A viták és a jogsértések fájdalma a vállalkozásoknak szánt földek kiosztása során

3 évtizeden át alkalmazott politika

1995 óta a mezőgazdasági vállalatok földosztási politikáját fontos lépésnek tekintik a földgazdálkodás megújítása és a mezőgazdasági termelés átszervezése felé. A földosztási politika számos pozitív változást hozott. Az emberek földhöz jutottak, stabil munkakörülményekkel rendelkeznek, sok háztartás kiszabadult a szegénységből, és életük jelentősen javult. A földosztásnak köszönhetően számos település az értékláncnak megfelelően alakított ki mezőgazdasági és erdészeti termelési modelleket, elősegítve a mezőgazdasági termékek stabil hozamát, több munkahelyet teremtve, valamint fenntartva a biztonságot és a rendet a vidéki területeken.

Nguyen Van Tien úr, a Vietnami Mezőgazdasági Gazdaságtani és Vidékfejlesztési Szövetség alelnöke elmondta, hogy a mezőgazdasági vállalatok jelenleg kétféle formában szerződtetnek földterületeket: mezőgazdasági földterületeket és kerteket. 4 tartományban végzett felmérés szerint egy szerződéses háztartás átlagos teljes jövedelme 299 millió VND/háztartás/év; amelyből a szerződéses mezőgazdasági vállalatoktól származó bevétel 192 millió VND/év, az egyéb mezőgazdasági tevékenységekből származó bevétel 85 millió VND/év, az egyéb iparágakból származó bevétel pedig 21 millió VND/év.

Számos hiányosság mutatkozik a mezőgazdasági vállalatok földterület-kiosztásában.

Közel három évtized elteltével azonban számos probléma merült fel, ami azt mutatja, hogy a földszerződések politikáját felül kell vizsgálni, és a jelenlegi fejlesztési kontextushoz kell igazítani.

Nguyen Hong Son úr, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium Tervezési és Pénzügyi Osztályának munkatársa elmondta: „Jelenleg az egész országban 126 mezőgazdasági vállalat működik, amelyeket a 118/2014/ND-CP rendelet szerint szerveztek és újítottak meg, és amelyek mintegy 478 000 hektár földet kezelnek. Ebből mintegy 113 870 hektár földterület van kiosztva, de több mint 34 000 hektár még mindig elhanyagolt, vitatott vagy még nem került használatba. Különösen mintegy 17 000 hektáron még mindig a régi, az 1995-ös 01/CP rendelet szerinti gazdálkodási mechanizmust alkalmazzák, ami átfedéseket okoz a gazdálkodásban és a végrehajtásban.”

Phung Giang Hai úr – a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Stratégiai, Politikai Intézet munkatársa – elmondta: „A jelenlegi földszerződési politika egyértelműen számos hiányosságot tár fel. A jogi keretrendszerből hiányzik a szerződések, bérleti szerződések vagy földhasználati szerződések formái közötti specifikusság és következetesség. Eközben a szerződések kedvezményezettjei számára nem garantáltak teljes mértékben olyan jogok, mint az átruházás, a jelzálog vagy az öröklés, ami miatt félnek hosszú távú befektetésektől. Ez sok terület elhagyatottságához, nem hatékony használatához, sőt hosszú távú vitákhoz is vezet.”

Fájdalmas esetek sorozata

Az egyik jelenlegi kiemelkedő probléma a szerződéses földterületek nem rendeltetésszerű használata. A Vietnam Rubber Industry Group szerint a csoport által tapasztalt legnagyobb probléma a szabályozások alkalmazása, amelyek lehetővé teszik a szerződéses háztartások számára, hogy ideiglenes menedékhelyeket, istállókat, kutakat, szárítókat stb. építsenek a termelés kiszolgálására.

Idővel azonban sok háztartás önkényesen bővítette a földhasználat mértékét, sőt házakat, állandó szolgáltató létesítményeket épített, szerződéseket ruházott át, vagy szabadon, illegálisan adott-vett földhasználati jogokat. Ez a helyzet gyakori, különösen az országos autópályák, vidéki utak mentén, ipari parkok közelében fekvő területeken – ahol a föld értéke megnő, ami nagyon megnehezíti a gazdálkodást.

A mezőgazdasági vállalatoknak kiosztott földterületek terén még mindig számos hiányosság mutatkozik. Illusztrációs fotó: IT

A Vietnami Nemzeti Kávé Vállalat (Vinacafe) szintén számos nehézségről számolt be a földszerződések megkötésével kapcsolatban. A legtöbb tagvállalatnak magának kellett lebonyolítania a szerződéseket, anélkül, hogy a hatóságok útmutatást kaptak volna. A helyszíni műszaki személyzet gyenge volt, a mérések és a dokumentáció pedig hiányos volt, ami vitákhoz vezetett a szerződő háztartások között.

Sok település még nem működik együtt szorosan a vállalkozásokkal a betolakodás és az illegális építkezések kezelése érdekében. Egyes helyeken a kávéföldek terméketlenné váltak, a fák elöregedtek, a termelékenység alacsony, miközben a ráfordítási költségek emelkednek. Azok az emberek is nehézségekkel szembesülnek, akik újra akarnak ültetni és befektetni, különösen akkor, ha a kedvezményes hitelekhez való hozzáférés nem könnyű...

A mezőgazdasági földterületek kiosztásával kapcsolatos számos vita régóta bírósági tárgyaláson van. Legutóbb áprilisban a Dak Lak Tartományi Népbíróság nyilvános fellebbezési tárgyalást tartott egy polgári perben, amelynek témája a „földkiosztási szerződésekkel kapcsolatos viták és a vagyoni károk megtérítésére irányuló követelések” volt.

Az incidens akkor történt, amikor T. asszony megkapta a földszerződést, de nem teljesítette a kert gondozására vonatkozó kötelezettségét a cég szabályzatának megfelelően, önkényesen kávécserjékről más növényekre tért át. Ezért T. asszonynak meg kellett térítenie a vagyoni kárt, át kellett adnia a nem teljesített kávétermést, és vissza kellett adnia a földet a szerződést kötő cégnek.

Dr. Ha Cong Tuan - a mezőgazdasági vállalatoknál fennálló szerződéskötés szűk keresztmetszetének megszüntetésére irányuló mechanizmusokat és politikákat javasolt, elmondta, hogy a közvetlen és hosszú távú problémák megoldása érdekében a politikáknak az emberekre kell odafigyelniük, a reform után pedig biztosítaniuk kell az emberek életét és növelniük kell jövedelmüket.

A kétszintű kormányzati berendezkedést követően határozottan végre kell hajtani a Politikai Bizottság 2024. december 2-i 103-KL/TW számú határozatát, amely a mezőgazdasági és erdészeti vállalatok szervezéséről, innovációjáról és fejlesztéséről, valamint működési hatékonyságuk javításáról szóló 30-NQ/TW számú határozat végrehajtásának folytatásáról szól.

Ha a vállalat nem képes elérni a 30. határozat szerinti célokat, akkor a törvényeknek megfelelően, tervezéssel és a lakosság érdekeit előtérbe helyezve megszüntethető és átalakítható. Ugyanakkor kutatásokat kell végezni a modell átalakítására a háztartásoktól, magánszemélyektől, szerződéses munkavállalóktól, szerződéses munkavállalóktól, szerződéses magánszemélyektől a részvényesekig és a mezőgazdasági vállalatok munkavállalóiig...