Decentralizáció, hatalomátruházás és káderrendszer a helyi szinten Áttörés a kétszintű helyi önkormányzatok működésében

Október 21-én, To Lam főtitkár, a Dokumentum Albizottság vezetőjének iránymutatását végrehajtva, a XIV. Kongresszus Dokumentumszerkesztő Bizottsága bejelentette a „Jelentést a XIV. Pártkongresszusnak benyújtandó Dokumentumtervezetek néhány új és fontos kérdéséről” című dokumentumot, amely mélyreható iránymutatást nyújt a káderek, a párttagok és a Dokumentumtervezetek véleményező és tökéletesítő folyamatában lévő személyek számára. Különösen a szervezeti apparátus korszerűsítésének, a decentralizáció előmozdításának, a hatalomátruházásnak és a helyi káderekből álló csapatépítésnek a tartalma tekinthető stratégiai áttörésnek.

Ez a Párt új jövőképének bizonyítéka, amely a kormányzat megszervezését és működtetését tűzte ki célul a nemzeti fejlődés időszakában a rugalmas, hatékony és eredményes kétszintű helyi önkormányzati modell szerint.

Erős decentralizáció és felelősségvállalás – lendületet adva a szervezeti innovációnak

Míg a múltban az irányítási mechanizmus még nagymértékben a „kérj és adj” elvén alapult, most az „ellenőrzött decentralizáció és delegálás” szelleme fokozatosan érvényesíti hatékonyságát. A helyi önkormányzatokhoz delegált nagyobb hatalom a tervezés, a beruházás, az erőforrás-gazdálkodás, az infrastruktúra és a társadalombiztosítás területén minden szinten segített a hatóságoknak abban, hogy proaktívabbak és rugalmasabbak legyenek, és megfeleljenek az egyes régiók realitásainak.

A Ha Tinh tartománybeli Nam Hong Linh kerület tisztviselői és ifjúsági szakszervezeti tagjai útmutatást adnak az embereknek digitális alkalmazások telepítéséhez, amelyek segítik az adminisztratív eljárásokat és az információk keresését. Fotó: Binh Nguyen

Községi szinten közel 4 hónapja működik a kétszintű helyi önkormányzati modell, az apparátust korszerűsítették, a köztes szinteket csökkentették, és a munkafolyamatok lerövidültek. A községi és kerületi önkormányzatok „közelebb kerültek az emberekhez, jobban megértik az embereket”, és a munka gyorsabban és hatékonyabban zajlott. „2025. július 1-jétől a szárazföldi összesen 48 közigazgatási eljárásból 15 eljárást a községi szintre osztottak be. Ez az erős decentralizáció segíti az embereket abban, hogy helyi szinten hozzáférjenek a közszolgáltatásokhoz, a községi tisztviselők világos képet kapjanak a helyről, gyorsabban feldolgozzák az iratokat, és hozzájáruljanak egy olyan közigazgatási rendszer kiépítéséhez, amely az embereket szolgálja és közelebb áll hozzájuk” – nyilatkozta Ngo Duc Phat úr, Hung Nguyen község, Nghe An képviselője.

A decentralizációval együtt azonban szükség van a hatalom feletti ellenőrzésre is – biztosítva, hogy a hatalom kéz a kézben járjon a felelősséggel. A tervezet egyértelműen kimondja: a decentralizáció és a hatalomátruházás végrehajtásának mindig biztosítania kell a központi kormányzat egységes irányítását. Ehhez szabályozások, szabványok, valamint világos, átlátható és szinkron értékelési kritériumok rendszerének kidolgozása szükséges. A központi kormányzat stratégiai orientációs szerepet játszik, törvényeket és ellenőrzési mechanizmusokat hirdet ki; a helyi önkormányzatok felelősek a végrehajtás megszervezéséért és az eredmények jelentéséért. A teljesítmény nyomon követésének és értékelésének mechanizmusa jól megtervezett, számos érdekelt fél, köztük a Hazafront és a társadalmi- politikai szervezetek részvételével, az átláthatóság és az elszámoltathatóság fokozása érdekében.

Így a decentralizáció a módja annak, hogy az apparátus zökkenőmentesen és rugalmasan működjön, miközben egységes és fegyelmezett marad. „Ahogy a tervezet is kimondja, a decentralizáció a kulcsa annak is, hogy a helyi hatóságok ne csak »végrehajtók«, hanem »kreatív alanyok« is legyenek a politikaalkotásban és -végrehajtásban. Ez egyben a bűnüldözés »szűk keresztmetszeteinek« leküzdésének is egy módja – a leggyengébbnek tartott szakaszban. A jelentés nagyon pontosan és mélyen rámutatott” – nyilatkozta Le Van Huan úr, a Dak Lak tartománybeli Ea Kao kerület volt tanára.

Alulról jövő munkatársak – a működési hatékonyságot meghatározó „kapocs”

A Tervezetdokumentum egyik figyelemre méltó új pontja a kádercsapatok felépítésének hangsúlyozása minden szinten, a helyi szintre, különösen a vezetőkre összpontosítva. Mivel a helyi káderek jelentik a néphez legközelebb álló „kapcsot”, közvetlenül szervezik a politika végrehajtását, és azonnal tükrözik a nép gondolatait és törekvéseit. A kétszintű önkormányzati modell megvalósításának gyakorlata azt mutatja, hogy az apparátus átszervezése és a közvetítő kapcsolatok csökkentése során a helyi káderek szerepe még fontosabbá válik. Ezért a káderek elrendezésének és felhasználásának valóban tudományosnak kell lennie – a megfelelő ember, a megfelelő munka, a megfelelő hely, a megfelelő idő, biztosítva a kapacitás előmozdítását és a felelősségérzet felébresztését.

Sok település bátran rotálta, képezte és kihívások elé állította a fiatal kádereket, gyakorlatias képzési környezetet teremtve a „be-ki, fel-le” elv alapján, ezáltal felfedezve és támogatva azokat, akik mernek gondolkodni, mernek tenni, mernek felelősséget vállalni, és elkötelezetten és becsületesen szolgálják a népet. A 178-as rendelet szerinti apparátus korszerűsítése azonban hiányosságokat is feltárt: nagyszámú káder, köztisztviselő és közalkalmazott vonult nyugdíjba, akik közül sokan felmondtak, ami minőségi személyzet hiányát okozta. Egyes településeken felesleges személyzet van, de hiányoznak a szakosodott köztisztviselők, miközben a munkaterhelés növekszik, a terület nagy, és a nép szolgálatára irányuló igény magas.

„Véleményem szerint itt az ideje egy kellően erős politikának, amely vonzza, megtartja és motiválja a helyi tisztviselőket, tekintve ezt döntő tényezőnek ahhoz, hogy a kétszintű helyi önkormányzati modell valóban életre keljen, és jobban szolgálja az embereket. Ez a politika nemcsak az anyagi ösztönzőkről szól, hanem ami még fontosabb, arról is, hogyan kell a tisztviselőket és a köztisztviselőket a megfelelő helyre tenni, tiszteletben tartani a tehetségeket, és igazságosan kell eljárni a folyamatokban, hogy a tisztviselők és a köztisztviselők „meggyőződnek” és egységesek legyenek a hozzájárulásban” – hangsúlyozta Phan Dinh Thang úr, a Ha Tinh tartománybeli Bac Hong Linh kerület népi tanácsának küldötte.

Ami a helyi szintű vezetőket illeti, a Jelentés megerősítette, hogy határozott politikai állásponttal és a néphez közel álló és azt tisztelő stílussal kell rendelkezniük. Egy példaértékű, a Kommúni Párt titkára és elnöke, aki mer újítani a dolgok menetében, felkelti a nép erejét, bizalmat terjeszt, és társadalmi konszenzust teremt – amit semmilyen adminisztratív mechanizmus nem helyettesíthet. Ezért helyezi a 14. Kongresszus Tervezetdokumentuma a vezetőket a személyzeti munka középpontjába. Nemcsak jóknak kell lenniük a szakmájukban, hanem etikai normákat és közszolgálati fegyelmet is kell fenntartaniuk, a nép szolgálatának hatékonyságát tekintve mércének.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html