A főellenőr helyettese a projektpályázatok szabálytalanságairól beszél

TPO – Az ellenőrző ügynökség szerint a pályázati tevékenységek során a közelmúltban elkövetett súlyos jogsértések mindegyike kifinomult összejátszást és alávetést foglal magában releváns hatáskörrel, felelősséggel és kötelezettségekkel rendelkező személyek között.

Az állami költségvetés felhasználásával történő építési beruházási projektek ellenőrzése az Állami Ellenőrzés (ÁSZ) egyik kulcsfontosságú pontja. A Tien Phong riportere interjút készített Ha Thi My Dung asszonnyal, az ÁSZ főigazgató-helyettesével erről a kérdésről.

- Az Állami Számvevőszéknek az építési beruházások terén elért elmúlt évek eredményeiről szóló összefoglaló jelentése szerint számos projektnél továbbra is előfordulnak szabálysértések, amelyek befolyásolják az állami költségvetési források felhasználásának hatékonyságát. Tudna konkrétabban beszélni erről a problémáról?

Az állami költségvetés felhasználásával megvalósuló építési beruházási projektek ellenőrzése megalakulása óta az Állami Számvevőszék érdeklődésének középpontjában áll. Az Állami Számvevőszék számos dokumentumot adott ki, amelyek szabályozzák és irányítják az építési beruházási projektek ellenőrzésének végrehajtását.

Az Állami Számvevőszék éves ellenőrzési tervében számos A csoportú projekt és kiemelt országos projekt ellenőrzési feladatát választják ki. Ezenkívül a minisztériumok, önkormányzatok és vállalatok költségvetési ellenőrzései során számos B és C csoportú projektet is kiválasztanak ellenőrzésre az egységek befektetési tőkéjének kezelésének és felhasználásának értékelése érdekében.

Ha Thi My Dung asszony - alelnök (fotó: Állami Ellenőrzési Információs Portál).

Az Állami Számvevőszék ezen a területen végzett ellenőrzése révén rámutatott az építési beruházási projektek irányításában meglévő korlátokra, a beruházás előkészítésétől a kifizetési és elszámolási szakaszig.

Néhány gyakori hiba: A projekt jóváhagyása nincs összhangban a jóváhagyott tervezéssel, a beruházási politikával, a tőkeforrások meghatározásával, a beruházás tartalma nem megfelelő, a projekt módosítása nem biztosítja a szabályozást. Ezenkívül a legtöbb ellenőrzött projektben előfordul, hogy helytelen normákat és egységárakat alkalmaznak; a pályázati forma alkalmazása nem biztosítja a szabályozást...

Az építési beruházások területén a közelmúltbeli ellenőrzések eredményei hozzájárultak a közberuházások veszteségeinek és pazarlásának megelőzéséhez és megállításához, javítva a beruházási tőke hatékonyságát.

- Nemrégiben ellenőriztek néhány építési beruházási projektet, de a hatóságok később továbbra is szabálytalanságokat fedeztek fel a pályázati tevékenységek során… Hogyan magyarázza ezt a problémát?

Először is az Állami Számvevőszék funkcióival és feladataival kell kiindulnunk. Ennek megfelelően az Állami Számvevőszék egy olyan szerv, amelynek feladata a közpénzügyek és a közvagyon kezelésének és felhasználásának értékelése, megerősítése, következtetések levonása és ajánlások megfogalmazása. Az ellenőrzés egy olyan szakmai tevékenység, amely különbözik az egyéb ellenőrzési, vizsgálati és nyomozati tevékenységektől.

Az ellenőrzések fő célja a pénzügyi jelentések, az állami költségvetési elszámolási jelentések és a befejezett projektek elszámolási jelentéseinek valódiságának és ésszerűségének megerősítése; az ellenőrzött tevékenységek, programok és projektek megfelelőségének, gazdaságosságának , hatékonyságának és eredményességének értékelése...

A fenti jellemzőkkel az Állami Számvevőszék működési hatékonysága főként a megelőzésre, a jogsértések felderítésére, valamint a megnövekedett bevételek kezelésére, a csökkentett állami költségvetési kiadásokra, a szakpolitikai mechanizmusok fejlesztésére, valamint a pénzügyek és a közvagyon kezelésének és felhasználásának javítására irányuló ajánlásokra összpontosít...

„Bűncselekményre utaló cselekmények észlelése esetén az Állami Számvevőszék ajánlásokat tesz, vagy átadja azokat a nyomozó hatóságnak kivizsgálás, tisztázás és a szabályozásoknak megfelelő kezelés céljából. Valójában az Állami Számvevőszék a közelmúltban számos aktát és ügyet adott át a hatóságoknak nyomozási és felügyeleti tevékenységek céljából” – mondta Ha Thi My Dung asszony.

Az építési beruházások ellenőrzése terén az Állami Számvevőszék a befektetők és a projektmenedzsment testületek által szolgáltatott dokumentumok alapján végez ellenőrzéseket. Az ellenőrzés tárgya a már megtörtént építési beruházási tevékenységek, így nem vizsgálja az építési folyamatot, nem vizsgálja a bevitt anyagok átvételét...

Ezért azokban az esetekben, amikor a jogsértések miatt a személyek összejátszanak dokumentumok legalizálása és illegális dokumentumok létrehozása érdekében, hogy projekteket fogadjanak el kifizetésre, az ellenőrzési tevékenységek révén nagyon nehéz felderíteni.

Az építési beruházások területén végzett ellenőrzések eredményei hozzájárulnak a közberuházások veszteségeinek és pazarlásának megelőzéséhez és megállításához (szemléltető fotó).

Ezenkívül az időbeli korlátozottság és az állami ellenőrök vizsgálati technikákkal kapcsolatos képzésének hiánya is bizonyos nehézségeket okoz.

A valóságban a közelmúltbeli súlyos jogsértések mind kifinomult összejátszást és cinkosságot jelentettek a vonatkozó hatáskörrel, felelősséggel és kötelezettségekkel rendelkező személyek között; a pályázati dokumentumokat a szabályozásoknak megfelelően legalizálták, és azok meghaladták az Állami Számvevőszék hatáskörét, hozzáférési körét és ellenőrzési módszereit.

- Tehát mi az alapvető megoldás a költségvetés felhasználásával az építési beruházási projektek során felmerülő problémák és jogsértések megelőzésére és korlátozására, asszonyom?

Az Állami Számvevőszék részéről rendszeresen frissíteni, szerkeszteni és kiegészíteni fogjuk az ellenőrzési tevékenységekkel kapcsolatos jogi rendszert a gyakorlati helyzetnek megfelelően; megerősítjük a fontos nemzeti építési beruházási projektek ellenőrzését, ellenőrizzük a konkrét mechanizmusok végrehajtását; az Állami Számvevőszék a beruházási politikai döntések mérlegelésének szakaszától kezdve a végrehajtási, kifizetési és elszámolási folyamaton át részt vesz.

Emellett a könyvvizsgálói személyzet képzésére és kapacitásának fejlesztésére is összpontosítani fogunk, biztosítva az egyes ellenőrzési típusokhoz illeszkedő, mélyreható szakmai készségeket.

Ami a pályázati kiírásokban előforduló szabálytalanságok korlátozását illeti, véleményem szerint szükséges a kapcsolódó szakmai készségek fejlesztése, a pályázati dokumentumok értékelésének tökéletesítése, valamint a legmegfelelőbb egység kiválasztásának biztosítása...

Köszönöm!

Luan Dung

Forrás: https://tienphong.vn/pho-tong-kiem-toan-noi-ve-cac-sai-pham-trong-dau-thau-du-an-post1642637.tpo