A társadalombiztosítási fedezeti díjak közötti különbség áthidalása

A Világbank szerint, bár Vietnam lenyűgöző növekedést produkált az elmúlt években, a vietnami társadalombiztosítási rendszer is nehézségekkel néz szembe, mivel az informális szektorban dolgozók önkéntes társadalombiztosításban való részvételi aránya nem magas. Az idősek aránya Vietnamban 2035-re a lakosság 15%-ára fog emelkedni, és ha a többségük nem tartozik a társadalombiztosítási rendszer hatálya alá, az nagy kihívást jelent majd a társadalombiztosítás számára.

A Világbank (WB) szakértői megosztják a népesség elöregedésének kihívásait a társadalombiztosítási rendszer számára.

A Vietnami Társadalombiztosítási Hivatal és a Világbank együttműködésében szervezett „A társadalombiztosítási politikák végrehajtása: Nemzetközi tapasztalatok és következmények Vietnamra nézve” című workshopon nemzetközi szervezetek képviselői megosztották tapasztalataikat a társadalombiztosítási politikák hatékony végrehajtásáról, a társadalombiztosítási rendszer szerepéről a népesség elöregedése, az informális szektor munkaerőpiaca és a társadalombiztosítási lefedettség bővítésének problémáinak megoldásában, valamint ajánlásokat tettek Vietnam számára a módosított társadalombiztosítási törvény hatékony végrehajtásához.

A módosított társadalombiztosítási törvény a nemzetközi gyakorlatokat veszi figyelembe.

A workshopon Jasszer El-Gammal, az ázsiai -csendes-óceáni térség szociális biztonságért és foglalkoztatásért felelős igazgatója (Világbank) gratulált a vietnami nemzetgyűlésnek a módosított társadalombiztosítási törvény elfogadásához, és kijelentette, hogy ez valóban egy eredmény, mivel Vietnam elkötelezettségét mutatja a társadalombiztosítási rendszer további megerősítése és bővítése iránt, összhangban a Vietnami Kommunista Párt Központi Bizottságának 12. ciklusának 7. konferenciáján 2018. május 28-án kelt 28-NQ/TW számú határozatában (28. számú határozat) a társadalombiztosítási politikák reformjáról megfogalmazott elképzelésekkel. Ennek megfelelően a módosított társadalombiztosítási törvény jelentős előrelépést hozott olyan kulcsfontosságú területeken, mint a nyugdíjrendszer, a társadalombiztosítási fedezet, az egyszeri társadalombiztosítási ellátások, a megnövelt fedezet és a társadalombiztosítási ellátások. A társadalombiztosítási törvény elfogadása hozzájárult ahhoz, hogy a társadalombiztosítási politikák, valamint a társadalombiztosítási kérdések végrehajtása a nemzetközi szabványokhoz és gyakorlatokhoz közelítse a területet.

Yasser úr szerint, bár Vietnam lenyűgöző növekedést produkált az elmúlt években, az informális szektorban dolgozók aránya továbbra is magas. A teljes munkaerő mintegy 76%-a továbbra is az informális szektorban dolgozik, és ebből az 1,9 millió informális munkavállalóból mindössze 5% fog részt venni az önkéntes társadalombiztosításban 2023-ra.

Vietnam demográfiai fordulóponton van, a lakosság elöregedése a valaha látott leggyorsabb ütemű globális felmelegedéssel. Az idősebbek (65 évesek és idősebbek) aránya a lakosságon belül 2035-re 7%-ról 15%-ra fog nőni. Ez komoly kihívások elé állítja a társadalombiztosítási rendszert, ha nagy részükre nem vonatkozik a szociális biztonsági háló. „A fenti kihívásokat felismerve a vietnami kormány az utóbbi időben pozitív politikai kezdeményezéseket tett. A nyugdíjkorhatár az utóbbi időben fokozatosan emelkedni kezdett. A társadalombiztosítási rendszer reformjai, amelyek célja annak pénzügyi fenntarthatóbbá tétele és a lefedettség növelése, egyértelműen tükröződnek a 28. számú határozatban.

Yasser El.Gammal úr szerint a nemrégiben elfogadott (módosított) társadalombiztosítási törvényben alkalmazott erőteljes reformok hozzájárulhatnak a járulékok és a nyugdíjak lefedettsége közötti szakadék áthidalásához. A 28-NQ/TW számú határozatban meghatározott 60%-os járulékarány 2030-ra kitűzött céljának elérése azonban továbbra is nehéz, ami reformokat és fejlesztéseket igényel a vietnami társadalombiztosítási politikák végrehajtásában.

A társadalombiztosítási rés áthidalása az informális munkaerőpiacon

Dinh Duy Hung, az Adóbeszedési és Kártyakezelési Osztály (Vietnami Társadalombiztosítás) helyettes vezetője elmondta, hogy több mint 15 évnyi végrehajtás után életbe lépett az önkéntes társadalombiztosítási politika Vietnámban. Ennek megfelelően 2020-ra az önkéntes társadalombiztosításban részt vevők száma elérte az 1 124 548 főt, ami közel kétszerese a 2019-es számnak. A Covid-19 világjárvány hatása miatt azonban 2021-től az önkéntes társadalombiztosítás növekedési üteme általában lassul, amikor az egész országban 1 449 820 résztvevő van, ami mindössze 29%-os növekedést jelent 2020-hoz képest.

Hung úr szerint az Országgyűlés által nemrégiben elfogadott (módosított) társadalombiztosítási törvény leküzdötte a korábbi politikák hiányosságait. Ugyanakkor a biztosítási ágazat számos megoldást kínált a társadalombiztosítási lefedettség bővítésére az informális szektorban, mint például: a minisztériumokkal és ágazatokkal való koordináció megerősítése a politikák többségéhez való eljuttatása érdekében; a társadalombiztosítási és egészségbiztosítási politikák minden szinten történő végrehajtásáért felelős irányító bizottság tagjainak tökéletesítése; konkrét feladatok és feladatok kiosztása, ugyanakkor a végrehajtásért való felelősség minden taghoz rendelése...

Robert Palacios, a Világbank vezető közgazdásza megosztotta véleményét az ázsiai népesség elöregedése és az informális gazdaság társadalombiztosításra gyakorolt hatásáról, és levonta a tanulságokat Vietnam számára. Ennek megfelelően Délkelet-Ázsia példátlan ütemű népességelöregedést tapasztal. A népesség elöregedésével párhuzamosan a munkaképes korú munkavállalók száma is csökken, és elöregszik, mielőtt elérné a magas jövedelmi szintet. A fenti helyzettel szembesülve Robert Palacios elmondta, hogy az informális szektorban dolgozók társadalombiztosításának biztosítása érdekében a politikai döntéshozóknak megoldásokat kell kidolgozniuk az önkéntes nyugdíjak előmozdítására, a szociális nyugdíjak bővítésére, az önkéntes társadalombiztosítás lefedettségének növelésére, valamint olyan mechanizmusokat kell kidolgozniuk, amelyek ösztönzik az embereket a társadalombiztosítási rendszerben való részvételre.

Dr. Hyunpo Moon, a Világbank tanácsadója a koreai nemzeti nyugdíjrendszer hiányosságainak kezelésében elért sikerekről beszélve elmondta: „A koreai nemzeti nyugdíjrendszer kezdetben csak a teljes munkaidőben foglalkoztatottakat fedezte, majd folyamatosan bővítették, hogy lefedje az öt vagy több teljes munkaidőben foglalkoztatott munkahelyeket, a gazdálkodókat és halászokat, a városi lakosokat, valamint az egy vagy több munkavállalót foglalkoztató munkahelyeket; mára pedig a teljes lakosság nyugdíjprogramjává vált.”

Az egyes célcsoportok fokozatos bővítésével 2020-ra a Nemzeti Nyugdíjrendszer (NPS) által lefedett személyek száma a 18-59 éves teljes népesség 72,2%-át tette ki. A lefedettségi különbség csökkentése érdekében a koreai kormány 2012 óta járuléktámogatásokat nyújt a munkavállalók célcsoportjának.

Le Hung Son, a vietnami társadalombiztosítás vezérigazgató-helyettese így értékelte: A nemzetközi szervezetek és szakértők előadásai és észrevételei gyakorlati értékkel bírnak a vietnami társadalombiztosítás számára különösen a társadalombiztosítási politikák, és általában a társadalombiztosítási rendszer végrehajtásának megszervezésében. A világban végzett kutatások és tanulságok alapján a vietnami társadalombiztosításnak több megoldása és terve van a társadalombiztosítási rendszer továbbfejlesztésére; ugyanakkor konkrét forgatókönyvek is vannak a nehézségekre és kihívásokra való reagálásra az elkövetkező időszakban.

Forrás