Az árstabilizáció decentralizációját és hatáskör-átruházását a végrehajtó szervezetek kapacitásával kell összefüggésben tartani.

Felismerve, hogy az árstabilizáció komoly aggodalomra ad okot a választók számára, az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai támogatják a decentralizáció és a hatalomátruházás fokozását a kétszintű helyi önkormányzati modellhez igazítva, de megjegyzik, hogy ennek kéz a kézben kell járnia a helyi szintű végrehajtás kapacitásának javításával a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

Október 9-én délelőtt, az 50. ülésszak folytatásaként a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte az ártörvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet. A vitát Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke vezette.

Az intézményi „szűk keresztmetszetek” megszüntetése, a jogrendszer következetességének és szinkronizációjának biztosítása

A Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter által benyújtott kormányzati javaslat szerint a törvény módosítása a politikai rendszer szervezeti apparátusának korszerűsítésével és a közigazgatási egységek átszervezésével kapcsolatos problémák megoldását célozza, különös tekintettel a járási szintű közigazgatási egységek országos működésének 2025. július 1-jétől történő megszüntetésére és a helyi önkormányzatok kétszintűvé szervezésére.

Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter bemutatja az ártörvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet. (Fotó: DUY LINH)

Ugyanakkor haladéktalanul kezelni kell a gyakorlati kérdéseket, meg kell szüntetni az intézményi „szűk keresztmetszeteket”, biztosítani kell az Ártörvény következetességét, szinkronizációját és megvalósíthatóságát a jelenlegi jogrendszerrel és a nemzetközi kötelezettségekkel összhangban.

A miniszter szerint a módosított törvénytervezet előírja az árstabilizáció végrehajtásának felelősségének átruházását a járási népbizottságról a községi népbizottságra, hogy összhangban legyen a kétszintű helyi önkormányzati modellel.

Számos áru és szolgáltatás elnevezésének és árképzési hatóságának módosítása és kiegészítése a földgáz, a repülés, a járművizsgálat, a munkavédelmi ellenőrzés, az értékpapírok, a nemzeti tartalékok, a vasút, valamint az egészségügy, az oktatás és képzés területén elérhető köztermékek és szolgáltatások terén.

A törvényjavaslat az állami költségvetésből finanszírozott ipari parkok, gazdasági övezetek... infrastrukturális szolgáltatásokat is felveszi az állami áras szolgáltatások listájára, a tartományi szintű népi bizottságok konkrét árképzési hatáskörével.

Az ellenőrzés és vizsgálat tekintetében a törvénytervezet eltörli a speciális árvizsgálatra vonatkozó szabályozást, és az árvizsgálat és az árértékelés végrehajtását az ellenőrzésről szóló törvény rendelkezései szerint hozza összhangba a 2025-ös ellenőrzésről szóló törvénnyel.

Ugyanakkor csökkenteni kell a szükségtelen feltételeket, egyszerűsíteni kell az értékbecslési szolgáltatásokkal foglalkozó vállalkozások engedélyeinek megadásának feltételeit, konkrétan el kell törölni azt a szabályozást, amely előírja a tőkebefizető szervezetek meghatalmazott képviselőinek értékbecslési kártyával való rendelkezését.

A Kormány a gyakorlatban felmerülő problémák megoldására sürgős esetekben rövidített eljárást követő törvény kidolgozását javasolja; javasolja, hogy a Nemzetgyűlés a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakán (2025. október) tárgyalja meg és hagyja jóvá azt.

Jelenet az október 9-i reggeli találkozóról. (Fotó: DUY LINH)

A törvénytervezet előzetes vizsgálatát követően a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság egyetértett a kormány Nemzetgyűlés Állandó Bizottságához megfontolásra és észrevételezésre benyújtott beadványával, és úgy döntött, hogy azt felveszi a 2025. évi Jog- és Rendeletfejlesztési Programba, valamint a 10. ülésszak programjába, hogy a Nemzetgyűlés a rövidített sorrendben és eljárások szerint véleményezze, megvitassa és jóváhagyja.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság egyetértett azzal, hogy a törvénytervezet és a kapcsolódó rendelkezések hatálya alól kivonják a speciális árellenőrzés tartalmát a 84/2025/QH15 számú ellenőrzési törvénnyel való összhang biztosítása érdekében. Ugyanakkor alapvetően egyetértett az árstabilizációra vonatkozó szabályozás kormány által javasolt módosításával, hogy biztosítsák a kétszintű kormányzati modell szerinti végrehajtást. Az árstabilizáció javaslatát és végrehajtását a települési szintű kormányzatnál azonban mérlegelni kell az erőforrások, az emberi erőforrások és az árstabilizáció hatókörének megvalósíthatósága érdekében a hatékony végrehajtás érdekében.

A nemzeti tartalékokkal kapcsolatos listával kapcsolatban a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság úgy véli, hogy a törvénytervezetben foglaltak szerint lényegében a nemzeti tartalékok, valamint a honvédelem és biztonság területén a nemzeti tartalékok listája – azokban az esetekben, amikor az állam határozza meg az árakat – mind négy formában kerül végrehajtásra: kijelölt pályáztatás útján történő beszerzés, közvetlen széleskörű beszerzés minden alanytól, közvetlen széleskörű értékesítés minden alanynak, és kijelölt értékesítés. Ezért javasoljuk a szabályozás felülvizsgálatát azok egységesítése érdekében, valamint azt, hogy a tartalékokat végrehajtó minisztériumok és ágazati egységek a fenti 4 forma végrehajtásakor határozzák meg a tartalékok árait.

Az árképzés decentralizációjának és hatáskör-átruházásának előmozdítása

A törvénytervezettel kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai elmondták, hogy a módosítás hatóköre nem túl széles, főként a szervezeti apparátus korszerűsítésére, valamint a kapcsolódó törvényekkel való összhang és egység biztosítására irányuló politika végrehajtására, a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítására irányuló politika végrehajtására összpontosít a kétszintű helyi önkormányzati szervezet megvalósításának keretében.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke arra kérte az ügynökségeket, hogy mozdítsák elő a decentralizációt és a hatáskörök delegálását az árképzésben, különösen a technológiai támogatás (digitalizáció, mesterséges intelligencia) növelését az önkormányzatok szintjén a működési hatékonyság javítása; az adminisztratív eljárások csökkentése és egyszerűsítése az üzleti működés befolyásolása nélkül. Az államnak különösen a piac irányítását és szabályozását kell végeznie, hogy ne engedje az árak indokolatlan emelkedését.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke beszél. (Fotó: DUY LINH)

Az Országgyűlés elnöke felkérte a Pénzügyminisztériumot, hogy tisztázza a speciális árvizsgálati időszak 10 napról 15 napra való meghosszabbításának okát, azzal a véleménnyel, hogy a vállalkozások nehézségeinek elkerülése érdekében meg kell fontolni annak lerövidítését. Emellett olyan tartalmak, mint az Árstabilizációs Alap bővítése (nem állami költségvetési forrásokból), az árértékelési szabványok nemzetközi gyakorlatoknak megfelelő javítása, valamint az áradatbázisok kezelésének megerősítése szintén központi kérdések, amelyeket az árgazdálkodás fegyelmezettségének és rendjének fokozása érdekében hangsúlyoznak.

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai egyetértve az Országgyűlés elnökének álláspontjával, támogatták a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának erősítését az árstabilizáció végrehajtásában, de megjegyezték, hogy ennek kéz a kézben kell járnia a helyi szervezetek kapacitásának javításával a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

Nguyen Thanh Hai, a Delegációs Munkabizottság elnöke elmondta, hogy az árstabilizáció komoly aggodalomra ad okot a választók számára, különösen olyan érzékeny időszakokban, mint a természeti katasztrófák, járványok vagy ünnepek után, amikor az alapvető áruk árai általában emelkednek. A Belügyminisztérium 2024-es jelentésére hivatkozva azonban minden településen átlagosan csak körülbelül 0,6 teljes munkaidős pénzügyi és számviteli tisztviselő dolgozik. Nguyen Thanh Hai elnök szerint az árstabilizáció további feladatának kijelölése, amely professzionalizmust igényel és gyakran nagy területet érint, túlterheléshez és a professzionalizmus hiányához vezethet a helyi szinten, közvetlenül befolyásolva az emberek életét.

Nguyễn Thanh Hai, a Delegációs Munkabizottság elnöke véleményt nyilvánít a törvénytervezetről. (Fotó: DUY LINH)

A megvalósíthatóság és a hatékonyság biztosítása érdekében Nguyễn Thanh Hai elnök azt javasolta, hogy a szerkesztőség tanulmányozza és egészítse ki a községi és tartományi szint közötti árszabályozás engedélyezési mechanizmusára vagy összekapcsolására vonatkozó szabályozást. Ugyanakkor konkrét utasításokat kell kiadni az illetékes osztályok, fióktelepek és községi szintű hatóságok közötti koordináció felelősségéről az árstabilizáció megszervezésében.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagjai által felvetett észrevételekre válaszul Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter hangsúlyozta, hogy a törvényjavaslat-szerkesztőség továbbra is felülvizsgálja és biztosítja az Ártörvény és a vonatkozó jogszabályok rendelkezéseinek összhangját.

A pénzügyminiszter elmondta, hogy az ártörvény továbbra is erősíti az árszabályozás piaci mechanizmus szerinti irányításának elvét. Az állam tiszteletben tartja a gazdálkodó szervezetek és az egyének jogát a versenyképes árak önmeghatározásához. Az állam csak közvetve befolyásolja a piaci árszintet makrogazdasági eszközökkel és néhány egyéb szabályozási eszközzel, mint például: árstabilizáció, bejelentett árak, referenciaárak, az ártörvények megsértésének ellenőrzése és kezelése, ezáltal segítve a piac stabilizálását.

Ezért az árstabilizáció kérdésével kapcsolatban a szerkesztőség kitartóan azt javasolta, hogy ezt a feladatot a községi szintre bízzák, azzal érvelve, hogy a tartományi szint nagy területtel rendelkezik, és nehéz gyorsan beavatkozó intézkedéseket végrehajtani, amikor az árak ingadoznak. A községi szintre – azaz a helyi szintre – való bízás biztosítja a gyors reagálást, szorosan követve a helyi realitásokat.

A községi szintű személyzeti kapacitással és végrehajtással kapcsolatos kihívásokkal kapcsolatban a probléma megoldása érdekében a szerkesztőség megerősítette a végrehajtási kapacitás javításának sürgős szükségességét a pénzügyi, számviteli és költségvetési személyzet képzésére összpontosítva. Ez sürgős követelmény nemcsak az árképzési szektorban, hanem a Politikai Bizottság helyi önkormányzati modell reformjára vonatkozó határozott irányvonalának összefüggésében is.

VAN TOAN

Forrás: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html