Az Építési Minisztérium számos projekt előrehaladásának késleltetésének okai

Az Építésügyi Minisztérium a közelmúltban kiadta az 1873. számú határozatot, amely hivatalosan módosította a Duong folyó vízi közlekedési útvonalának korszerűsítési projektjének (Duong vasúti híd) előrehaladását, a befejezési határidőt az idei év vége helyett 2026 decemberére halasztva.

Ez egy középtávú állami beruházási tőkét felhasználó projekt a 2021-2025 közötti időszakra, amelyet Viet Hung kerületben (régi Long Bien kerület) és Phu Dong községben (régi Gia Lam kerület) valósítanak meg Hanoi városában.

Bár a teljes beruházás mindössze 1850 milliárd VND, a projekt stratégiai jelentőséggel bír, mivel elválasztja a közúti hidat a vasúti hídtól, enyhíti a Duong folyón – a főváros északi részén létfontosságú összekötő útvonalon – a forgalmi nyomást, miközben javítja az 1. számú vízi folyosó szállítási kapacitását Quang Ninh és Hai Phong között Viet Tribe (Phu Tho). A projekt azonban közel 28 hónapos építkezés után is lassú haladásban van.

A Duong vasúti híd befejezési határidejét 2026 decemberére halasztották az idei év vége helyett. Fotó: Song Huu.

A Vasúti Projektirányító Testület szerint a folyó alatti és a gát mentén lévő elemek alapvetően a tervek szerint haladnak, de a parton lévő elemek, mint például a bekötőút és a hídfőút, szinte „inaktívak”. Ennek fő oka, hogy a helyszínt még nem adták át.

A terv szerint a Long Bien (régi) és a Gia Lam (régi) kerületek Népi Bizottságának 2024 negyedik negyedévében kell befejeznie a terület megtisztítását, de eddig Long Bien csak 0,3/3,33 hektárt adott át, míg Gia Lam csak 0,2/1,63 hektárt – többnyire állami földet, virágoskerteket és fákat. A fent említett „keskeny szőnyeghez” hasonló kis terület lehetetlenné teszi a kivitelező számára az építkezés megfelelő megszervezését, sem a költségek és az idő optimalizálását.

Nemcsak a Duong folyó vasúti hídja, a 2-es számú főút felújítási és bővítési projektje, a Vinh Yen - Viet Tri szakasz (Vinh Phuc tartomány, ma Phu Tho tartomány) is hasonló helyzetben van.

A projekt közel 12 km hosszú, teljes beruházása közel 1260 milliárd VND. Az építkezés idén februárban kezdődött, de a mai napig az építési volumen csak közel 2%-ot ért el. Az Építési Minisztérium kénytelen volt módosítani és a befejezési dátumot 2027-re halasztani, ami azt jelenti, hogy a projektnek a középtávú állami beruházási tőkeelosztás két szakaszán (2021-2025 és 2026-2030) kell keresztülmennie.

National Highway 2, Vinh Yen – Viet Tri szakasz. Fotó: Sy Hao.

Érdemes megemlíteni, hogy a projekt lassú előrehaladásának oka nem technikai tényezőkben, hanem a tőkekoordinációs mechanizmus jogi hiányosságaiban rejlik.

Az előző javaslat szerint a projektet vegyes költségvetési tőkével kellett volna megvalósítani – beleértve közel 800 milliárd VND központi tőkét és közel 460 milliárd VND Vinh Phuc tőkéjét. A végrehajtás idején azonban a törvény nem tartalmazott egyértelmű szabályozást a két költségvetési szint közötti integrációra, elosztásra és kifizetésekre vonatkozóan.

A 2015-ös állami költségvetési törvény nem teszi lehetővé a tartományi költségvetések számára, hogy tőkét különítsenek el a központi ügynökségek által jóváhagyott projektekhez, míg a 99/2021. számú rendelet nem említette ezt az esetet. Csak akkor kapott jogalapot a tőkeelosztás, amikor idén január 1-jétől hatályba lépett a 7 törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény, ami miatt a projekt előrehaladása hosszú időre stagnált.

Emellett jelentős hatással volt a tartományok egyesülésének és a kétszintű kormányzati modell megszervezésének folyamata is, ami zavart okozott a területrendezésért felelős egységek szervezetében, sok településen hiányzott a szakképzett személyzet, ami tovább késleltette az építkezés előrehaladását.

Vinh Tuy híd építése, a Ho Si Minh-i útprojekt része, Rach Soi – Ben Nhut szakasz (Go Quao – Vinh Thuan). Fotó: An Giang Newspaper.

A Gazdasági Minisztérium - Építési Beruházások Kezeléséért Felelős Minisztérium (Építési Minisztérium) szerint idén október végéig az 54 megvalósítás alatt álló projektből és részprojektből 8 nem érhette volna el a 2025-ös ütemterv szerinti befejezési vonalat. A fent említett 2 projekten kívül számos nagyszabású projekt, mint például a Ho Si Minh-út Cho Chu - Trung Son kereszteződése, a Rach Soi - Vinh Thuan út, a Cam Ly vasúti híd, vagy a Noi Bai - Lao Cai gyorsforgalmi utat a Tuyen Quang - Phu Tho gyorsforgalmi úttal összekötő útvonal, mind csúszásban van a tervezetthez képest.

Ez a valóság azt mutatja, hogy bár a közberuházási tőkét teljes mértékben allokálták, a helyszíni tisztításban, a tőkemechanizmusokban és a helyi koordinációs kapacitásban rejlő szűk keresztmetszetek továbbra is jelentős akadályt jelentenek az infrastrukturális projektek előrehaladásának. Ezek megszüntetésére irányuló szinkron intézkedések nélkül elkerülhetetlen a „lánchaladás-megszakadás” kockázata a közberuházási projektekben az elkövetkező időszakban...

Forrás: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo