A társadalmi-gazdasági fejlesztési politikák hatékonyságának előmozdítása az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek számára

HA SY DONG, a Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságának tagja, Quang Tri tartomány Népi Bizottságának állandó alelnöke

Az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi- gazdasági fejlesztése mindig stratégiai feladat. A 13. pártkongresszus a következőket határozta el: „A nemzetiségi politikák tökéletesítésére és végrehajtására kell összpontosítani minden területen, különösen azokra a konkrét politikákra, amelyek az etnikai kisebbségek nehézségeinek megoldását célozzák a termelésfejlesztés, a megélhetés, a munkahelyek, a háztartási víz biztosítása, valamint az etnikai kisebbségek, különösen a távoli, elszigetelt és határ menti területeken való fenntartható és stabil letelepedése terén...”.

A 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó, az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó Nemzeti Célprogram (NTP) hatékony végrehajtása tekinthető a Quang Tri tartomány etnikai kisebbségeinek és hegyvidéki területeinek sajátosságaira vonatkozó hatékony és gyakorlatias NTP programok elindításának alapjának és kiindulópontjának, hozzájárulva az etnikai kisebbségek pozitivitásának és önállóságának előmozdításához a társadalmi-gazdasági fejlődésben és a fenntartható, többdimenziós szegénységcsökkentésben.

Az elmúlt években a Tartományi Pártbizottság, a Népi Tanács, a Tartományi Népi Bizottság közvetlen vezetésével és irányításával, a részlegek, fióktelepek és települések koordinációjával, a nép, a pártbizottságok és a hatóságok minden szinten történő aktív részvételével és a minisztérium felelőssége a nemzetiségi munka és a nemzetiségi politika megvalósítása során mindig is figyelmet fordítottak a nemzeti kisebbségi területek gondozására és a feltételek megteremtésére a nemzeti szolidaritási blokk fejlesztése és megszilárdulása érdekében. A Tartományi Pártbizottság, a Népi Tanács és a Tartományi Népi Bizottság számos irányelv, határozat, döntés, terv és kulcsfontosságú munkaprogram irányítására és kiadására összpontosított a hegyvidéki területek és a nemzeti kisebbségi területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó Nemzeti Célprogram végrehajtásával kapcsolatban, mint például: a Tartományi Pártbizottság 2021. december 6-i 175-KL/TU számú határozata és a Tartományi Népi Tanács 2021. december 9-i 149/2021/NQ-HDND számú határozata a 2022. évi társadalmi-gazdasági fejlesztési tervről; A Quang Tri tartomány Népi Bizottságának 2022. január 18-i 220/QD-UBND számú és 2022. március 18-i 833/QD-UBND számú határozata a 2022. évi kulcsfontosságú munkaprogram kihirdetéséről, amely konkrét feladatokat jelöl ki minden szint és ágazat számára a végrehajtás érdekében.

Különösen a 2022-es év a Nemzeti Célprogram az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztéséért végrehajtásának első éve a miniszterelnök 2021. október 14-i 1719/QD-TTg számú határozata (a továbbiakban: program) értelmében. Ez egy nagyszabású program, amely 10 projektet foglal magában, számos területet érint, és amelyet különböző ágazatok vezetnek és hajtanak végre, integrálva az előző időszak etnikai kisebbségekre és hegyvidéki területekre vonatkozó központi politikáit, és új politikákat is hozzáadva.

A 2020 végi statisztikák szerint, a program megvalósítása előtt, Quang Tri tartomány etnikai kisebbségi területén még mindig 11 100 szegény háztartás élt, ami a tartomány összes szegény háztartásának több mint 60%-át, és a tartomány összes etnikai kisebbségi háztartásának akár 45%-át is kitette. A program megvalósításakor Quang Tri tartomány célul tűzte ki, hogy 2025-re az etnikai kisebbségi területen az egy főre jutó átlagos jövedelem több mint kétszeresére emelkedjen 2020-hoz képest, és a szegénységi ráta átlagosan évi 4-5%-kal csökkenjen.

Kávészüreti szezon Huong Hoa kerületben - Fotó: TT

A program hatékony végrehajtása érdekében a Tartományi Népi Bizottság azt tanácsolta a Tartományi Népi Tanácsnak, hogy adjon ki határozatokat és adjon ki számos fontos irányelvet a végrehajtáshoz, beleértve: a program végrehajtásához szükséges elvekről, kritériumokról és tőkeelosztási normákról szóló határozatokat; a nemzeti célprogramok közötti, valamint a nemzeti célprogramok és más programok és projektek közötti erőforrás-mobilizációs mechanizmusokról és tőkeintegrációról, mint a végrehajtás alapjáról.

Dokumentumok az irányító bizottság tevékenységének konszolidációjáról és szervezéséről, az irányító bizottságot a programok végrehajtásában segítő apparátusról, egy program munkacsoport létrehozásáról, az országos célprogramok irányító bizottságának működési szabályzatáról; a program szervezésének és végrehajtásának folyamatában a szintek és ágazatok közötti koordinációs mechanizmusról; a program 10 komponensprojektjének szervezésére és megvalósítására vonatkozó feladatok kiosztásáról. A program megvalósításának tervei a 2021-2025 közötti időszakban és évente.

A tervek világosan meghatározzák az illetékes osztályok és települések céljait, tartalmát, tárgyait, megvalósítási megoldásait és feladatait. A jóváhagyott megvalósítási tervek alapján az Etnikai Bizottság elnökölt és egyeztetett a Tervezési és Beruházási, valamint a Pénzügyi Osztállyal a program 2021-2025 közötti időszakban és évente történő megvalósításához szükséges tőke elosztása érdekében, a szabályozásoknak megfelelően.

A megvalósítási folyamat során a tartomány szorosan követte a központi előírásokat a telepítés során. Bár kezdetben számos nehézséggel szembesült számos objektív és szubjektív ok miatt, a Program Irányító Bizottsága, valamint a részlegek, fióktelepek és helyi önkormányzatok nagy elszántságot mutattak, és szorosan együttműködtek a program megvalósításának előmozdítása érdekében.

Közel 3 évnyi végrehajtás után a program számos etnikai kisebbségekre és hegyvidéki területekre vonatkozó szakpolitikai programot integrált, amelyeket etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken található településeken hajtottak végre. Az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek infrastruktúrájába, társadalmi-gazdasági fejlesztésébe továbbra is az új vidéki kritériumoknak megfelelően fektetnek be. A gazdasági szerkezet pozitívan megváltozott, a kereskedelem és a szolgáltatások fejlődtek, a mezőgazdaság sokszínűvé vált, és javult az emberek anyagi és szellemi élete.

Az olyan alapvető infrastruktúra, mint az utak, iskolák, orvosi rendelők, öntözés és háztartási víz, a beruházásokra összpontosít. A politikák közvetlenül támogatják az embereket a gazdaságfejlesztési tevékenységek végrehajtásában a jövedelem növelése, stabil munkahelyek teremtése és a szegénység fenntartható csökkentése érdekében. A 2023 végi szegénységi ráta 38 etnikai kisebbségekkel rendelkező településen 5,05%-kal, 31 etnikai kisebbségi és hegyvidéki területen élő településen 6,92%-kal, a különösen nehéz helyzetben lévő településeken pedig 7,47%-kal csökken.

Az etnikai kisebbségi területeken a társadalmi-gazdasági fejlődés és a szegénység csökkentése azonban hosszú távú feladat, amely időt és kitartást igényel a kitűzött célok eléréséhez mind a szakpolitikai tervezés, mind a végrehajtás során. Nem lehetünk szubjektívek vagy elhamarkodottak, és nem hajszolhatjuk az eredményeket.

Az elkövetkező időszakban a pártbizottságoknak és a hatóságoknak minden szinten teljes mértékben meg kell érteniük felelősségüket és vezetői szerepüket, és a siker érdekében mozgósítaniuk kell az egész politikai rendszer és a társadalom részvételét.

Különösen az emberek, különösen maguk a szegények szerepe a döntő tényező a program fenntarthatóságában. Ezért fel kell kelteni az emberek önellátására való akaratot, az állam és a társadalmi közösség támogató politikáival kombinálva a kitűzött célok elérése érdekében.

Huong Phung Commune, Huong Hoa kerület felülről nézve - Fotó: TT

A propagandamunka erősítése a pártbizottságok, pártszervezetek, ügynökségek, szervezetek és személyek tudatosságának és felelősségének növelése érdekében a párt irányelveinek, az állami politikáknak és törvényeknek a végrehajtásában az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlődésével kapcsolatban. A versenymozgalmak és kampányok minőségének javítása a fenntartható szegénység csökkentésével, az új vidéki építkezésekkel és a társadalmi-gazdasági fejlődéssel kapcsolatban az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek esetében.

A vezetők vezetői, irányító és irányító szerepének megerősítése minden szinten és ágazatban, az állami irányítás hatékonyságának és eredményességének javítása a program végrehajtásában. A helyi szintű decentralizáció további előmozdítása és megerősítése, a helyi közösségek, szintek és ágazatok számára kezdeményezőkészség és rugalmasság megteremtése a program tartalom, orientáció és prioritási területek alapján történő kiépítésében és végrehajtásában, az egyes települések és régiók sajátosságaival, körülményeivel és potenciális előnyeivel összhangban, a törvényi rendelkezéseknek megfelelően, biztosítva a nyilvánosságot, az átláthatóságot és a könnyű végrehajtást.

A tőkemobilizációs megoldások szinkron módon történő megvalósítása, az erőforrások teljes körű és időben történő mozgósításának biztosítása a programok szabályozás szerinti végrehajtásához. Elegendő helyi költségvetési társfinanszírozás kiegyensúlyozása és elosztása, valamint a mozgósított források növelése, a vállalkozások jogi hozzájárulásainak, a belföldi és külföldi szervezetek és magánszemélyek finanszírozási forrásainak, a társfinanszírozásnak, a lakosság és a program kedvezményezettjeinek részvételének és hozzájárulásainak ösztönzése.

A beruházások a befektetési helyszínek és a kedvezményezettek szerint prioritási sorrendben fókuszáltak, kulcsfontosságúak és fenntarthatóak, az egyes programok legsürgetőbb társadalmi-gazdasági infrastruktúrával és az etnikai kisebbségi és vidéki területek termelési igényeit kielégítő tevékenységekkel kapcsolatos problémáinak megoldásának szükségessége alapján.

Hatékonyan megoldani a földterületek, a lakások és a termelési területek kérdését az emberek számára, rendezni és stabilizálni a lakosokat az etnikai kisebbségi területeken, a hegyvidéki területeken, a határ menti területeken, a természeti katasztrófák, földcsuszamlások sújtotta területeken, a különleges hasznosítású erdőkben és a védőerdőkben, amelyek a vidéki munkavállalók szakképzésével és munkahelyteremtésével járnak.

Teremtsünk feltételeket a kedvezményes hitelekhez való hozzáféréshez, valamint irányítsuk és támogassuk a hitelek gazdaságfejlesztésre irányuló hatékony felhasználását; támogassuk a szegény háztartásokat, különösen a leghátrányosabb helyzetű etnikai kisebbségi csoportokhoz tartozókat, a forradalomhoz hozzájáruló tagokkal rendelkező szegény háztartásokat, a gyermekeket és a nőket.

A kulturális életmód építésének propagandájának, mozgósításának és megvalósításának hatékonyságának javítása a vidéki területeken; a térség etnikai csoportjainak identitásának, kézzelfogható és nem kézzelfogható kulturális értékeinek megőrzése és népszerűsítése, összefüggésben a vidéki turizmus fejlesztésével. A kulturális intézmények helyi szintű használatának felülvizsgálata, kiegészítése és hatékonyságának javítása, valamint azokba való befektetés.

A Nemzeti Célprogram végrehajtásának ellenőrzésének, vizsgálatának, felügyeletének és értékelésének megerősítése minden szinten és ágazatban az előkészítési szakasztól a projekt megvalósításáig, a célok megfelelő megvalósításának biztosítása, a negatív és pazarló magatartások időben történő felderítése és szigorú kezelése érdekében a végrehajtási folyamat során, hogy az etnikai kisebbségi területek virágzó és békés hazává váljanak.

Forrás: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm