Sürgősen benyújtják a közberuházásokról szóló törvényt részletező 85/2025/ND-CP rendelet módosításának és kiegészítésének tervezetét.

(Chinhphu.vn) - Szeptember 15-én reggel Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes elnökletével megbeszélést tartottak a minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok képviselőivel a 2025. április 8-i 85/2025/ND-CP számú kormányrendelet számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló rendeletről, amely részletezi a közberuházásokról szóló törvény számos cikkének végrehajtását.

Ho Duc Phoc miniszterelnök- helyettes elnökletével megbeszélést tartottak minisztériumokkal, ágazatokkal és helyi önkormányzatokkal a 2025. április 8-i 85/2025/ND-CP számú kormányrendelet számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről, amely részletezi a közberuházásokról szóló törvény számos cikkének végrehajtását - Fotó: VGP/Tran Manh

A közberuházások hatékony és megfelelő végrehajtását akadályozó nehézségek és akadályok elhárítása

A találkozón felszólalva Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta azt a követelményt, hogy a 85/2025/ND-CP számú rendelet módosításának összhangban kell lennie az új közigazgatási apparátus struktúrájával; le kell küzdenie a gyakorlatban felmerülő nehézségeket, különösen azokat a tartalmakat, amelyeket a közberuházásokról szóló törvény nem szabályoz, vagy amelyeket szabályoztak, de nem kifejezetten decentralizáltan.

Hồ Đồng Phỡ miniszterelnök-helyettes kijelentette: „Ez egy nagyon sürgős kérdés, amelyet ezen a héten le kell zárni, és be kell fejezni a rendelet kiadásához szükséges eljárásokat; ezáltal megfelelő jogi alapot kell teremteni, elhárítva a nehézségeket és akadályokat a közberuházások hatékony és szigorú, a törvényeknek megfelelő végrehajtása előtt.”

A Pénzügyminisztérium jelentése szerint e rendelet kidolgozásának célja a közberuházásokról szóló törvény (90/2025/QH15. számú törvény) módosításainak és kiegészítéseinek tartalmának teljes körű szabályozása; a vonatkozó törvényekkel, különösen a módosított alkotmánnyal és az Országgyűlés által a 9. ülésszakon elfogadott törvényekkel való megvalósíthatóság, összhang és összhang biztosítása; a decentralizáció és a hatáskörök átruházásának előmozdítása, valamint az eljárások egyszerűsítése a minisztériumok, a központi és helyi ügynökségek számára a közberuházási tervek irányításában és végrehajtásában kezdeményezőkészség és rugalmasság megteremtése érdekében...

A módosító és kiegészítő rendelettervezet 3 cikket tartalmaz, beleértve: az 1. cikket a 85/2025/ND-CP számú rendelet számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről; a 2. cikket az átmeneti rendelkezésekről; a 3. cikket a hatálybalépésről.

A rendelettervezet fő tartalmával kapcsolatban a Pénzügyminisztérium elmondta, hogy az állami költségvetésből finanszírozott középtávú közberuházási tervek létrehozásával, jóváhagyásával és kiosztásával kapcsolatban a rendelettervezet: Módosítja és kiegészíti az állami költségvetésből finanszírozott középtávú közberuházási tervek kidolgozásának és szintetizálásának folyamatát, amely előírja a Tudományos és Technológiai Minisztérium szerepét a minisztériumokkal, ügynökségekkel és önkormányzatokkal való együttműködésben a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális transzformáció területére szánt közberuházási tőke elosztására vonatkozó tervek elkészítésében; ugyanakkor előírja az új középtávú közberuházási tervek kiosztásának módját a jelenlegi szabályozáshoz képest.

Az állami költségvetési tőkét felhasználva elkészítendő éves közberuházási terv elkészítésével és jóváhagyásával kapcsolatban a tervezet konkrétan meghatározza a Tudományos és Technológiai Minisztérium szerepét a minisztériumok, a központi és helyi ügynökségek állami költségvetési tőkéjének felhasználásával, az állami költségvetésről szóló törvénynek és a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvénynek megfelelően a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális transzformáció területére elkülönített állami költségvetési tőkét felhasználva kidolgozott éves közberuházási terv irányításában és szintetizálásában.

Ezenkívül a rendelettervezet módosítja és kiegészíti a középtávú és éves közberuházási tervek kiigazítására vonatkozó szabályozást is.

A kiegészítő tartalom tekintetében a rendelettervezet kiegészíti az atomerőművi projektek beruházási politikáinak meghatározására vonatkozó rendet és eljárásokat; a tőkeértékelésre és a tőkekiegyenlítési kapacitásra vonatkozó korlátokat...

Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes: A 85/2025/ND-CP számú rendelet módosításainak összhangban kell lenniük az új közigazgatási struktúrával; le kell küzdeniük a gyakorlatban felmerülő nehézségeket - Fotó: VGP/Tran Manh

A rendelettervezet ugyanakkor a járási szintű szabályozás eltörlését is javasolja, hogy összhangba kerüljön a kétszintű önkormányzati szervezettel.

A Pénzügyminisztérium szerint a települési szint jelenleg jogosult a középtávú és éves közberuházási tervek kidolgozására, jóváhagyására és kezelésére, valamint a B és C csoportú projektek beruházási politikáinak és beruházási döntéseinek meghatározására (a legmagasabb teljes beruházás akár 4600 milliárd VND is lehet). Ugyanakkor a 125/2025/ND-CP rendelet 7. cikkének rendelkezései szerint a települési szint jogosult a korábban a járási szint által jóváhagyott és megvalósított, de még be nem fejezett projektek végrehajtására is (tartományi szintű decentralizáció esetén).

A rendelettervezet a decentralizációval és a miniszterelnök által a minisztériumokhoz és ágazatokhoz történő delegálással kapcsolatos tartalmat javasol.

A találkozón a Kormányhivatal, az Igazságügyi Minisztérium, a Nemzetvédelmi Minisztérium, a Közbiztonsági Minisztérium, a Tudományos és Technológiai Minisztérium, az Építési Minisztérium, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium, a Hanoi Népi Bizottság és a Phu Tho Tartományi Népi Bizottság képviselői konkrét nyilatkozatokat tettek a következő tartalmakban: A hatáskörök megváltoztatásának jogi alapjai; az ODA-forrásokból származó közberuházások kezelése; a közberuházások decentralizációja a községi szintre, valamint a községi szint azon kapacitásával kapcsolatos kérdések, amelyek biztosítják a feladatok szabályozásnak és hatáskörnek megfelelő végrehajtását; a B csoportú közberuházási projektek értékelésének decentralizációja; a középtávú közberuházási tervben a központi költségvetési tőkét felhasználó projektek listájának értesítésének és kiigazításának decentralizációja; a decentralizációval és a hatáskör-átruházással kapcsolatos átmeneti szabályozások, a joghézagok elkerülése; az adminisztratív eljárások 30%-os csökkentésére vonatkozó követelmény biztosítása, az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való áttérés, a megfelelő ellenőrzési folyamatok biztosítása...

A hozzászólások meghallgatása után a Pénzügyminisztérium képviselője kifejtette és megerősítette, hogy teljes mértékben figyelembe veszik az észrevételeket, és megvitatják a minisztériumok, ágazatok és települések képviselőit érdeklő néhány kérdést.

Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes felkérte a Pénzügyminisztériumot, hogy tanulmányozza és fogadja el a minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok véleményét, haladéktalanul fejezze be a tervezetet, és egyeztessen az illetékes szervekkel, hogy holnap (szeptember 16.) benyújthassa azt a kormánytagoknak véleményezésre - Fotó: VGP/Tran Manh

Sürgősen egészítse ki a tervezetet, és szeptember 16-án nyújtsa be véleményezésre a kormánytagoknak.

A találkozó zárásaként Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy a decentralizációval kapcsolatban korábban a községi szintű kormányzat csak az adminisztratív ügyeket intézte, most az egyesüléssel és a kétszintű helyi önkormányzattal a községi szintű kormányzat látja el mind az adminisztratív, mind a gazdasági irányítást, beleértve a közberuházási projektek (B csoport, C csoport) irányításának feladatát is.

Ezért a rendelet kidolgozásáért felelős szervnek gondosan tanulmányoznia kell a beruházási törvény rendelkezéseit, valamint az apparátus megszervezésének gyakorlatát és a községi szintű személyzet kapacitását olyan szabályozások kidolgozására, amelyek szigorúak és összhangban vannak a beruházási törvény rendelkezéseivel, és megfelelnek a helyi önkormányzatok gyakorlatának, hogy a községi szintű közberuházási tevékenységek zökkenőmentesek és hatékonyak legyenek.

Ennek megfelelően a miniszterelnök-helyettes azt javasolta: A rendelettervezetben ki kellene írni, hogy amennyiben a községi szintű népbizottság kapacitása nem felel meg a követelményeknek, a községi szintű népbizottság elnöke javasolja, hogy a szakosított osztály értékelje a projektet, amelyről a községi szintű népbizottság elnöke dönthet.

A közberuházási tőketervvel kapcsolatos szabályozásokkal kapcsolatban Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes egyetértett a minisztériumok és ágazatok véleményével, és felkérte a szerkesztőséget, hogy tanulmányozza és egészítse ki a szabályozást a következő irányban: A miniszterelnök jóváhagyja a minisztériumok, ágazatok és települések minden egyes projektjének teljes tőkéjét, listáját és tőkeszintjét a központi költségvetésből. A Pénzügyminisztérium "csak egyszer" jelenti be a beruházást a költségvetési becslésben, a költségvetési becsléssel együtt, és felelős a végrehajtás nyomon követéséért és ellenőrzéséért.

A beruházási projektek kiigazításával kapcsolatban: a minisztériumok, ágazati ágak és települések a megvalósítási folyamat során forrásokat különítenek el a befektetőknek, valamint kiigazítják és kiegészítik azokat; ha bármilyen nehézség vagy probléma merül fel, azt jelentik az illetékes hatóságoknak, egyértelműen megjelölve az okokat, biztosítva az átláthatóságot és a jogszabályok betartását.

Ami a bevételt termelő közszolgálati egység tőkéjét illeti, a döntést a közszolgálati egység hozza meg. Ha a tőke a közszolgálati egységnek juttatott állami költségvetésből származik, azt az állami szervnek kell kezelnie.

A két tartományon vagy központilag irányított városon áthaladó közberuházási projektek (például egy két tartományon átívelő híd) esetében a két településnek közösen kell döntenie. Ha nem tudnak megegyezni, a döntést a miniszterelnök elé kell terjeszteni.

A rendszeres beruházási jellegű kiadások (egyéb beruházások) tekintetében a végrehajtásnak meg kell felelnie az állami költségvetési törvény és az irányító rendeletek rendelkezéseinek.

Az ilyen szintű projektek esetében, amelyeket végrehajtás céljából egy másik szintre rendelnek. Például egy tartományhoz rendelt központi projekt esetében a tartomány veszi át a befektető szerepét. Bármelyik szint kezeli a tőkét, bármelyik szint tőkéje a befektető, az a szint felelős a beruházás teljes körű megvalósításáért. A központi ügynökség csak az állami irányításért felelős.

Hồ Đồng Phỡ miniszterelnök-helyettes véleményt nyilvánított az atomenergia- és informatikai projektekre, az ODA-tőkeforrásokból finanszírozott állami beruházási projektekre, valamint a tudományos és technológiai állami beruházási projektekre vonatkozó szabályozásokról is.

Hồ Đồng Phỡ miniszterelnök-helyettes felkérte a Pénzügyminisztériumot, hogy tanulmányozza és fogadja el a minisztériumok, ágazati egységek és helyi önkormányzatok véleményét, haladéktalanul fejezze be a tervezetet, és egyeztessen az illetékes szervekkel, hogy holnap (szeptember 16-án) benyújthassa azt a kormánytagoknak véleményezésre.

Tran Manh

Forrás: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm