A licit visszavonása, jogszerű vagy sem?

A Quang Nam Hagyományos Orvostudományi Kórház építési és berendezéstelepítési csomagját törölték.

Ajánlati csomag előzményei

2023. május 12-én az Egészségügyi Minisztérium jóváhagyta a Quang Nam Hagyományos Orvostudományi Kórház építési csomagjának műszaki követelményeinek megfelelő vállalkozók listáját. 2023. május 31-én a meghívó fél kérésére az Egészségügyi Minisztérium jóváhagyta a rangsorolt ​​építési vállalkozók listáját.

A Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco közös vállalat az első helyen végzett, több mint 68,6 milliárd VND engedmény utáni ajánlati árral, a Phuong Dong Műszaki Infrastruktúra Építőipari Részvénytársaság több mint 76 milliárd VND-t, a Phat Dat Company Limited pedig közel 77,3 milliárd VND-t tett ki.

A Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco konzorciumot választották ki. Ez a vállalkozó azonban nem nyújtott be elegendő ajánlattételi dokumentációt az összehasonlításkor, és nem jelent meg a dokumentumok kiegészítésére vonatkozó kötelezettségvállalás határidejéig (2023. június 30.).

A Meghívó Fél úgy döntött, hogy felkéri a fennmaradó két ajánlattevőt az Egészségügyi Minisztériumba (2023. július 13.) az összehasonlító jegyzőkönyv és a szerződéses tárgyalási jegyzőkönyv aláírására.

Azonban csak a Phuong Dong Műszaki Infrastruktúra Építő Részvénytársaság vett részt. A meghívó fél bejelentette, hogy a Phuong Dong Műszaki Infrastruktúra Építő Részvénytársaság a szerződés összehasonlítását és sikeres tárgyalását követően elegendő dokumentummal rendelkezik.

A vállalkozó kiválasztásának hitelesítésének nehézsége ennél a csomagnál a kiválasztási folyamat során felmerült „előre nem látható” helyzetből fakad.

Mai Van Muoi, az Egészségügyi Minisztérium igazgatója szerint a nemzeti pályázati hálózaton közzétett pályázati csomag meghaladja a 85,6 milliárd VND-t (az építés és telepítés közel 57,8 milliárd VND, a berendezések 11,5 milliárd VND...). A 2022. szeptember 7-én frissített pályázati csomag meghaladja a 73,98 milliárd VND-t (az építés és telepítés több mint 60,54 milliárd VND, a berendezések több mint 8,57 milliárd VND).

A kiíró azonban még nem tette közzé az ajánlattételi csomag frissített árát az országos ajánlattételi hálózaton. A kiíró nem tartotta be a felek (befektető, kiíró, projektvezető, értékbecslési tanácsadó) között a fennmaradó két vállalkozóval való együttműködés tartalmára vonatkozóan megállapodott tartalmat (az ajánlattételi csomag frissített árának értesítése, nem a szerződés megtárgyalása), és a felhívás közzététele nem biztosítja az időpontot, ami félreértésekhez és a vállalkozók ajánlásaihoz vezetett. Az Egészségügyi Minisztérium dokumentumot küldött a Tervezési és Beruházási Minisztériumnak, hogy észrevételeket tegyen az építési ajánlattételi csomag ajánlattételi helyzetének kezelésével kapcsolatban.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium pályázati tevékenységeinek ellenőrző és felügyeleti csoportja, amely 2023. augusztus 28-án válaszolt az Egészségügyi Minisztériumnak, szerint a kiíró megsértette a pályázati információk közzétételére vonatkozó szabályokat és az E-HSDT elbírálásának határidejét.

A meghívó fél a helyzetet nem a befektető utasításainak megfelelően kezelte, és a vállalkozók E-HSDT-jének érvényességi ideje lejárt. A Tervezési és Beruházási Osztály értesítette a Tartományi Népi Bizottságot, amely megbízta a befektetőt a pályázat visszavonására vonatkozó eljárások mérlegelésével, eldöntésével és lebonyolításával, a Quang Nam Tartományi Hagyományos Orvoslási Kórház berendezéseinek – 100 ágyas betegkezelő helyiség, gyógynövény-előkészítő helyiség és egyéb kiegészítő tételek – megépítésére és telepítésére szolgáló vállalkozók kiválasztásának átszervezésével, a jogszabályoknak megfelelően, biztosítva a versenyt, a tisztességességet, az átláthatóságot és a gazdasági hatékonyságot a pályázatok benyújtásakor.

Jó, rossz, megvárja a tárgyalást?

2024. március 18-án az Egészségügyi Minisztérium határozatot hozott a pályázat visszavonásáról. A Phuong Dong Műszaki Infrastruktúra Építőipari Részvénytársaság válaszul petíciót nyújtott be. A vállalkozó kijelentette, hogy ez az eset semmilyen körülmények között nem indokolja a pályázat visszavonását. A vállalkozó műszaki és pénzügyi dokumentációját... kielégítőnek értékelték. A vállalkozót felkérték a szerződés sikeres tárgyalására.

A tárgyalások befejezése után azonban a kivitelező várt, de a kivitelező kiválasztásának eredményéről nem érkezett információ, majd a Quang Nam Egészségügyi Minisztérium a „helyzet kezelése” indoklásával visszavonta a pályázatot. A Phuong Dong Műszaki Infrastruktúra Építőipari Részvénytársaság kijelentette, hogy a pályázat visszavonásáról szóló döntés helytelen volt, és kérte a döntés visszavonását.

A Quang Nam Hagyományos Orvostudományi Kórház beruházási projektjéhez még nem választottak ki kivitelezőt.

Nguyen Trung Thanh úr, a Phuong Dong Műszaki Infrastruktúra Építőipari Részvénytársaság műszaki osztályának vezetője azt nyilatkozta, hogy a befektető jogellenesen vonta vissza a pályázatot, mert nem tudott érvényes indokot megadni. Azt mondták, hogy majd kezelik a helyzetet. De ha mégis kezelniük kellene a helyzetet, miért hívnának meg más vállalkozókat a szerződés megtárgyalására?

„Phuong Dong elvégezte az összehasonlítást, és rendelkezik egy kedvezménylevelével a módosított egységárnak megfelelően, de miért egyoldalúan visszavonják az ajánlatot? Az ajánlat visszavonásának oka a helyzet kezelése, de konkrét tartalmat nem adtak meg” – mondta Thanh úr.

A Tervezési és Beruházási Osztály megállapította, hogy a kivitelező kiválasztási folyamata számos problémával küzdött. A befektető nem tette közzé a kivitelező kiválasztási tervét az előírt határidőn belül. Ezenkívül a kivitelező kiválasztási tervén feltüntetett információk pontatlanok voltak, például a befektető rossz neve és a jóváhagyás dátuma hibás volt.

A vállalkozó kiválasztási tervére vonatkozó információk frissítésének elmulasztása a nemzeti pályázati hálózaton a vállalkozó kiválasztási terv módosításakor. Az ajánlati csomag árának frissítésének jóváhagyásakor a nemzeti pályázati hálózaton a pályázati csomag árának frissítésének elmulasztása.

Az E-HSDT értékelési időszak közel 8 hónapig tartott, a szabályozások betartása nélkül. A kiíró fél nem kérte fel a két megmaradt ajánlattevőt ajánlattételre, ehelyett tárgyalásokat szervezett a Phuong Dong Műszaki Infrastruktúra Építőipari Részvénytársasággal, ami nem volt összhangban a befektető ajánlattételi helyzetek kezelésére vonatkozó utasításaival, és a kiíró fél kezelése nem tartozott az utasításokban foglalt helyzetek kezelésére vonatkozó esetek közé.

A Tervezési és Beruházási Osztály 2024. június 5-én (a Tervezési és Beruházási Osztály igazgatója, Nguyen Quang Thu aláírásával) válaszolt a Phuong Dong vállalkozónak, számos pontot kiemelve. A Tervezési és Beruházási Osztály szerint az osztály ellenőrei közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvet vettek fel, és határozatot hoztak a Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (a meghívó fél) összesen 50 millió VND összegű közigazgatási bírságolásáról.

Quang Nam tartomány Népi Bizottsága felkérte az Egészségügyi Minisztériumot, hogy vizsgálja felül az irányítása alá tartozó illetékes személyek felelősségét a pályázatok ellenőrzésében, lebonyolításában és szervezésében, a kiíró fél szabályozási mulasztásainak haladéktalan jelentésének, kezelésének és orvoslásának elmulasztását, valamint a vállalkozó petíciójának haladéktalan elbírálásának és megoldásának elmulasztását.

A Tervezési és Beruházási Osztály elismerte, hogy a fenti csomag vállalkozóinak kiválasztási folyamatában az ajánlattevő és a befektető által elkövetett hibák és jogsértések nem orvosolhatók. A Tartományi Népi Bizottság beleegyezett, hogy megbízza az Egészségügyi Minisztériumot a pályázat visszavonására irányuló eljárások felülvizsgálatával, döntéshozatalával és lebonyolításával, valamint a vállalkozók kiválasztásának átszervezésével a jogszabályoknak megfelelően, biztosítva a versenyt, a tisztességességet, az átláthatóságot és a gazdasági hatékonyságot a pályázatok során.

A Tartományi Népi Bizottság azt is kérte a befektetőtől és a licitáló féltől, hogy a kártérítésről szóló törvény és az egyéb vonatkozó előírások szerint a licitálási törvény hibái és megsértése miatt a kapcsolódó feleknek okozott károk (ha vannak) megtérítéséért feleljenek.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium szerint a 2023-as ajánlattételi felhívás és a vállalkozók kiválasztása, tehát a fenti csomagra vonatkozó ajánlattételi panaszok kezelésének határideje lejárt. Az Egészségügyi Minisztérium pedig 2024. március 18-án törölte a pályázatot. Amennyiben úgy találja, hogy jogos jogai és érdekei sérülnek, a Phuong Dong Műszaki Infrastruktúra Építőipari Részvénytársaságnak joga van bírósághoz fordulni.

A befektető azt mondta, hogy a lemondás jogos volt, a kivitelező azt mondta, hogy helytelen. Az ügy tisztázása érdekében érdemes lehet meghallgatást tartani. Nguyen Trung Thanh úr, a Phuong Dong Műszaki Infrastruktúra Építőipari Részvénytársaság műszaki osztályának vezetője azt mondta, hogy a befektető egyoldalú ajánlattételi visszavonása jogellenes és a szabályokkal ellentétes volt. Még a pályázó fél is azt mondta, hogy nincs ok az ajánlat visszavonására. A kivitelező arra vár, hogy az ügyvéd kitöltse a dokumentumokat és az eljárásokat a befektető bepereléséhez.

Forrás: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html