet kidolgozásának célja a jogi keretrendszer további tökéletesítése, amely szilárd és kedvező folyosót hoz létre a szerzői jogok és szomszédos jogok védelméhez, megóvásához és hasznosításához, amelyben az állam a képviselő tulajdonos vagy a jogkezelő képviselője, biztosítva a szellemi tulajdonról szóló 2022. évi törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény, a 17/2023/ND-CP számú rendelet, valamint a jogdíjakra vonatkozó szabályozás közötti összhangot és szinkront.

Biztosítsa a művek szerzőinek és alkotóinak jogos jogait és érdekeit megrendelések, feladatok kiosztása vagy pályáztatás útján; ösztözze az innovációt és a kreativitást a filmművészet, a képzőművészet, a fotózás, az előadóművészetek, az újságírás és a könyvkiadás területén; és egyidejűleg javítsa az állami költségvetés felhasználásának hatékonyságát.

Meg kell erősíteni a szerzői jogok és szomszédos jogok hasznosításának és felhasználásának mechanizmusát, amelyben az állam a képviselő tulajdonos vagy az üzemeltető képviselője, a piaci mechanizmusokkal összhangban, hatékonyan, nyilvánosan, átláthatóan és jogszerűen, hozzájárulva Vietnam kulturális és kreatív iparágainak fejlődéséhez.

Rendelettervezet a következők módosításáról és kiegészítéséről: Az alkotói művek jogdíjainak fizetésére vonatkozó szabályozás a megrendelési, feladatkiosztási és ajánlattételi szerződések alapján, a törvény rendelkezései szerint; a jogdíjak mértékének meghatározásának alapja (1., 3. pont, 3. cikk).

A jogdíjakra vonatkozó szabályozás és a jogdíjra jogosult esetek a művek létrehozása, bizonyos típusú művek módosítása és a megfelelő technikai módosítások elvégzése során (3. cikk 4. záradék a) és b) pontja).

Szabályozás a jogdíjak felosztásáról a szerzők, szerzői jogok jogosultjai, előadóművészek és szomszédos jogok jogosultjai között; származékos művek készítése, valamint a jogdíjak és ösztönző jogdíjak kifizetésére szolgáló források becslésének elkészítése, kifizetése és elszámolása esetén (3. cikk 5., 6. és 9. pont).

Ezenkívül a tervezet kiegészül: Szabályozás a szerzői jogok és szomszédos jogok hasznosításáért és felhasználásáért fizetett jogdíjakról, amelyek esetében az állam a képviselő tulajdonos vagy a kezelési képviselő (2. záradék, 3. cikk).

A hasznosítási és nyereséges felhasználási szakaszban járó ösztönző jogdíjakra vonatkozó szabályozás. A tervezet azt javasolja, hogy az ösztönző jogdíjakat a felek közötti megállapodás szerint hajtsák végre, de a teljes összeg nem haladhatja meg a megszerzett nyereség 10%-át, biztosítva, hogy az állami költségvetési bevételek ne csökkenjenek, miközben anyagi és szellemi motivációt teremtenek a szerzők számára, hogy továbbra is kiváló minőségű, kereskedelmi hasznosításra alkalmas műveket alkossanak (3. cikk, 4. szakasz, c) pont).

Szabályozza a szerzői jogok és szomszédos jogok hasznosításából és felhasználásából származó jogdíjak kezelését és felhasználását, amelyeknek az állam a képviselő tulajdonosa vagy a kezelési képviselője, és meghatározza az állami költségvetésbe befizetendő összeget, a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény, valamint az állami költségvetés rendelkezéseivel összhangban (3. cikk 7. záradék).

Forrás: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm