A Politikai Bizottság és Titkárság 195-KL/TW számú következtetése, 1. rész: Szinkronizáció és meghatározás a apparátus hatékony működése érdekében

A Politikai Bizottság és a Titkárság 2025. szeptember 26-i 195-KL/TW számú, a politikai rendszer és a kétszintű helyi önkormányzati apparátus helyzetéről és teljesítményéről szóló következtetése nemcsak elismerte a kezdeti erőfeszítéseket, hanem nyíltan rámutatott a megszüntetendő „szűk keresztmetszetekre” is. Az intézményektől, a káderektől a létesítményekig, a vezetők gondolkodásmódjától a technológiai infrastruktúráig, mind szinkron és drasztikus megoldásokat igényel.

Igazán kényelmes az emberek számára

A kétszintű önkormányzati modell bevezetésének alig több mint 3 hónapja alatt számos településen egyértelmű változások történtek. Míg a múltban a községi szintnek gyakran közvetítőkön keresztül kellett „várnia” az utasításokra, most közvetlenül a tartománytól kaphat utasításokat, gyorsan és pontosan. Ennek eredményeként a nehézkes megbeszélések és a vastag jelentések is csökkentek, így a tisztviselőknek több idejük van arra, hogy közel legyenek az emberekhez, és elvégezzék a munkájukat. Amikor az emberek adminisztratív ügyeket intéznek, egyértelműen érzik a kényelmet: sok mindent azonnal elintéznek, anélkül, hogy körbe-körbe kellene menniük.

A Nam Hong Linh kerület Ifjúsági Uniójának tagjai Ha Tinh tartományban útmutatást adnak az adminisztratív eljárások lebonyolításához a Közszolgálati Portálon keresztül. Fotó: Binh Nguyen

Da Nang városában a közigazgatási egységek elrendezése és a városi önkormányzaton alapuló kétszintű helyi önkormányzatok szervezése számos előnnyel járt a megvalósítás során. A Közigazgatási Szolgáltató Központ zökkenőmentesen működik, és a községek és kerületek nehézségeinek és problémáinak megoldásának központjává válik. A községi, kerületi és különleges övezeti szintű Népi Bizottságok apparátusa gyorsan elkészül és stabilizálódik, biztosítva az állami igazgatás funkcióit és feladatait. Kiemelkedő esemény, hogy a város merészen bevezette a „nem területi” közigazgatási eljárásokat, segítve az emberek kiszolgálását a városon belül bárhol. A mai napig 1160/2267 eljárást folytattak le ilyen módon, ami több mint a felét teszi ki, ebből 849 online eljárás – ez nagy előrelépés a közigazgatási reformban.

Ezzel párhuzamosan 47 képzést szerveztek, hogy felvértezzék a települési szintű kádereket, köztisztviselőket és közalkalmazottakat digitális transzformációs készségekkel, dokumentumkezelő szoftverek használatával és a közigazgatási eljárásrend-elszámolási rendszer működtetésével. Ez nem csupán tanulási kérdés, hanem alapvető lépés a kétszintű önkormányzati apparátus felkészítésében arra, hogy valóban digitális gondolkodással „működjön”, gyorsabban és hatékonyabban szolgálva ki az embereket.

Ha Tinh tartomány kerületeiben és községeiben az Ifjúsági Unió, a Községi Rendőrség ifjúsági erőinek kreatív megközelítésével, az Ifjúsági Unió élvonalbeli szerepének előmozdításával, önkéntes csoportok létrehozásával, amelyek közvetlenül támogatják a Közigazgatási Szolgáltató Központot; ugyanakkor hatékonyan kihasználva a Közösségi Digitális Technológiai Csoportokat, hogy az Ifjúsági Unió és az egyesületi fióktelepek tevékenységein keresztül iránymutatást adjanak és válaszoljanak az emberek kérdéseire. Ez az úttörő ifjúsági osztály járult hozzá a barátságos és szoros légkör megteremtéséhez a munkamegoldásokban, segítve az embereket, különösen az időseket, hogy kényelmesebben hozzáférjenek az online közszolgáltatásokhoz. Ezek a gyakorlati megközelítések fokozatosan a replikáció „modelljévé” válnak, egyértelműen bizonyítva, hogy a kétszintű helyi önkormányzat nemcsak korszerűsíti az apparátust, hanem valóban kényelmet is nyújt az embereknek.

Nguyễn Quang Vinh úr, a Ha Tinh tartománybeli Bac Hong Linh kerület pártbizottságának állandó titkárhelyettese elmondta: az új apparátus segít a tisztább működésben, a vezető szerepe konkrétabb. Nem csak az egyszerűsítés a fontos, hanem az „újnak jobbnak kell lennie a réginél” szellemiség fenntartása is, hogy az emberek láthassák a valódi előnyöket. Ezek az eredmények bizonyítják azt a szellemiséget, amelyet a 195. számú határozat megerősített: a politikai rendszer a központtól a legalacsonyabb szintekig sürgős és komoly volt, sok helyen a feladatok a tervezettnél korábban elkészültek, az akadályok gyorsan elhárultak, biztosítva a zökkenőmentes és hatékony működést.

A „szűk keresztmetszetek” időben történő eltávolítása

Az elért eredmények mellett számos gyakorlati probléma is felszínre került. A jogrendszer még nincs összehangolva, ami sok településen zavart okoz a felmerülő konkrét esetek kezelésében, például a földügyek, a környezetvédelem, a költségvetés és a közberuházások kezelése terén. Van, ahol túl sok a köztisztviselő, van, ahol hiány van belőlük, egyes helyeken fontos pozíciók betöltetlenek; van, ahol felesleg van, de van, ahol túl sok "hiány" van, vannak olyanok, akik nem tudják elvégezni a munkát, hiányzik a szakértelem. Vannak esetek, amikor a megállapodás nincs összhangban az erősségekkel, "az ácsnak azt mondják, hogy kovácsoljon késeket, a kovácsnak azt mondják, hogy készítsen szekrényeket", ami korlátozott hatékonysághoz vezet.

A jelenlegi átszervezési időszakban a kádermunkának szorosan követnie kell a marxizmus-leninizmust és különösen Ho Si Minh gondolkodásmódját, és át kell hatnia az általa levont mélyreható tanulságokat: „Emlékeznünk kell arra, hogy mindenkinek vannak jó és rossz tulajdonságai. Ki kell használnunk az emberek jó tulajdonságait, és segítenünk kell nekik a rossz tulajdonságaik kijavításában. Az emberekkel dolgozni olyan, mint a fával dolgozni. Egy képzett mesterember a helyzettől függően nagy vagy kicsi, egyenes vagy ívelt fát is használhat.”

A nehézség a közvagyon kezelésében és felhasználásában is rejlik az összevonás után. Sok székház üresen áll, leromlott állapotban van, pazarlással jár, míg máshol hiányoznak a lakosság kiszolgálására alkalmas létesítmények. Ezenkívül számos káder és köztisztviselő még mindig úgy gondolja, hogy „járási” stílusban kell dolgoznia, akaratlanul is a falvakat és a lakóközösségeket közigazgatási szintnek tekintve, „adminisztratív” stílusban működve, nem pedig „feltűrve a nadrágját és felvéve a csizmáját”, hogy elkísérje az embereket.

Végül, a digitális átalakulásban vannak „szűk keresztmetszetek” is: az emberek nem ismerik, a tisztviselőknek kell megtenniük helyettük, a hálózat gyenge, és hiányosak a felszerelések. A Közép-felföldön található egyik községben a Népi Tanács és Népi Bizottság Hivatalának egyik tisztviselője, aki az igazságszolgáltatásért és a családi állapotért felelős, őszintén elmondta: „Van szoftverünk, de néha még mindig „túlterhelt” a sok hozzáférés és a gyenge kapcsolat miatt, és az emberek arra kérnek minket, hogy legyünk időben, különösen a születési, halálozási és házassági anyakönyvi bejegyzések esetében. Ez nyomást gyakorol a Közigazgatási Szolgáltató Központban szolgálatot teljesítő köztisztviselőkre, valamint az iratokat kezelő szakosodott köztisztviselőkre is. Ki kell nyomtatnunk a papírt, majd újra be kell vinnünk, ami időigényes és nem hatékony. Vannak olyan iratok is, amelyek késnek, mert a hálózati torlódás miatt a Közszolgálati Portálon keresztül kerültek be, és hozzá kell tennünk még egy lépést, hogy elnézést kérjünk az emberektől, annak ellenére, hogy már manuálisan feldolgoztuk és visszaküldtük az eredményeket.”

Forrás: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html