Koncentrálj a sürgős, fontos kérdésekre
A kormány javaslatát ismertetve Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter -helyettes kijelentette, hogy a törvény kihirdetésének célja egy olyan tervezési törvény létrehozása, amely általános szabályozási kört biztosít az ország minden típusú fejlesztési tervezésre. A tervezési jogrendszer a vonatkozó törvényekkel szinkronban és összhangban épül fel, így a tervezés valóban hatékony eszköze lehet az államnak a fejlesztések tervezésében és a fejlesztési terek megteremtésében.
A következő cél egy egységes, korszerűsített és hatékony országos tervezési rendszer kiépítése; a közigazgatási egységek átrendezését követő tervek hosszú távú jövőképpel történő elkészítése, az erőforrások felszabadítása és a szűk keresztmetszetek megszüntetése; az eljárási folyamatok legalább 30%-os csökkentésére való törekvés; a decentralizáció, a hatáskörök delegálása és a feladatok ésszerű kiosztása, az ellenőrzés, a felügyelet és a hatalom szigorú ellenőrzésének megerősítésével kombinálva...
A (módosított) tervezési törvénytervezet 6 fejezetből, 58 cikkelyből és 1 függelékből áll.
A főbb tartalmakkal és az új pontokkal kapcsolatban Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes elmondta, hogy a törvénytervezet kiegészíti a tervezési rendszerre, a tervezési típusok közötti kapcsolatra és a tervezési konfliktusok kezelésére vonatkozó szabályozásokat; valamint megerősíti a decentralizációt és a hatáskörök delegálását a tervezési tevékenységekben.
Ennek megfelelően a tervezésről való döntés és jóváhagyás hatáskörét illetően a törvénytervezet a következőket írja elő: A Nemzetgyűlés dönt a nemzeti főtervről; decentralizálja a miniszterelnököt a nemzeti tengeri területrendezés, a nemzeti földhasználat-tervezés és a regionális tervezés jóváhagyására; decentralizálja a minisztert az ágazati tervezés és a részletes ágazati tervezés jóváhagyására; decentralizálja a Tartományi Népi Bizottság elnökét a tartományi tervezés jóváhagyására. A városi és vidéki tervezés jóváhagyására vonatkozó hatáskört a városi és vidéki területekről szóló törvény rendelkezései szerint hajtják végre.
Ezenkívül a törvénytervezet egyszerűsíti a tervezési tevékenységek folyamatait és eljárásait; tökéletesíti a tervezés tartalmára vonatkozó szabályozást; és kiküszöböli a beruházási projektek tervezéssel való összhangjának értékelésével kapcsolatos nehézségeket és akadályokat.
Az előzetes vizsgálatot követően az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága egyetértett azzal, hogy a (módosított) tervezési törvénytervezetet a rövidített eljárások szerint kell az Országgyűlés elé terjeszteni megfontolásra és jóváhagyásra.
A felülvizsgálati ügynökség rámutatott, hogy a tervezés intézményi és jogi „szűk keresztmetszeteinek” leküzdését nem lehet egyszerűen a tervezési törvény módosításával megoldani, nemcsak a tervezés megszüntetésével vagy átnevezésével, hanem a tervezési rendszerben a tervezésre vonatkozó jogszabályok, az általános beruházásokra és a meghatározott területekre vonatkozó jogszabályok felülvizsgálatával és szinkron módosításával, valamint a jogérvényesítés hatékonyságának javításával is. A felülvizsgálati ügynökség azt javasolta, hogy a törvénytervezetben szereplő összes rendelkezést tovább tökéletesítsék a tervezés szerepének, irányultságának és vezetésének egyértelmű meghatározása és konklúziója felé a gazdasági és társadalmi tevékenységek irányításában, valamint a beruházások vonzásában.
A tervezés szerepét hangsúlyozva, Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy vizsgálják felül és határozzák meg újra a jelenlegi tervezési törvény hatályát, ne vállaljanak túl sokat. A törvényjavaslat-készítő szervnek a szektorális tervezés mellett a részletes ágazati tervezést is fontolóra kellene vennie, mivel ez növelheti a tervek számát és új problémákat okozhat.
Ugyanezen a véleményen lévő Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke is azt mondta, hogy a terv Nemzetgyűlési ülésszakon történő elfogadásának sürgősségével kapcsolatban csak néhány, valóban szűk keresztmetszetet jelentő dolgot kell módosítani a gyakorlati akadályok elhárítása érdekében. Különösen a legnehezebb a tervezés és a stratégia, valamint a tervek közötti kapcsolat megoldása; a tervezés és a nemzeti társadalmi-gazdasági fejlesztési terv, a tartományi társadalmi-gazdasági fejlesztési terv, a földhasználati terv...
A tartalom zárásaként Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy a kormány utasítsa a szerkesztőséget, hogy számos kulcsfontosságú feladatcsoportra összpontosítson. A kormánynak különösen a jelenlegi tervezési törvény módosításának terjedelmét kellene tanulmányoznia, a sürgős és fontos kérdésekre összpontosítva, amelyeket azonnal módosítani kell, elkerülve ezzel a kérdéssel való foglalkozást és a konfliktusok okozását más pontokon; felül kellene vizsgálnia a párt irányvonalait és politikáit, hogy teljes mértékben intézményesüljenek. Ezenkívül biztosítani kellene a (módosított) tervezési törvény és a 10. ülésszakon bemutatott törvénytervezetek, például a beruházási törvény, a város- és vidékrendezési törvény, a földtörvény és az építési törvény közötti összhangot; egyértelműen meg kellene határozni, hogy melyik törvény elvi jellegű a többi törvény megfelelő kiigazításához, elkerülve a gyakorlati konfliktusokat és átfedéseket.
Kerüld a határidős gondolkodást vagy a rövid távú, helyi kiigazításokat
Október 14-én délelőtt a 2021-2030-as időszakra vonatkozó, 2050-ig kidolgozott Nemzeti Főterv kiigazításáról véleményt nyilvánítva a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagjai azt javasolták, hogy a kormány továbbra is teljes mértékben intézményesítse a Politikai Bizottság határozataiban foglalt álláspontokat és irányelveket, szorosan követve a Politikai Bizottság 178-QD/TW számú, a hatalomgyakorlásról, a korrupció és a negativitás megelőzéséről és leküzdéséről szóló rendeletét a jogalkotási munkában.
A Kormány proaktívan jelentést tesz az illetékes hatóságoknak a rendeleteknek megfelelő szükséges tartalmak észrevételeiért, biztosítva az összhangot és az egységességet más törvénytervezetekkel, mint például: a (módosított) tervezési törvénytervezettel, a város- és vidékrendezési törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezettel, a földtörvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezettel, valamint más, a Nemzetgyűlés 10. ülésszakán megvitatásra és jóváhagyásra benyújtandó törvénytervezetekkel.
Ezzel egyidejűleg a Kormány továbbra is felülvizsgálja és frissíti a tartalmat annak biztosítása érdekében, hogy az összhangban legyen az új kontextussal és a közigazgatási egységek új elnevezéseivel a kétszintű önkormányzati modell kialakítása és megvalósítása után, törekedve a 2026-2030 közötti időszakban és az azt követő években kitűzött kétszámjegyű növekedési cél elérésére. Felül kell vizsgálni a társadalmi-gazdasági fejlődés mutatóit az átfogóság, a modernitás és a fenntarthatóság, valamint a környezetvédelemmel összefüggő gazdasági fejlődés szempontjából, miközben szorosan követi és következetesen végrehajtja a Politikai Bizottság társadalmi-gazdasági fejlődésről, iparról, ágazatról, régióról és helyi fejlesztésről szóló határozatait.
A Kormánynak figyelembe kell vennie és ki kell egészítenie a nemzeti főterv kiigazításának szempontjait és alapelveit a stabilitás előmozdítása, a hosszú távú tervezés, a magas szintű kiszámíthatóság biztosítása, a szilárd tudományos és gyakorlati alapokon való gondolkodás, a lokális, rövid távú kiigazítások elkerülése és a helyzetek kezelése érdekében. Folytatnia kell a városi és vidéki rendszer fejlesztési orientációjának kutatását és tökéletesítését, a városi területeket növekedési pólusoknak tekintve, amelyek a műszaki infrastruktúra, a társadalmi infrastruktúra és az intelligens városok fejlesztéséhez kapcsolódnak; kutatásokat kell végezni és konkrét politikákat kell kidolgozni a vidéki területek, a hegyvidéki területek és az etnikai kisebbségi területek számára.
*Október 14-i délelőtti ülésszakon az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított a nemzetvédelmi iparról, biztonságról és ipari mozgósításról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről is.
Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
Hozzászólás (0)