A migrációs ciklus minden szakaszában intézkedéseket kell tenni.

A migrációs folyamat során a migránsok számos kockázattal szembesülhetnek. Ezért a kiszolgáltatottságuk csökkentése érdekében a teljes migrációs ciklus „360 fokos” áttekintésére van szükség.

A 2023-2024-es közös fellépési fázis ülésén és a Bali Folyamat keretében a Migránscsempészés és Emberkereskedelem Hálózatainak Felszámolásával Foglalkozó Munkacsoport éves ülésén részt vevő küldöttek. (Fotó: Xuan Son)

A 2023-2024-es közös fellépési időszakra vonatkozó találkozó, valamint a Migránscsempészés és Emberkereskedelem Hálózatainak Felszámolásával Foglalkozó Munkacsoport éves ülésének keretében, a Migránscsempészet, Emberkereskedelem és Kapcsolódó Transznacionális Bűnözés Elleni Bali Folyamat keretében, július 16-18. között Hanoiban zajlott háromnapos találkozó keretében a küldöttek hangsúlyozták a nemzetközi együttműködés fontosságát a migránsok védelmében, a Bali Folyamat hatékonyabb előmozdításában, és egyúttal látták Vietnam konkrét erőfeszítéseit a migránsok védelmében a politikától a gyakorlatig.

A Bali Folyamatot 2002-ben hozták létre önkéntes és nem kötelező érvényű regionális konzultációs folyamatként, amelyet az ausztrál és az indonéz kormány közösen vezetett, és amelyben több mint 45 tagállam és részt vevő szervezet vett részt. Vietnam 2002 februárjában csatlakozott a Bali Folyamathoz.

A migrációval kapcsolatos többoldalú folyamatok közül a Bali Folyamatot a regionális együttműködés sikeres modelljeként ismerik el az illegális migráció és az emberkereskedelem megelőzésében és leküzdésében. Kialakulása és fejlődése során a Bali Folyamat számos együttműködési és munkamechanizmust hozott létre, beleértve a 2009-ben létrehozott munkacsoportot, amelynek célja gyakorlati intézkedések kidolgozása és előmozdítása, hozzájárulva az illegális migráció, az emberkereskedelem és a nemzetközi bűnözés kezelésében való együttműködés megerősítéséhez.

A migráció egy választás

A találkozón Phan Thi Minh Giang, a Külügyminisztérium Konzuli Osztályának igazgatóhelyettese ismertette a migrációs ciklussal kapcsolatos megközelítését. Giang asszony hangsúlyozta, hogy ha a migrációt a teljes ciklusban vizsgáljuk, látható, hogy a kiszolgáltatottság a migrációs folyamat bármely szakaszában előfordulhat. Ezért a migránsok kiszolgáltatottságának csökkentése és jogaik időben történő védelmének biztosítása érdekében fontos, hogy minden szakaszban cselekedjünk.

„A migráció előtt ösztönöznünk kell a biztonságos és tájékozott migrációt, és/vagy meg kell előznünk a migránsok elleni erőszakot, kizsákmányolást vagy bántalmazást azáltal, hogy azonosítjuk a migrációt előidéző ​​tényezőket, valamint azokat a kockázati tényezőket, amelyek súlyosbíthatják a sebezhetőséget a migráció során, és megoldásokat találunk a kockázatok csökkentésére” – mondta Giang asszony.

A Konzuli Osztály igazgatóhelyettese szerint a migráció választás, nem pedig szükségszerűség. A potenciális migránsoknak jól fel kell készülniük, mielőtt elhagyják hazájukat, tudniuk kell, mi vár rájuk, hogyan azonosítsák a kockázatokat és hogyan védjék meg magukat ellenük.

A migráció során a kiszolgáltatott migránsok védelmét célzó intézkedések magukban foglalják a kockázatok azonosítását, kiküszöbölését és időben történő segítségnyújtást számukra, különösen vészhelyzetekben, például világjárványok, természeti katasztrófák és emberkereskedelem esetén.

A migráció után fenntartható reintegrációs támogatásra van szükség a keletkező traumák kezeléséhez.

Minden, a migrációs folyamatban részt vevő országnak felelőssége van a migránsok kizsákmányolásának megakadályozásában, mert ez nemcsak maguknak a migránsoknak árt, hanem az ország hírnevét és imázsát is rontja.

Phan Thi Minh Giang, a Konzuli Osztály igazgatóhelyettese beszédet mond a találkozón. (Fotó: Xuan Son)

650 000 vietnami munkavállaló külföldön

Az eseményen Giang asszony ismertette Vietnam migrációjának általános képét, valamint Vietnam erőfeszítéseit az illegális migráció megelőzésében és a kiszolgáltatott csoportok védelmében a migrációs folyamat során.

Vietnámban számos migrációs típus létezik, amelyek közül a munkaerő-migráció a fő típus. Azonban különösen az ilyen típusú migráció esetében számos módja van annak, hogy külföldre menjenek dolgozni: szolgáltató vállalkozásokon, magánszemélyeken, külföldön befektető szervezeteken keresztül, vagy munkaszüneti napra mennek. Ezenkívül van egy olyan csoport is, akik átlépik a határt, hogy külföldön dolgozzanak, vagy utazásuk után külföldön maradjanak, hogy munkát találjanak.

Jelenleg körülbelül 650 000 vietnami munkavállaló dolgozik szerződéses szerződések alapján külföldön a világ 40 országában és területén, a női munkavállalók aránya meghaladja a 30-40%-ot.

Csak 2023-ban 159 986 ember (55 804 nő) vállalt munkát a program keretében. A vietnami munkavállalókat főként Japán, Tajvan (Kína) és Dél-Korea fogadja. Ezenkívül van egy csoport spontán munkavállaló a határ menti területeken vagy külföldön a turizmus révén. A külföldön dolgozó vietnami munkavállalók által az országba visszaküldött pénzátutalások összegét évi 4 milliárd USD-re becsülik.

Phan Thi Minh Giang, a Konzuli Osztály igazgatóhelyettese elmondta, hogy a vietnami munkavállalók külföldi munkavállalás során számos különböző nehézséggel és kockázattal szembesülhetnek, a külföldi munkavállalás formájától és a munka típusától függően.

Különösen a közelmúltbeli esetek, amikor Délkelet-Ázsiában online csaló oldalakon való munkavégzésre kényszerítették a polgárokat azzal a céllal, hogy illegális cselekmények elkövetésére kényszerítsék őket, azt mutatták, hogy ezek a kockázatok rendkívül fájdalmas problémává váltak. A polgárok jogos jogai és érdekei súlyosan sérültek, sokan közülük különféle bűncselekmények, különösen kiberbűnözés áldozatává váltak, vagy emberkereskedelem áldozataivá váltak.

A Külügyminisztérium Konzuli Osztályának előzetes összesítése szerint 2021-től napjainkig mintegy 4000 állampolgárt mentettek meg, támogattak és hoztak vissza az országba a külföldi vietnami képviseleti ügynökségek; egyes eseteket emberkereskedelem áldozataként azonosítottak.

Jelenleg körülbelül 650 000 vietnami munkavállaló dolgozik külföldön. (Forrás: VGP)

Védjük és tiszteljük a migránsokat

Vietnam kizsákmányolás megelőzésére és a migránsok védelmére irányuló erőfeszítéseivel kapcsolatban a Konzuli Osztály igazgatóhelyettese elmondta, hogy Vietnam az utóbbi időben számos erőfeszítést tett a migrációkezelés megerősítése és a külföldre vándorló vietnami állampolgárok védelme érdekében, beleértve a migránsok kizsákmányolásának megakadályozását is.

Konkrétan, először is , Vietnam kidolgozza és végrehajtja az Egyesült Nemzetek Szervezetének a biztonságos, rendezett és szabályos migrációról szóló globális megállapodását (GCM). 2020. március 20-án a miniszterelnök aláírta a GCM végrehajtási tervét kihirdető 402/QD-TTg számú határozatot.

A terv célja egy átlátható és hozzáférhető migrációs környezet megteremtése, amely tiszteletben tartja a migránsok méltóságát, és védi jogos jogaikat és érdekeiket, különösen bizonyos csoportok, a nők és a gyermekek jogait.

Másodszor , Vietnam 2020-ban megalkotta és kihirdette a vietnami munkavállalók szerződéses külföldi munkavégzéséről szóló törvényt.

Vietnam 2020. november 13-án fogadta el a vietnami munkavállalók szerződéses külföldi munkavégzéséről szóló törvényt, amely 2022. január 1-jétől lépett hatályba, és felváltotta a 2006. november 29-i 72/2006/QH11 számú törvényt.

A törvény tiltott cselekményeket vezetett be, beleértve: a munkavállalók csábítását, rábeszélését, ígérgetését, reklámozását, hamis információk szolgáltatását vagy más trükkök alkalmazását a munkavállalók megtévesztésére; a munkavállalók külföldi munkavégzésének kihasználását illegális kilépés, emberkereskedelem, kizsákmányolás, kényszermunka vagy más illegális cselekmények megszervezésére; a diszkrimináció szigorú tiltását; a munkavállalók becsületének és méltóságának megsértését...

Ezenkívül a munkavállalók jogainak proaktív védelme érdekében a törvény előírja, hogy azok a vietnami állampolgárok, akik az ország elhagyása után írnak alá munkaszerződést, online regisztrálhatnak Vietnam illetékes állami igazgatási szervénél, hogy támogatást kapjanak, ha külföldi munkaügyi problémák merülnek fel, és élvezhessék a Tengerentúli Foglalkoztatási Támogatási Alap előnyeit.

A bántalmazott vagy fenyegetett munkavállalóknak joguk van egyoldalúan felmondani a szerződésüket; hazatérésük után tanácsot és támogatást kaphatnak munkahelyteremtéshez és vállalkozásindításhoz; valamint önkéntes pszichoszociális tanácsadási szolgáltatásokhoz.

Harmadszor , Vietnam az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló (módosított) törvényt fejleszti, amely három fő megoldási csoportot tartalmaz: az áldozatok azonosítására vonatkozó szabályozás tökéletesítése; az áldozatok azonosításában részt vevő személyek támogatási rendszereinek szabályozása; valamint az áldozatok támogatását és védelmét szolgáló rendszerek és politikák fejlesztése.

Az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló (módosított) törvény előrelépést jelent Vietnam jogalkotási tevékenységében általában, és különösen az emberkereskedelem megelőzése és elleni küzdelem területén, kedvező jogi alapot teremtve a hatóságok számára az emberkereskedelem elleni küzdelemben.

A migránsok kiszolgáltatottságának csökkentése érdekében Phan Thi Minh Giang, a Konzuli Osztály igazgatóhelyettese szerint az országoknak a következőket kell tenniük: Felül kell vizsgálniuk politikáikat és gyakorlataikat annak biztosítása érdekében, hogy azok ne okozzák vagy súlyosbítsák a migránsok kiszolgáltatottságát; meg kell erősíteniük az együttműködést a kiszolgáltatott helyzetben lévő migránsok – migrációs státuszuktól függetlenül –, különösen a nők, gyermekek, idősek és az emberkereskedelem áldozatai esetében; támogató intézkedéseket kell alkalmazniuk a válsághelyzetben lévő migránsok számára.

Konferencia a biztonságos, rendezett és szabályos migrációról szóló globális megállapodás végrehajtásának felülvizsgálatára 2023 decemberében. (Fotó: Quang Hoa)

Az együttműködés kulcsfontosságú

A konferencia során Új-Zéland vietnami nagykövete, Beresford nagyra értékelte Vietnam erőfeszítéseit a kizsákmányolás megelőzésében és a migránsok védelmében, valamint Vietnam aktív részvételét a nemzetközi együttműködésben ezen a területen. A nagykövet ugyanakkor megerősítette, hogy készen áll együttműködni Vietnámmal az illegális migrációra és az emberkereskedelemre adott válaszstratégiák kidolgozásában és végrehajtásában.

Ben Quinn úr, az Új-Zélandi Bevándorlási Hivatal illegális migrációval foglalkozó összekötő tisztviselője, aki az elmúlt 12 hónapban közvetlenül részt vett Új-Zéland és Vietnam közötti migrációs együttműködési tevékenységekben, a konferencia margóján megosztotta az újságírókkal benyomásait Vietnam illegális migráció és emberkereskedelem elleni küzdelemmel kapcsolatos erőfeszítéseiről.

„Nagyon elégedettek vagyunk azzal, ahogyan Új-Zéland és Vietnam az elmúlt 12 hónapban együttműködött az illegális migráció és az emberkereskedelem elleni küzdelemben” – hangsúlyozta Ben Quinn úr.

Kifejezve benyomását a Vietnam által az illegális migráció kezelése érdekében tett lépésekről, reményét fejezte ki, hogy a két ország közötti együttműködés hozzájárul a migráció közös problémájának megoldásához.

Az új-zélandi bevándorlási hatóság képviselője megerősítette az információmegosztás, a kétoldalú és többoldalú együttműködés fontosságát az illegális migrációs hálózatok, az emberkereskedelem és a nemzetközi bűnözés felszámolásában.

„Az országok közötti együttműködés létfontosságú az illegális migráció és az emberkereskedelem elleni küzdelemben. Az országok nem tudják egyedül felvenni a harcot ezekkel a bűncselekményekkel, ha az emberek mozgása nemzetközi” – mondta.

A találkozó során Carl Knight, az Új-Zélandi Bevándorlási Hivatal munkatársa megosztotta a vietnami munkavállalók új-zélandi tapasztalatait. Elmondása szerint az új-zélandi vietnami munkavállalók komoly problémákkal néznek szembe, mint például az adósságok, a csalás és a munkaerő-kizsákmányolás, beleértve sok nőt és gyermeket is. Az új-zélandi kormány jelenleg politikák és kommunikáció révén közelíti meg a migránsok védelmét, valamint a migránsok körében elkövetett nemzetközi bűncselekményekkel kapcsolatos tudatosság növelését.

A két- és többoldalú együttműködés, egy közös stratégia és szlogen kidolgozása, a Bali Folyamat erőteljesebb és hatékonyabb előmozdítása... ezek voltak a fő pontok, amelyeket a küldöttek hangsúlyoztak a találkozón folytatott megbeszéléseken, hogy összefogjanak a határokon átnyúló migráció nehéz és összetett problémájának megoldásában, biztonságos és védett teret teremtve a fenntartható fejlődéshez.

Forrás: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html