A társadalmi-gazdasági fejlesztési politikák hatékonyságának növelése az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki régiók számára.

HA SY DONG, a Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságának tagja, Quang Tri tartomány Népi Bizottságának állandó alelnöke

A társadalmi- gazdasági fejlődés az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki régiók számára mindig is stratégiai feladat volt. A Párt 13. Országos Kongresszusa a következőket határozta meg: „A hangsúly az etnikai politikák tökéletesítésén és hatékony végrehajtásán van minden területen, különösen azokon a konkrét politikákon, amelyek az etnikai kisebbségek által a termelésfejlesztés, a megélhetés megteremtése, a foglalkoztatás, a tiszta vízhez való hozzáférés, valamint az etnikai kisebbségek fenntartható és stabil letelepedése terén tapasztalt nehézségekkel foglalkoznak, különösen a távoli, hegyvidéki és határ menti területeken...”.

A 2021-2030 közötti időszakban az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Régiók Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésére vonatkozó Nemzeti Célprogram hatékony végrehajtása tekinthető a Quang Tri tartomány etnikai kisebbségeinek és hegyvidéki régióinak sajátosságaihoz igazított hatékony és érdemi Nemzeti Célprogramok kidolgozásának alapjának. Ez hozzájárul az etnikai kisebbségek pozitív szellemének és önállóságának előmozdításához a társadalmi-gazdasági fejlődésben, valamint a fenntartható, többdimenziós szegénységcsökkentés eléréséhez.

Az évek során a nemzetiségi ügyek és a nemzetiségi politika végrehajtása során, a Tartományi Pártbizottság, a Tartományi Népi Tanács és a Tartományi Népi Bizottság közvetlen vezetésével és iránymutatásával, a minisztériumok, ügynökségek és helyi önkormányzatok koordinálásával, valamint a nép aktív részvételével, a pártbizottságok és a hatóságok minden szinten mindig figyelmet fordítottak a nemzetiségi területek fejlődésére és a nemzeti egység megerősítésére, és kedvező feltételeket teremtettek ehhez. A Tartományi Pártbizottság, a Tartományi Népi Tanács és a Tartományi Népi Bizottság számos irányelv, határozat, döntés, terv és kulcsfontosságú munkaprogram irányítására és kiadására összpontosított a hegyvidéki területek és a nemzeti kisebbségi területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó Nemzeti Célprogram végrehajtásával kapcsolatban, mint például: a Tartományi Pártbizottság 2021. december 6-i 175-KL/TU számú határozata és a Tartományi Népi Tanács 2021. december 9-i 149/2021/NQ-HĐND számú határozata a 2022. évi társadalmi-gazdasági fejlesztési tervről; A Quang Tri tartomány Népi Bizottságának a 2022. január 18-i 220/QD-UBND számú és a 2022. március 18-i 833/QD-UBND számú határozatai a 2022. évi kulcsfontosságú munkaprogram kihirdetéséről konkrét feladatokat határoznak meg minden szint és ágazat számára a végrehajtás érdekében.

Figyelemre méltó, hogy 2022 volt az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Régiók Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramja (a továbbiakban: program) végrehajtásának első éve, a miniszterelnök 2021. október 14-i 1719/QD-TTg számú határozatában foglaltak szerint. Ez egy nagyszabású program, amely 10 projektet és tartalmat foglal magában különböző területeken, különböző ágazatok vezetésével és szervezésével. Integrálja a korábbi időszakok etnikai kisebbségekre és hegyvidéki régiókra vonatkozó központi kormányzati politikáit, és új politikákkal egészíti ki azokat.

A 2020 végi statisztikák szerint, a program végrehajtása előtt, Quang Tri tartomány etnikai kisebbségi területein még mindig 11 100 szegény háztartás élt, ami a tartomány összes szegény háztartásának több mint 60%-át, illetve az etnikai kisebbségi háztartások teljes számának 45%-át tette ki. A program végrehajtásakor Quang Tri tartomány célul tűzte ki, hogy 2025-re az etnikai kisebbségi területeken az egy főre jutó átlagos jövedelmet a 2020-as szinthez képest több mint kétszeresére növelje, és a szegénységi rátát átlagosan évi 4-5%-kal csökkentse.

Kávészüreti szezon Huong Hoa kerületben - Fotó: TT

A program hatékony végrehajtása érdekében a Tartományi Népi Bizottság azt tanácsolta a Tartományi Népi Tanácsnak, hogy adjon ki határozatokat és számos fontos iránymutató dokumentumot, beleértve: a program megvalósításához szükséges tőke elveiről, kritériumairól és elosztási normáiról szóló határozatokat; valamint a nemzeti célprogramok, valamint a nemzeti célprogramok és más programok és projektek közötti erőforrás-mobilizálási és tőkeintegrációs mechanizmusról, a végrehajtás alapjául.

Az irányító bizottság működésének konszolidációjára és szervezésére, az irányító bizottság programvégrehajtását támogató apparátusra, a programokkal foglalkozó munkacsoportok létrehozására, a nemzeti célprogramok irányító bizottságának működési szabályzatára, a program szervezésének és végrehajtásának folyamatában a szintek és ágazatok közötti koordinációs mechanizmusra, valamint a program 10 komponensprojektjének szervezésére és végrehajtására vonatkozó feladatok kiosztására vonatkozó dokumentumok. A program 2021-2025 közötti időszakra és éves végrehajtási tervei.

A tervek egyértelműen meghatározzák a célokat, a tartalmat, a célcsoportokat, a megvalósítási megoldásokat, valamint az illetékes osztályok és települések feladatait. A jóváhagyott megvalósítási tervek alapján az Etnikai Ügyek Bizottsága elnökölt és koordinált a Tervezési és Beruházási, valamint Pénzügyi Osztállyal a program 2021-2025 közötti időszakban és évente történő megvalósításához szükséges források elosztása és tanácsadás során, a szabályozásoknak megfelelően.

A végrehajtási folyamat során a tartomány szorosan követte a központi kormányzati előírásokat, és bár kezdetben számos nehézséggel szembesült különféle objektív és szubjektív okok miatt, az Irányító Bizottság, valamint az illetékes osztályok és helyi önkormányzatok nagy elszántságot és szoros együttműködést mutattak a program végrehajtásának előmozdítása érdekében.

Közel három évnyi végrehajtás után a program számos etnikai kisebbségekre és hegyvidéki területekre vonatkozó szakpolitikai programot integrált, amelyeket e területek településein hajtottak végre. Az etnikai kisebbségek és hegyvidéki régiók infrastruktúrájába és társadalmi-gazdasági fejlesztésébe továbbra is beruháznak az Új Vidékfejlesztési program kritériumainak megfelelően. A gazdasági szerkezet pozitív változásokon ment keresztül, a kereskedelem és a szolgáltatások fejlődtek, a mezőgazdaság diverzifikálódott, és az emberek anyagi és szellemi élete javult.

Jelentős beruházások történtek az olyan alapvető infrastruktúrákba, mint az utak, iskolák, egészségügyi állomások, öntözés és tisztavíz-ellátás. A szakpolitikák közvetlenül támogatják az embereket a háztartási gazdasági tevékenységek fejlesztésében a jövedelem növelése, stabil munkahelyek teremtése és a szegénység fenntartható csökkentéséhez való hozzájárulás érdekében. A szegénységi ráta 2023 végén a 2022 végéhez képest 5,05%-kal csökkent 38 etnikai kisebbségek lakta településen, 6,92%-kal 31 etnikai kisebbségi és hegyvidéki területen fekvő településen, és 7,47%-kal a különösen hátrányos helyzetű településeken.

Az etnikai kisebbségi területeken a társadalmi-gazdasági fejlődés és a szegénység csökkentése azonban hosszú távú feladatok, amelyek időt és kitartást igényelnek mind a politikai tervezés, mind a végrehajtás során kitűzött célok eléréséhez. Kerülnünk kell az önelégültséget, a kapkodást és a rövid távú eredmények hajszolását.

Az elkövetkező időszakban a pártbizottságoknak és a kormányoknak minden szinten teljes mértékben meg kell érteniük felelősségüket és vezetői szerepüket, és mozgósítaniuk kell az egész politikai rendszer és az egész társadalom részvételét a siker elérése érdekében.

Ebben az összefüggésben az emberek, különösen maguk a szegények szerepe a döntő tényező a program fenntarthatóságában. Ezért szükséges felébreszteni az emberek önállóságát, az állam és a közösség támogató politikáival kombinálva a kitűzött célok elérése érdekében.

Huong Phung kommuna, Huong Hoa kerület, felülről nézve - Fotó: TT

A pártbizottságok, pártszervezetek, ügynökségek, szervezetek és a lakosság körében a tudatosság és a felelősségvállalás fokozása érdekében tett erőfeszítéseket meg kell erősíteni a párt irányelveinek, valamint az állam etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó politikáinak és törvényeinek végrehajtásában. Javítani kell a fenntartható szegénység csökkentését, az új vidéki területek építését, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlődését célzó versenymozgalmak és kampányok minőségét.

A vezetők vezetői, irányító és irányító szerepének megerősítése minden szinten és minden ágazatban, valamint az állami irányítás hatékonyságának és eredményességének javítása a program végrehajtásában. A decentralizáció további előmozdítása és megerősítése a helyi szintig, a proaktivitás és a rugalmasság megteremtése érdekében a települések, szintek és ágazatok számára a program végrehajtásában a tartalom, az orientáció, a prioritási területek alapján, valamint az egyes települések és régiók törvényben előírt sajátosságaival, feltételeivel és potenciális előnyeivel összhangban, biztosítva az átláthatóságot, a nyitottságot és a könnyű végrehajtást.

Végre kell hajtani a tőkemobilizálás összehangolt megoldásait, biztosítva az erőforrások teljes körű és időben történő mozgósítását a programok végrehajtásához az előírtak szerint. Kiegyensúlyozott és elegendő társfinanszírozást kell biztosítani a helyi költségvetésből, és meg kell erősíteni az egyéb mozgósítási forrásokat, ösztönözve a vállalkozások jogos hozzájárulásait, a szervezetek és magánszemélyek szponzorációját mind belföldön, mind nemzetközi szinten, a társfinanszírozást, a részvételt és a programokban részt vevő személyek és kedvezményezettek hozzájárulásait.

A beruházásoknak fókuszáltnak, célzottnak és fenntarthatónak kell lenniük, a prioritásokat a befektetés helyszíne, a kedvezményezettek, valamint az egyes programok legsürgetőbb társadalmi-gazdasági infrastruktúrával és az etnikai kisebbségi területeken és a vidéki régiókban a termelési igényeket kielégítő tevékenységekkel kapcsolatos problémáinak kezelésének szükségessége alapján kell megállapítani.

Hatékonyan kell kezelni a lakhatási célú földterületekkel, a lakhatási lehetőségekkel és a lakosság számára rendelkezésre álló termelési földterületekkel kapcsolatos kérdéseket; rendezni és stabilizálni kell a lakosságot az etnikai kisebbségek lakta területeken, a hegyvidéki régiókban, a határ menti területeken, a természeti katasztrófák és földcsuszamlások sújtotta területeken, a különleges hasznosítású erdőkben és a védőerdőkben, miközben egyidejűleg szakképzést és munkalehetőségeket kell biztosítani a vidéki munkavállalók számára.

A kedvezményes kölcsöntőkéhez való hozzáférés megkönnyítése, valamint útmutatás és támogatás nyújtása a kölcsöntőke hatékony felhasználásához a gazdaság fejlesztése érdekében; a szegény háztartások, különösen a leghátrányosabb helyzetű etnikai kisebbségi csoportokhoz tartozók, a háborús veteránokból és gyermekekből álló tagokkal rendelkező szegény háztartások, valamint a nők támogatása.

A propaganda, a mozgósítás és a kulturált életmód kialakításának hatékonyságának növelése a vidéki területeken; a térség etnikai csoportjainak identitásának, kézzelfogható és megfoghatatlan kulturális értékeinek megőrzése és népszerűsítése, a vidéki turizmus fejlesztésével összefüggésben. A kulturális intézmények felülvizsgálata, befektetése és hatékonyságának javítása a helyi szinten.

A nemzeti célprogramok végrehajtásának ellenőrzésének, monitoringjának, felügyeletének és értékelésének megerősítése minden szinten és ágazatban, az előkészítési szakasztól a végrehajtási szakaszig, kulcsfontosságú a célok elérésének biztosításához, a negatív és pazarló gyakorlatok gyors felderítéséhez és szigorú kezeléséhez a végrehajtás során, hogy az etnikai kisebbségi területek virágzó és békés vidéki közösségekké váljanak.

Forrás: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm